關(guān)于印發(fā)《山東省工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
 

 

　　各市工業(yè)和信息化局：
 

　　現(xiàn)將《山東省工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　山東省工業(yè)和信息化廳
 

　　2021年9月15日

 

 

　　目  錄
 

　　前  言
 

　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
 

　　第二章 面臨形勢(shì)
 

　　一、面臨的機(jī)遇
 

　　二、面臨的挑戰(zhàn)
 

　　第三章 總體思路
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　二、基本原則
 

　　三、主要目標(biāo)
 

　　第四章 重點(diǎn)任務(wù)
 

　　一、夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)
 

　　二、強(qiáng)化四個(gè)創(chuàng)新
 

　　三、推進(jìn)六大工程
 

　　四、創(chuàng)建一批公共服務(wù)平臺(tái)
 

　　第五章 保障措施
 

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作
 

　　二、加大政策扶持和資金投入
 

　　三、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)服務(wù)
 

　　四、加強(qiáng)宣傳教育和人才培養(yǎng)
 

　　五、拓寬資源引入和國際合作
 

　　六、強(qiáng)化目標(biāo)落實(shí)和評(píng)價(jià)考核
 

　　前  言
 

　　“十四五”時(shí)期，是我國由全面建設(shè)小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，也是我省邁入新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程的關(guān)鍵期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，能源需求剛性增長，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近年來，我國大力推行生態(tài)文明建設(shè)，“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺行動(dòng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我省綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和必然要求。因此，組織編制《山東省工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確工業(yè)和信息化領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，提出主要工作措施，對(duì)于持續(xù)深入推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)我省“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)具有重要意義。
 

　　規(guī)劃編制依據(jù)：《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
 

　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
 

　　“十三五”期間，全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)按照省委、省政府部署要求，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和緩解資源環(huán)境瓶頸制約的重要措施，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)工作，工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。
 

　　一、綠色發(fā)展的理念不斷增強(qiáng)。全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”，積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為中心，在加快綠色發(fā)展上持續(xù)用力，工業(yè)和信息化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整重大示范工程建設(shè)、新產(chǎn)品新技術(shù)新裝備新材料推廣應(yīng)用、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色制造等工作取得積極成效。綠色制造成為我省經(jīng)濟(jì)增長新引擎和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為我省走新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要?jiǎng)恿Α?020年全省“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重突破30%，較2015年提高10個(gè)多百分點(diǎn)。
 

　　二、政策保障體系進(jìn)一步完善。“十三五”時(shí)期，我們積極貫徹落實(shí)國家和省委、省政府部署要求，先后出臺(tái)了《山東省低碳發(fā)展工作方案(2017-2020年)》《山東省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》《山東省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)實(shí)施指南(試行)》等一系列的配套政策，制(修)訂了120多項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)，為山東工業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供有力政策支持。
 

　　三、綠色制造能力水平不斷提升。我們以節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)固體廢物資源化、再制造為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)鋼鐵、有色、化工、建材、紡織等主要耗能行業(yè)的綠色化改造，重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)及產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈建設(shè)和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展不斷提升，綠色制造體系正加快建立，綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)取得顯著成效。至2020年，全省累計(jì)列入工信部綠色制造名單的項(xiàng)目共526個(gè)，其中綠色工廠192家，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品274種，綠色園區(qū)9家，綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)9家，工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)9家，綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目33項(xiàng)。
 

　　四、工業(yè)資源節(jié)約效率顯著提高。“十三五”期間，高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重繼續(xù)降低，制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強(qiáng)度顯著下降。近年來，我們積極組織有資質(zhì)的社會(huì)服務(wù)組織開展企業(yè)節(jié)能診斷工作，大力樹立行業(yè)節(jié)能標(biāo)桿，深入開展節(jié)能技術(shù)及重點(diǎn)產(chǎn)品“能效之星”評(píng)價(jià)活動(dòng)，帶動(dòng)高耗能行業(yè)創(chuàng)新、綠色、高效發(fā)展。在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┠苄?、水?ldquo;領(lǐng)跑者”行動(dòng)，有18家企業(yè)被工信部評(píng)為能效“領(lǐng)跑者”，7家企業(yè)被評(píng)為水效“領(lǐng)跑者”。有22種節(jié)能技術(shù)裝備、90種“能效之星”產(chǎn)品列入國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)和裝備產(chǎn)品目錄。
 

