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垃圾圍城，是世界各大城市遇到的普遍難題。上世紀(jì)90年代初，時任福州市委書記的習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚，謀劃破解這一難題，親自選址、親自擘畫了紅廟嶺垃圾綜合處理場的建設(shè)，推動建成了當(dāng)時福州五城區(qū)唯一的生活垃圾綜合處理場。20多年來，福州市始終牢記囑托、堅(jiān)守初心，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力傳承習(xí)近平總書記當(dāng)年的工作思路，按照“國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)，全面推動紅廟嶺垃圾綜合處理場改造升級，基本建成紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，徹底解決了生活垃圾污染環(huán)境的問題。
目前，紅廟嶺園區(qū)已成為一個在全國處理工藝先進(jìn)、處置體系完善、生態(tài)效益良好的固廢處理專業(yè)園區(qū)，為福州市將來20——30年的生活垃圾處理提供強(qiáng)力支撐，為破解大城市“垃圾圍城”的難題貢獻(xiàn)了“福州智慧”。2020年底，福州市在全國垃圾分類先行先試46個重點(diǎn)城市中率先實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾“零填埋”的目標(biāo)。
一是堅(jiān)持“精準(zhǔn)化”定位，科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃。早在園區(qū)規(guī)劃選址之初，福州市就以超前眼光預(yù)留了充足的可拓展用地，為后期大規(guī)模建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年，聘請中國城市建設(shè)研究院，根據(jù)福州市垃圾處理設(shè)施建設(shè)短板和未來需求，為紅廟嶺園區(qū)編制到2030年的園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2017年，福州市在原有專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)重新謀劃，把紅廟嶺定位為承接全市主要生活垃圾的終端處置園區(qū)，在功能布局上充分考慮生活垃圾的集中化、分類式處理需求。2017年11月，出臺了首部《福州市垃圾綜合處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施計劃》，科學(xué)規(guī)劃市本級(紅廟嶺)和各縣區(qū)的垃圾處置設(shè)施建設(shè)方案，為福州市各類垃圾后端處置設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)指引。
二是堅(jiān)持“體系化”建設(shè)，全面提升園區(qū)功能。紅廟嶺園區(qū)成體系建設(shè)了涵蓋垃圾焚燒發(fā)電、填埋、餐廚、廚余、危廢、大件園林、爐渣、飛灰、滲濾液等生活垃圾處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各個區(qū)塊合理分工、協(xié)同處理，構(gòu)建了完整的居民生活和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理體系。同時，園區(qū)還啟動實(shí)施生態(tài)修復(fù)景觀提升工程、建設(shè)環(huán)保宣教中心和數(shù)字紅廟嶺精細(xì)化管理和第三方監(jiān)管服務(wù)平臺等項(xiàng)目。近3年來，園區(qū)總投資約42億元，是前20年投資總額的4倍，5371畝的園區(qū)已成為集固廢資源化利用、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)保宣教等功能于一身，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、資源循環(huán)利用、污染物‘近零排放’的森林式循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。
三是堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化”執(zhí)行，爭創(chuàng)一流技術(shù)水平。按照“國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先”的要求，全過程高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。在可研過程中，進(jìn)行廣泛考察和調(diào)研，認(rèn)真比選國內(nèi)外相關(guān)項(xiàng)目技術(shù)、工藝，選定技術(shù)成熟、工藝可靠、環(huán)保高效的方案，作為各項(xiàng)目的技術(shù)方案。在招標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照可研確定的技術(shù)方案編制招標(biāo)文件，并且對投標(biāo)人明確要求按照選定的最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照設(shè)定的工藝和挑選最優(yōu)的設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)集成，污染物排放指標(biāo)均按照國家和歐盟相關(guān)最新、最嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特別是采用比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的上海地方標(biāo)準(zhǔn)，對園區(qū)項(xiàng)目的異味排放進(jìn)行對標(biāo)把控，努力將園區(qū)的異味控制到最低限度。
四是堅(jiān)持“市場化”運(yùn)作，有效緩解財政壓力。園區(qū)采取PPP模式的市場化運(yùn)作實(shí)施新建垃圾終端處理項(xiàng)目，引進(jìn)國內(nèi)實(shí)力強(qiáng)的、影響力大的企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，先后引入社會資本35多億元，極大減輕財政短期支出壓力，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。同時，采取BOT模式推進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)建，對爐渣、飛灰、滲濾液、沼氣發(fā)電等原有垃圾處理配套設(shè)施進(jìn)行原址升級改造，節(jié)約土地資源，避免“鄰避效應(yīng)”現(xiàn)象，減小設(shè)施分散選址建設(shè)帶來的阻力。
五是堅(jiān)持“循環(huán)化”利用，實(shí)現(xiàn)資源有效整合。“垃圾是放錯地方的資源”。園區(qū)建設(shè)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，探索創(chuàng)新了“三個循環(huán)”機(jī)制，統(tǒng)籌利用不同生活垃圾處置項(xiàng)目之間的能量轉(zhuǎn)換，最大限度回收利用各類生活廢棄物中能量，確保進(jìn)入園區(qū)的廢棄物可以得到安全處置，以循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)“零填埋”“近零排放”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧。“大循環(huán)”，指廢棄物經(jīng)成體系集中處理，變成電、基肥、生物柴油、環(huán)保透水磚等資源，再回到生產(chǎn)生活中。“中循環(huán)”，是園區(qū)各項(xiàng)目之間物質(zhì)和能量的循環(huán)。比如，不同處理廠自身無法消化的廢棄物，如廚余廠的沼渣、大件園林廠的木屑等，集中到協(xié)同處置項(xiàng)目來處理，最終用于焚燒發(fā)電。“小循環(huán)”，則是園區(qū)單個項(xiàng)目內(nèi)部的循環(huán)。比如在廚余項(xiàng)目中，有機(jī)質(zhì)分解產(chǎn)生沼氣，沼氣可發(fā)電，產(chǎn)生的余熱又可以用于項(xiàng)目中恒溫厭氧罐的保溫。
六是堅(jiān)持“數(shù)字化”管理，確保生產(chǎn)安全高效。為保證垃圾分類處置全程安全可靠，紅廟嶺園區(qū)依托“數(shù)字福州”優(yōu)勢，創(chuàng)新“5G+垃圾處理”模式，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，啟動建設(shè)全國“數(shù)字紅廟嶺精細(xì)化管理及第三方監(jiān)管服務(wù)平臺”，對園區(qū)實(shí)施全產(chǎn)業(yè)、全體系、全過程、全時空的管理和監(jiān)管，構(gòu)建國內(nèi)城市生活垃圾綜合治理體系。通過對各垃圾處理設(shè)施的生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)管，保證“三廢”控制達(dá)標(biāo)排放，并將大氣、土壤和水源污染監(jiān)管納入一個透明開放的體系，向社會公開，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處置精細(xì)化、透明化管理，打造可復(fù)制、可推廣的垃圾治理“福州模式”。
原標(biāo)題：福州市探索生活垃圾處理新路徑 打造一流循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園
