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上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于進(jìn)一步加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的通知
各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局，上海化工區(qū)管委會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見〉的通知》(滬委辦發(fā)〔2020〕32號(hào))和《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實(shí)力的意見》(滬委發(fā)〔2021〕16號(hào))有關(guān)要求，助力“讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來”，創(chuàng)造城市生態(tài)環(huán)境治理新模式，發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，促進(jìn)提升城市軟實(shí)力通知如下：
一、 加強(qiáng)跟蹤調(diào)度評估
各區(qū)、各有關(guān)單位要建立跟蹤評估制度，根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見〉的細(xì)化措施方案和部門分工》(滬環(huán)綜〔2020〕187號(hào))要求，對本領(lǐng)域(區(qū)域)的工作開展情況、實(shí)施效果及存在問題等進(jìn)行評估，于每年1月31日前將上一年度總結(jié)報(bào)告報(bào)市生態(tài)環(huán)境局和市發(fā)展改革委。
二、 開展分類試點(diǎn)示范
各區(qū)、各有關(guān)單位要因地制宜、勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，在園區(qū)、企業(yè)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村居)、樓宇等不同層面和不同領(lǐng)域積極開展試點(diǎn)示范，圍繞制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)建、平臺(tái)搭建和政策創(chuàng)新等培育、挖掘一批具有突出亮點(diǎn)和特色的實(shí)踐案例，打造一批有顯示度的城市軟實(shí)力生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。崇明世界級生態(tài)島、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等要先行先試、走在前列。對于具有典型性、創(chuàng)新性的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，研究給予適當(dāng)政策鼓勵(lì)，并擇優(yōu)納入部市合作共同推進(jìn)人民城市生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)事項(xiàng)。試點(diǎn)申報(bào)要求詳見《上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》(見附件)。
三、做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣
(一)注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各區(qū)、各有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)在推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)過程中的有效做法，挖掘典型案例，形成可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面提升本市環(huán)境治理水平。
(二)加大宣傳力度。各區(qū)、各有關(guān)單位要利用多種渠道和方式，加大對構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系工作和典型案例的宣傳。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門依托市級主流媒體和“兩微”平臺(tái)等，加大對優(yōu)秀做法和典型案例的宣傳報(bào)道力度。
(三)做好成果推廣。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門定期組織召開現(xiàn)代環(huán)境治理體系經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，積極推廣經(jīng)驗(yàn)做法。對工作開展有力、成效明顯的優(yōu)秀單位、個(gè)人和項(xiàng)目，優(yōu)先推薦為上海市環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀項(xiàng)目；對優(yōu)秀試點(diǎn)示范項(xiàng)目，擇優(yōu)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委。
附件：上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案
上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年9月8日
附件
上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案
一、 試點(diǎn)目標(biāo)
選取園區(qū)、企業(yè)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村居)、樓宇等不同對象，通過分類開展現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點(diǎn)示范，在制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)建、平臺(tái)搭建和政策創(chuàng)新等方面培育、挖掘一批具有突出特色亮點(diǎn)的實(shí)踐案例，打造一批有顯示度的城市軟實(shí)力生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我市乃至全國現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)探索新路、積累經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)智慧。
二、 試點(diǎn)原則
統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。統(tǒng)籌開展不同主體、不同領(lǐng)域的試點(diǎn)示范行動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)具備條件的對象積極參與，整體提升我市生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。
強(qiáng)化引領(lǐng)，提升實(shí)效。試點(diǎn)示范行動(dòng)以推動(dòng)建設(shè)“排頭兵中的排頭兵”“先行者中的先行者”為目標(biāo)，通過培育典型和示范引領(lǐng)，打造現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)的強(qiáng)勁引擎。
突出重點(diǎn)，分類施策。根據(jù)不同對象的實(shí)際情況，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，合理確定試點(diǎn)方向和內(nèi)容，明確重點(diǎn)任務(wù)，開展各具特色的試點(diǎn)示范行動(dòng)。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
(一)園區(qū)。通過健全園區(qū)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新智能智慧監(jiān)管，探索多元治理模式，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大信息公開共享，強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)等，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類打造制度完善、體系健全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、園企共治的現(xiàn)代環(huán)境治理樣板。
(二)企業(yè)。通過構(gòu)建企業(yè)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高低碳化資源化水平，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防控能力，強(qiáng)化全生命周期環(huán)境管理，建立環(huán)境績效自我評價(jià)制度，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任等，在企業(yè)分類打造制度體系完善、生產(chǎn)服務(wù)綠色、污染防治有力、社會(huì)責(zé)任卓越的現(xiàn)代環(huán)境治理樣板。
(三)街鎮(zhèn)。通過健全街鎮(zhèn)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善基層環(huán)境治理制度，推進(jìn)智慧環(huán)保平臺(tái)建設(shè)，探索市場化監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)基層自治和公眾參與等，在街鎮(zhèn)分類打造責(zé)任明晰、機(jī)制創(chuàng)新、多元共治、各具特色的現(xiàn)代環(huán)境治理樣板。
(四)社區(qū)(村居)。通過健全基層自治制度，提升監(jiān)督治理能力，創(chuàng)新公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化群團(tuán)能力建設(shè)，提高公民環(huán)保素養(yǎng)等，在社區(qū)(居委會(huì))或行政村分類打造共治、共建、共享的現(xiàn)代環(huán)境治理樣板。
(五)樓宇。通過創(chuàng)新樓宇環(huán)境管理機(jī)制，強(qiáng)化樓宇自治共治組織，實(shí)施健康、綠色導(dǎo)向型樓宇管理，培育樓宇綠色文化等，在商業(yè)商務(wù)樓宇分類打造多元參與、機(jī)制創(chuàng)新、各具特色的現(xiàn)代環(huán)境治理樣板。
四、組織實(shí)施
(一)試點(diǎn)申報(bào)
上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、上海化工區(qū)管委會(huì)、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局(以下簡稱組織單位)要積極組織開展申報(bào)工作，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)有意愿且符合條件的主體積極申報(bào)。各申報(bào)主體要因地制宜制定試點(diǎn)實(shí)施方案，經(jīng)組織單位審核同意后，由組織單位于每年10月底前將申報(bào)材料(附件1，紙質(zhì)材料一式三份，并附電子版本)報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局。每個(gè)區(qū)園區(qū)類試點(diǎn)申報(bào)個(gè)數(shù)原則上不超過2個(gè)，其他類主體的試點(diǎn)申報(bào)個(gè)數(shù)原則上每個(gè)類別不超過4個(gè)。由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委組織開展申報(bào)材料審核，并出具審核意見。
(二)試點(diǎn)實(shí)施
申報(bào)材料審核通過后，試點(diǎn)實(shí)施主體應(yīng)依據(jù)試點(diǎn)實(shí)施方案，積極組織開展試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，做好過程管理，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
(三)典型案例評選
市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門組織專家對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評估。對實(shí)施效果好、示范效應(yīng)顯著的項(xiàng)目，入選上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系典型案例庫，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳推廣。
聯(lián)系人：周晟呂，尹秋曉
郵 箱：qxyin@sthj.shanghai.gov.cn
附件：
1. 上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)表
2. 上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施指引
信息公開屬性：主動(dòng)公開
上海市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2021年9月10日印發(fā)
原標(biāo)題：上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于進(jìn)一步加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的通知