　　五、工業(yè)資源綜合利用持續(xù)推進(jìn)。工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，技術(shù)裝備水平不斷提高，質(zhì)量和效益穩(wěn)步上升。全省共有68家資源綜合利用企業(yè)列入工信部行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入名單，其中廢鋼鐵41家、廢舊輪胎17家、廢塑料5家、廢礦物油2家、再生鋁2家、廢建筑材料1家。淄博市、濟(jì)南市鋼城區(qū)2個(gè)市區(qū)入選國家工業(yè)資源綜合利用基地，濱州市、聊城市(臨清市、茌平區(qū))、新泰市、利津縣4個(gè)市縣入選國家大宗固體廢物綜合利用基地，160家企業(yè)單位被評(píng)為“山東省資源綜合利用先進(jìn)單位”。
 

　　“十三五”期間，全省單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降24.5%，單位工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降13.56%。至2020年末，萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)13.76立方米，是全國平均水平38.4立方米的近1/3，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。“十三五”期間，全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得明顯成效，但依然存在并且出現(xiàn)一些問題。一是統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和政策體系需要進(jìn)一步健全完善，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)考核體系亟待建立和完善，資源及其再生利用的價(jià)格、財(cái)政、投融資政策需要進(jìn)一步健全。二是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力需要進(jìn)一步提升，部分循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性、關(guān)鍵技術(shù)沒有取得突破，一些大宗工業(yè)固體廢物仍然不能得到充分利用，資源化利用總體水平還不夠高。三是管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順，工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是能源和環(huán)保的約束需要進(jìn)一步重視，工業(yè)發(fā)展對(duì)資源能源的依賴度高，高耗能行業(yè)比重高，以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)沒有根本轉(zhuǎn)變。另外“十三五”期間我省一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，將推動(dòng)能源需求持續(xù)較快增長，能源生產(chǎn)及消費(fèi)所帶來的環(huán)境保護(hù)問題日益突出，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)難度加大。
 

　　一、面臨的機(jī)遇
 

　　(一)向外看，經(jīng)濟(jì)全球化根本方向沒有改變，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽訂，中歐投資協(xié)定談判達(dá)成，對(duì)我國都是重大利好。我們有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)人力基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場(chǎng)需求，國家宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，完全有條件有能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。
 

　　(二)向內(nèi)看，我省開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇、戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，共同構(gòu)成了山東未來發(fā)展的“黃金期”。一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，為工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。隨著我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于緩解資源環(huán)境壓力，為加快資源節(jié)約和綜合利用創(chuàng)造了積極有利條件。
 

　　二是科技創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，為工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的技術(shù)手段。以新一代信息技術(shù)為代表的新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)變革，數(shù)字化、智能化、高端化、低碳化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系正在加速形成，低碳節(jié)能、綜合利用、綠色環(huán)保等科技正在廣泛應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)手段日益豐富。
 

　　三是社會(huì)普遍共識(shí)，為工業(yè)和信息化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。強(qiáng)化節(jié)能減排、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的思想意識(shí)進(jìn)一步提高，政府鼓勵(lì)支持的力度繼續(xù)加大，企業(yè)節(jié)能減排循環(huán)發(fā)展責(zé)任意識(shí)不斷提升，全社會(huì)節(jié)能環(huán)保的監(jiān)督意識(shí)不斷提高、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合力不斷加強(qiáng)，為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　二、面臨的挑戰(zhàn)
 

　　(一)從外部環(huán)境看，國際上，保護(hù)主義、單邊主義愈演愈烈，特別是新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不夠強(qiáng)勁，我國依托低成本要素參與全球產(chǎn)業(yè)分工的傳統(tǒng)模式面臨著嚴(yán)重考驗(yàn)。在中高端領(lǐng)域和中低端兩翼，同時(shí)面臨著來自發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體的激烈競(jìng)爭(zhēng)，保持產(chǎn)業(yè)鏈完整性和提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的難度進(jìn)一步加大。在國內(nèi)，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾變化帶來一系列新特征新要求，需求條件、要素條件等發(fā)生了重大變化，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，市場(chǎng)對(duì)高端制造、高端服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈，對(duì)我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、提高發(fā)展質(zhì)效提出了更高要求。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)看，近年來兄弟省區(qū)市競(jìng)相搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，粵蘇浙工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前面，中西部省市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)頻閃。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，我們與標(biāo)兵的差距越來越大。環(huán)視周邊，相鄰區(qū)域發(fā)展的擠壓越來越重。發(fā)展形勢(shì)逼人，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人。
 

　　(二)從省內(nèi)環(huán)境看，一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨諸多不平衡、不協(xié)調(diào)問題。部分制造業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，短板弱項(xiàng)依然較為突出，綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題一直沒有根本改觀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)占比較高，“四新”經(jīng)濟(jì)比重偏低，廣東、江蘇兩省前兩位的行業(yè)均為電子信息和電氣機(jī)械，規(guī)模分別是我省的8.4倍和3.7倍，占各自工業(yè)總量的比重為40%和24%，而我省僅占7.3%。
 

　　二是資源節(jié)約空間不斷收窄。2020年，我省規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗下降6%，保持全國能耗水平先進(jìn)行列，淘汰落后產(chǎn)能余量空間大幅縮小，主要污染物排放總量持續(xù)削減潛力不斷收窄，治理邊際成本不斷提高。2020年，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降12.8%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)92%。石油、煤炭常年連續(xù)不間斷開采，礦產(chǎn)資源供給日趨乏力。
 

　　三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重化工特征明顯。山東省工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏重于高投入、高消耗的重化工業(yè)，并處于工業(yè)化的中后期階段，高能耗、高排放的重化工產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，特別是全省煤炭消費(fèi)總量處于較高水平。電力、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)行業(yè)的主要污染物排放量繼續(xù)保持較高水平，抑制增量、削減存量的任務(wù)艱巨。
 

　　第三章 總體思路
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，牢固樹立資源節(jié)約、循環(huán)利用的新資源觀，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念為引領(lǐng)，以理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為途徑，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造為著力點(diǎn)，強(qiáng)化資源節(jié)約、強(qiáng)化綜合利用、強(qiáng)化鏈?zhǔn)桨l(fā)展，建立和完善工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)發(fā)展的長效推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大，加快全省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、基本原則
 

　　——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。強(qiáng)化政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、專項(xiàng)工程、資金支持的作用。完善統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)主體作用，利用市場(chǎng)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。
 

　　——統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。把工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，立足于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，全面融入農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)建設(shè)各方面，以及創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程，促進(jìn)資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。
 

　　——綠色引領(lǐng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。將綠色發(fā)展理念貫穿于工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)發(fā)展的全過程，堅(jiān)持排放減量化和廢物資源化，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)行業(yè)過剩產(chǎn)能退出，在生產(chǎn)、消費(fèi)過程中實(shí)現(xiàn)資源利用的再循環(huán)，進(jìn)一步提高資源利用效率，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。
 

　　——完善機(jī)制，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。更加注重工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制改革，充分利用法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和各類經(jīng)濟(jì)政策，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理水平。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。
 

　　——突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)循環(huán)化改造和升級(jí)，把加快綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。注重推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，突出地方特點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)合作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作整體推進(jìn)。
 

　　三、主要目標(biāo)
 

　　到2025年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域資源利用效率居于全國前列、工業(yè)固體廢物資源循環(huán)利用體系持續(xù)完善、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本形成、循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展、綠色制造體系加快建立的工業(yè)和信息化循環(huán)發(fā)展模式，初步建成符合山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的資源循環(huán)利用體系。
 

　　——循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系逐步完善，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、再生產(chǎn)品推廣利用機(jī)制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得新突破。
 

　　——綠色制造體系建設(shè)水平進(jìn)一步提高。力爭(zhēng)到2025年，建成國家級(jí)和省級(jí)綠色工廠500家，綠色園區(qū)20家，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品500種。綠色新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)35%以上。
 

　　——資源利用效率繼續(xù)保持全國先進(jìn)。資源消耗總量有效控制，資源產(chǎn)出率大幅提高。工業(yè)固體廢物資源化利用取得突出效果，資源化利用率、再生資源回收和利用水平進(jìn)一步提高。
 

　　第四章 重點(diǎn)任務(wù)
 

　　全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施“2461”行動(dòng)，即“夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)、強(qiáng)化四個(gè)創(chuàng)新、推進(jìn)六大工程、創(chuàng)建一批平臺(tái)”。
 

　　一、夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)
 

　　1.政策基礎(chǔ)
 

　　加大政策支持力度，支持各地結(jié)合實(shí)際制定加快工業(yè)和信息化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)政策。完善工業(yè)廢物以及余熱、余壓綜合利用的支持政策。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品和工業(yè)固體廢物資源綜合利用的規(guī)范化管理。優(yōu)化財(cái)政政策，提高財(cái)政資金利用效率和使用效益。優(yōu)化金融政策，探索多種融資方式，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展綠色信貸。鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類綠色產(chǎn)業(yè)基金，進(jìn)一步支持工業(yè)和信息化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 

　　2.標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)
 

　　支持和鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體開展工業(yè)固體廢物綜合利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，建立起與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相匹配的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)企業(yè)建立從產(chǎn)品創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、流通、銷售和售后全過程的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系和制度。同時(shí)，加快建立和完善以資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，完善重要資源消耗和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，積極推動(dòng)企業(yè)和社團(tuán)機(jī)構(gòu)開展低碳標(biāo)準(zhǔn)化研究，開展工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)。
 

　　二、強(qiáng)化四個(gè)創(chuàng)新
 

　　1.理念創(chuàng)新
 

　　加強(qiáng)理念創(chuàng)新，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握全局與局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，將工業(yè)和信息化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快融入到我省制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略中，加快構(gòu)建完善的區(qū)域資源循環(huán)體系，加快構(gòu)建綠色制造體系，全面推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展。
 

　　2.機(jī)制創(chuàng)新
 

　　建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，延伸產(chǎn)品供應(yīng)鏈和消費(fèi)鏈。以電器電子產(chǎn)品、鉛酸蓄電池、輪胎和塑料包裝物等為重點(diǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)者廢棄產(chǎn)品回收處理責(zé)任。推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革，建立以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向的資源要素差別化配置機(jī)制。探索推行綠色信用評(píng)價(jià)，并納入到企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系中。
 

　　3.科技創(chuàng)新
 

　　加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)需求，遴選一批省級(jí)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖，深入實(shí)施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，培育一批工業(yè)和信息化領(lǐng)域資源綜合利用的技術(shù)人才。依托科研院校和優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)區(qū)域研發(fā)中心和大數(shù)據(jù)共享中心等平臺(tái)，為全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新支撐。
 

　　4.模式創(chuàng)新
 

　　加強(qiáng)與國內(nèi)外跨國集團(tuán)、大型國企在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等方面的合作，采取多種合作方式，引進(jìn)技術(shù)、共享平臺(tái)、開拓市場(chǎng)，支持企業(yè)牽頭組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和發(fā)展聯(lián)合體，進(jìn)一步提高工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織化和產(chǎn)業(yè)化水平。支持和推動(dòng)一批集規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、生產(chǎn)和運(yùn)營等服務(wù)為一體的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
 

　　三、推進(jìn)六大工程
 

　　1.綠色化技術(shù)改造工程
 

　　生產(chǎn)工藝綠色化技術(shù)改造。大力推廣原料優(yōu)化、梯級(jí)利用、短流程、可循環(huán)技術(shù)，實(shí)施長流程工藝系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)制造工藝綠色化，提高系統(tǒng)整體能效。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快向價(jià)值鏈中高端延伸，鼓勵(lì)企業(yè)以質(zhì)量、效率為重點(diǎn)，提升高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平。
 

　　節(jié)水綠色化技術(shù)改造。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造。對(duì)超過用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分類分步限期實(shí)施節(jié)水改造。推動(dòng)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用，統(tǒng)籌用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。加快現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的水資源循環(huán)利用改造，探索建立“近零排放”工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。
 

　　節(jié)能綠色化技術(shù)改造。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，聚焦重點(diǎn)高耗能行業(yè)，深入開展節(jié)能診斷，推進(jìn)信息控制技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的集成優(yōu)化運(yùn)用，加大共性、關(guān)鍵性技術(shù)以及系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)和推廣，加強(qiáng)工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造。開展節(jié)能改造示范，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、原料與產(chǎn)品耦合。提高鋼鐵、有色、石化等行業(yè)的乏汽、排渣余熱、煙氣余熱等余熱資源的利用能力，推進(jìn)全流程工業(yè)余熱回收模式改造。
 

　　2.綠色制造體系創(chuàng)建工程
 

　　綠色工廠。綠色工廠是制造業(yè)的生產(chǎn)單元，是綠色制造的實(shí)施主體，側(cè)重于生產(chǎn)過程的綠色化。加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、汽車、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。
 

　　綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。側(cè)重于產(chǎn)品全生命周期的綠色化。選擇量大面廣、與消費(fèi)者緊密相關(guān)、條件成熟的產(chǎn)品，應(yīng)用產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計(jì)共性技術(shù)，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。
 

　　綠色園區(qū)。在園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等方面全面貫徹和落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境友好理念，重點(diǎn)從國家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中選擇一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高的園區(qū)，創(chuàng)建具備布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的綠色園區(qū)。
 

　　綠色供應(yīng)鏈。支持企業(yè)加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，推動(dòng)上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，加快推進(jìn)資源利用高效化、環(huán)境影響最小化、鏈上企業(yè)綠色化。重點(diǎn)在汽車、電子電器、通信、機(jī)械、大型成套裝備等行業(yè)選擇一批代表性強(qiáng)、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、管理水平高的核心企業(yè)創(chuàng)建一批綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。
 

　　3.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升工程
 

　　節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備。發(fā)展節(jié)能鍋爐及余熱余壓利用技術(shù)和裝備，發(fā)展高效內(nèi)燃機(jī)，提升節(jié)能電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備技術(shù)水平，發(fā)展高效節(jié)能電器及照明設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)保裝備的技術(shù)進(jìn)步，積極向“精專特強(qiáng)”方向發(fā)展。做大做強(qiáng)水處理技術(shù)裝備、大氣治理技術(shù)裝備、土壤污染治理技術(shù)裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備、低碳發(fā)展技術(shù)裝備、固廢資源化利用及處置技術(shù)裝備。
 

　　節(jié)能環(huán)保智能化建設(shè)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合。加快培育智能傳感與控制、智能檢測(cè)與裝配等重要節(jié)能環(huán)保首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，增強(qiáng)智能制造裝備供給能力。支持裝備制造商、系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、用戶單位聯(lián)合研制智能化節(jié)能環(huán)保成套裝備。積極組織和支持企業(yè)申報(bào)工信部《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄》。
 

　　4.工業(yè)固體廢物資源化工程
 

　　大宗工業(yè)固廢資源綜合利用。圍繞實(shí)現(xiàn)資源化、減量化和無害化，積極開展赤泥、尾礦、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持使用資源綜合利用產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬大宗工業(yè)固廢綜合利用渠道，擴(kuò)大在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域利用規(guī)模。
 

　　廢舊動(dòng)力電池梯次利用。推動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和廢舊動(dòng)力電池梯次利用企業(yè)的合作，提高余能檢測(cè)、充足利用、安全管理的技術(shù)水平，加快動(dòng)力電池規(guī)范化梯次利用。加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池再生利用和梯次利用成套化先進(jìn)技術(shù)與裝備的研發(fā)，完善動(dòng)力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系，培育廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池梯次利用和再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　再生資源規(guī)范化利用。選樹一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的工業(yè)固體廢物綜合利用優(yōu)秀企業(yè)，開展示范引領(lǐng)，提升廢塑料、廢鋼鐵、廢舊輪胎等回收利用企業(yè)技術(shù)與管理水平。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)整治力度，營造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)再生資源規(guī)?；⒁?guī)范化、高值化利用和集聚發(fā)展。
 

　　5.綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展工程
 

　　綠色低碳技術(shù)研發(fā)。在綠色制造技術(shù)上，聚焦節(jié)能環(huán)保、重大裝備、關(guān)鍵共性技術(shù)，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色低碳技術(shù)。在節(jié)能減排技術(shù)上，重點(diǎn)發(fā)展焦?fàn)t荒煤氣余熱回收技術(shù)、礦冶廢水綜合治理與循環(huán)利用技術(shù)、鋼廠高爐渣和轉(zhuǎn)爐渣余熱高效回收和資源化高值利用技術(shù)等。在資源綜合利用技術(shù)上，重點(diǎn)發(fā)展資源高效利用技術(shù)、典型二次資源循環(huán)再生利用技術(shù)、綠色選冶與綜合利用技術(shù)、廢舊高分子材料低成本、高附加值綜合利用技術(shù)等。
 

　　綠色技術(shù)創(chuàng)新載體培育。支持和培育大中型企業(yè)建設(shè)綠色技術(shù)中心、綠色設(shè)計(jì)中心，實(shí)現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。支持企業(yè)整合創(chuàng)新資源，建立一批綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，形成一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持重大技術(shù)成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，積極引入社會(huì)資本合作建立從事技術(shù)集成、熟化和工程化平臺(tái)。
 

　　綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育。推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點(diǎn)，培育和推廣綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高端裝備制造、高端化工、新一代信息技術(shù)、新材料等新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)。大幅提升新能源的應(yīng)用比例，加快氫能與燃料電池開發(fā)利用，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　6.兩化融合發(fā)展工程
 

　　融合發(fā)展。加快工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化發(fā)展與應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和工業(yè)循環(huán)發(fā)展的深度融合。突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，推進(jìn)“兩化融合、企業(yè)上云”，推廣“云供應(yīng)”“云生產(chǎn)”和“云銷售”兩化融合發(fā)展的新模式，促進(jìn)資源配置和使用效率提升，加快實(shí)現(xiàn)制造流程智能化、制造體系網(wǎng)絡(luò)化。
 

　　協(xié)同制造。加快控制系統(tǒng)、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺(tái)的縱向集成，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、智能裝備、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)驗(yàn)證、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷等環(huán)節(jié)的綜合集成，實(shí)現(xiàn)全流程信息共享和協(xié)同。推動(dòng)企業(yè)間研發(fā)設(shè)計(jì)、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理和營銷服務(wù)等系統(tǒng)的橫向集成，推進(jìn)協(xié)同制造平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間設(shè)計(jì)、制造、商務(wù)和資源協(xié)同能力。
 

　　智能制造。支持重點(diǎn)企業(yè)圍繞工業(yè)和信息化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的5G創(chuàng)新應(yīng)用。加快推進(jìn)支撐工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)機(jī)器人、智能檢測(cè)、智能物流、倉儲(chǔ)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)裝備的工程化和產(chǎn)業(yè)化。加快傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造的智能化。
 

　　四、創(chuàng)建一批公共服務(wù)平臺(tái)
 

　　積極采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、資源共享的方式，建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究開發(fā)、面向科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及工程化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。
 

　　開展信息服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，通過政策、市場(chǎng)、商務(wù)和服務(wù)供需信息的采集分析，拓展建設(shè)信息渠道和門戶，建立健全開放共享的綠色數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供政策法規(guī)、科技趨勢(shì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)人才、市場(chǎng)機(jī)會(huì)等各類信息服務(wù)。開展投融資咨詢、貸款指導(dǎo)、信用征集與評(píng)價(jià)等服務(wù)，拓寬企業(yè)投融資渠道。
 

　　推進(jìn)質(zhì)量管理。開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、原材料性能測(cè)試等服務(wù)。積極服務(wù)于企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立、質(zhì)量管理方法的優(yōu)化、質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和體系，提供大型加工設(shè)備共享服務(wù)，積極服務(wù)企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系體系和產(chǎn)品認(rèn)證。
 

　　開展管理咨詢。圍繞提高企業(yè)的科學(xué)決策和經(jīng)營管理能力，提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理水平，提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略研究、人力資源、財(cái)務(wù)診斷、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、綠色標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)營銷等管理咨詢服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和技能，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化營銷和風(fēng)險(xiǎn)管理，完善治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。
 

　　推進(jìn)市場(chǎng)交易。組織開展展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介、市場(chǎng)營銷、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作活動(dòng)，積極服務(wù)于企業(yè)開拓市場(chǎng)。開展專項(xiàng)服務(wù)，服務(wù)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)建立覆蓋國內(nèi)外市場(chǎng)的營銷網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)間交流，提升與國內(nèi)外龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等多方面的深度合作。
 

　　開展技術(shù)咨詢。提供綠色設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、技術(shù)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳核查、能源審計(jì)、綠色體系評(píng)價(jià)、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、污染防治技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、節(jié)能減排、創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐，提升企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，強(qiáng)化創(chuàng)新能力。
 

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作
 

　　實(shí)行部門聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立由各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門牽頭、相關(guān)職能部門配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，深化目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)和考核制度，落實(shí)工作責(zé)任制，分解落實(shí)工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大問題，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的整體合力，統(tǒng)籌推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 

　　二、加大政策扶持和資金投入
 

　　認(rèn)真落實(shí)國家及省有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的相關(guān)財(cái)政和稅收政策，發(fā)揮財(cái)政資金的作用，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、綠色制造體系、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)的支持力度。創(chuàng)新融資方式，發(fā)揮政府投資基金作用，充分利用專項(xiàng)債券、綠色信貸、發(fā)行基金、融資租賃、上市融資等金融手段，引導(dǎo)社會(huì)資本參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程建設(shè)。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫，采用“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的方式，開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與基金對(duì)接1+N行動(dòng)”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)列入國家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)的園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目信貸支持力度。積極落實(shí)國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策。
 

　　三、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)服務(wù)
 

　　鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立產(chǎn)學(xué)研一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)盟和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快研發(fā)關(guān)鍵共性、先進(jìn)適用的技術(shù)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞資源化減排、復(fù)合循環(huán)等循環(huán)發(fā)展新模式，依托重點(diǎn)企業(yè)和協(xié)會(huì)積極搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)、咨詢論證、評(píng)價(jià)認(rèn)證、檢測(cè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)、園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供外包式、嵌入式服務(wù)和整體解決方案。
 

　　四、加強(qiáng)宣傳教育和人才培養(yǎng)
 

　　充分發(fā)揮各類媒體、綠色公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的積極作用，運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，積極舉辦專題論壇、技術(shù)展示和現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方針政策、法律法規(guī)、政策措施。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，對(duì)接各種人才培養(yǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，建立省內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才交流、項(xiàng)目合作等人才培養(yǎng)機(jī)制，積極推廣典型模式，推進(jìn)綠色制造專業(yè)化人才培養(yǎng)。加快引進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理和專業(yè)技術(shù)人才，造就工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍。
 

　　五、拓寬資源引入和國際合作
 

　　進(jìn)一步提升工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放度，緊跟全球綠色科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，在資金、技術(shù)、人才、管理等方面積極開展國際交流和合作。大力實(shí)施招商引資和招才引智。積極對(duì)接中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)、山東省私募股權(quán)投資基金業(yè)協(xié)會(huì)、山東省新動(dòng)能基金管理公司等知名投資機(jī)構(gòu)，積極匯集各類投資資源，建立長期協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校等與國際一流機(jī)構(gòu)合作，吸引國際研發(fā)資源和先進(jìn)技術(shù)向我省轉(zhuǎn)移，積極開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新。鼓勵(lì)外商投資污染防治、節(jié)能減排和資源綜合利用項(xiàng)目。
 

　　六、強(qiáng)化目標(biāo)落實(shí)和評(píng)價(jià)考核
 

　　依法依規(guī)做好數(shù)據(jù)采集和分析工作，健全和規(guī)范統(tǒng)計(jì)核算方法，科學(xué)設(shè)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)發(fā)布制度。完善目標(biāo)責(zé)任體系，加強(qiáng)工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)測(cè)，定期通報(bào)節(jié)能目標(biāo)、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況。積極探索實(shí)施評(píng)估評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)資源產(chǎn)出率、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等主要指標(biāo)的分析，組織開展各地工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平第三方評(píng)估評(píng)價(jià)，充分接受社會(huì)監(jiān)督。
 

 

　　近日，省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《山東省工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(魯工信發(fā)〔2021〕4號(hào)，以下簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 

　　一、《規(guī)劃》編制背景和依據(jù)
 

　　“十四五”時(shí)期，是我國由全面建設(shè)小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省邁入新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程的關(guān)鍵期。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我省綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和必然要求。按照省委省政府《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的部署要求，為落實(shí)好工信部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《山東省“十四五”制造強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》，制定《山東省工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。
 

　　二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
 

　　《規(guī)劃》共分發(fā)展基礎(chǔ)、面臨形勢(shì)、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施5個(gè)部分。
 

　　第一部分為發(fā)展基礎(chǔ)。主要介紹“十三五”時(shí)期我省工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就，包括綠色發(fā)展的理念不斷增強(qiáng)，政策保障體系進(jìn)一步完善，綠色制造能力水平不斷提升，工業(yè)資源節(jié)約效率顯著提高，工業(yè)資源綜合利用持續(xù)推進(jìn)。
 

　　第二部分為面臨形勢(shì)，主要從國際、國內(nèi)、省外、省內(nèi)等方面分析“十四五”時(shí)期我省工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
 

　　第三部分為總體思路，主要包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)?！兑?guī)劃》制定堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，牢固樹立資源節(jié)約、循環(huán)利用的新資源觀。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色引領(lǐng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善機(jī)制、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)五大原則。提出到2025年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域資源利用效率居于全國前列、工業(yè)固體廢物資源循環(huán)利用體系持續(xù)完善、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本形成、循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展、綠色制造體系加快建立的工業(yè)和信息化循環(huán)發(fā)展模式，初步建成符合山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的資源循環(huán)利用體系。
 

　　第四部分為重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施“2461”行動(dòng)，即夯實(shí)政策基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)兩個(gè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新四個(gè)創(chuàng)新，推進(jìn)綠色化技術(shù)改造工程、綠色制造體系創(chuàng)建工程、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升工程、工業(yè)固體廢物資源化工程、綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展工程、工業(yè)和信息化融合發(fā)展工程六大工程，建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究開發(fā)、面向科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及工程化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)任務(wù)。
 

　　第五部分為保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作、加大政策扶持和資金投入、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)服務(wù)、加強(qiáng)宣傳教育和人才培養(yǎng)、拓寬資源引入和國際合作、強(qiáng)化目標(biāo)落實(shí)和評(píng)價(jià)考核等六項(xiàng)保障措施。