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日前，省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省保護和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報人的若干規(guī)定》(蘇環(huán)辦〔2021〕293號)，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作，致力形成全省打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪合力。相關(guān)實施辦法，近期將通過新聞發(fā)布會形式向社會公開。
在總結(jié)以往環(huán)保有獎舉報工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，江蘇突破舊觀念、老辦法，落實新理念、新舉措。新版《舉報獎勵規(guī)定》凸顯了三大亮點：
拓展有獎舉報途徑，增加線索舉報來源；
劃分不同獎勵檔次，提高獎勵標準，同時創(chuàng)新設(shè)置懸賞條款；
簡化領(lǐng)獎流程，對小額獎勵以電子支付形式發(fā)放，有效保護舉報人個人信息，提高舉報獎勵工作效率。
新版《有獎舉報規(guī)定》規(guī)定，對侵害舉報人合法權(quán)益、造成惡劣社會影響的責任人員，依紀依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；對利用舉報公開造謠，惡意舉報擾亂社會公共秩序構(gòu)成違法犯罪的人員，提請有關(guān)部門依法追究其法律責任。
江蘇省保護和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報人的若干規(guī)定(全文)
第一條 為深入貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實施環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號)，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，制定本規(guī)定。
第二條 任何個人和單位(以下簡稱舉報人)可依法向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，舉報內(nèi)容包括被舉報對象姓名(名稱)、地址，違法行為的發(fā)生時間、地點以及造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為等。
第三條 舉報的環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查屬實，并作出行政處罰或移送公安機關(guān)決定的，給予舉報人獎勵。
第四條 在充分發(fā)揮“12345”熱線、“12369”生態(tài)環(huán)境舉報電話作用的同時，利用微信公眾號、電子郵件、“隨手拍”等方式，拓展舉報渠道，擴大線索來源。
第五條 有舉報下列違法行為的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰或移送公安部門的，可以獲得獎勵。
(一)未按照規(guī)定取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的；
(二)超過污染物排放標準或超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；
(三)排污單位或者第三方機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者存在其他弄虛作假情形的；
(四)非法排放法律、法規(guī)禁止排放的污染物的；
(五)通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口、槽車、灌注或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
(六)在飲用水水源一級、二級保護區(qū)、各類自然保護地、生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)實施生態(tài)環(huán)境違法行為的；
(七)非法轉(zhuǎn)移、利用、處置、傾倒危險廢物、醫(yī)療廢物的，或者危險廢物貯存場所未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)、管理，存在環(huán)境污染隱患的；
(八)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門許可或者備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的；
(九)將有毒有害物質(zhì)含量超標的污染物用于土地復墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋的；
(十)其他生態(tài)環(huán)境違法行為。
第六條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當按照被舉報事項的難易程度、危害程度和情節(jié)輕重，對舉報人予以獎勵：
(一)對涉及一般行政處罰的舉報事項，給予最低50元，最高1萬元獎勵。
(二)對采取按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)的舉報事項，給予最低500元，最高1萬元獎勵；對未進行處罰，但進行查封扣押的舉報事項，給予2000元獎勵。
(三)對采取行政拘留的舉報事項，給予最低500元，最高1萬元獎勵。
(四)對采取刑事拘留的舉報事項，給予最低1000元,最高1萬元獎勵。
(五)舉報人能夠提供詳細材料，協(xié)助開展調(diào)查取證的，在原有獎勵金額的基礎(chǔ)上增加獎勵金額50%的獎勵，獎勵金額最高1.5萬元。
上述具體獎勵金額，可參照罰款金額的1%-5%確定。
對舉報監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假并造成嚴重環(huán)境污染、跨區(qū)域傾倒危險廢物并造成嚴重后果、長期嚴重超標排污等違法行為的，經(jīng)查證屬實，報同級人民政府同意，可給予舉報人最高50萬元的一次性獎勵。該項獎勵不適用本條第一款。
除物質(zhì)獎勵外，鼓勵各地通過通報表揚、頒發(fā)獎旗、獎狀、獎?wù)?、榮譽證書、授予榮譽稱號等方式對舉報人進行精神獎勵。
第七條 對同一案件的同一舉報人原則上只獎勵一次。同一舉報人在不同生態(tài)環(huán)境主管部門舉報同一案件的，由作出行政處
罰或移送公安機關(guān)決定的生態(tài)環(huán)境主管部門進行獎勵。
兩人以上(含兩人)聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。兩人以上(含兩人)分別舉報同一案件的，原則上獎勵最先舉報或者對偵破案件起主要作用的舉報人，其他舉報人提供的舉報內(nèi)容對案件查處起到直接作用的，可酌情給予獎勵，但獎金總額不得超過本規(guī)定第六條規(guī)定的最高限額。
第八條 舉報事項符合獎勵條件之日起15個工作日內(nèi)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)舉報案件的違法情節(jié)、性質(zhì)、環(huán)境危害程度等因素，作出獎勵決定，并以書面形式告知符合獎勵條件的舉報人申領(lǐng)獎金及相關(guān)獎勵的途徑。
舉報獎勵以“應(yīng)獎盡獎、足額發(fā)放”為原則，減少不必要的個人信息的獲取，提高舉報獎勵工作效率。對舉報人就發(fā)放方式有特殊要求的，在合法基礎(chǔ)上可以酌情考慮。
第九條 簡化領(lǐng)獎程序。在生態(tài)環(huán)境部門微信公眾號、上設(shè)置領(lǐng)獎平臺，對1000元以下的小額獎勵以電子支付形式發(fā)放。對1000元以上的獎勵通過平臺轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放。
第十條 舉報人應(yīng)當在接到獎勵通知之日起60日內(nèi)，在領(lǐng)獎平臺上進行領(lǐng)獎。
逾期不領(lǐng)獎?wù)咭暈樽詣臃艞墶?br />
第十一條 有下列情形之一的，不予獎勵：
(一)舉報事實不清，或舉報內(nèi)容難以確定的；
(二)舉報前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門掌握，正在處理中的；
(三)舉報的環(huán)境違法行為在限期整改期間內(nèi)的；
(四)舉報前新聞媒體已經(jīng)曝光的；
(五)舉報的環(huán)境違法行為經(jīng)調(diào)查不屬實的；
(六)不在生態(tài)環(huán)境主管部門職責范圍內(nèi)的；
(七)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。
第十二條 各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門定期梳理舉報事項辦理進展，對符合獎勵條件的，主動通知舉報人領(lǐng)取獎勵，做到“應(yīng)獎盡獎”。
第十三條 行政處罰案件舉報獎勵資金由同級財政部門統(tǒng)籌安排、予以保障。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當加強獎勵資金的管理，各級財政部門應(yīng)當對獎勵資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條 舉報獎勵建議及相應(yīng)等級，由直接負責案件查處的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門依據(jù)查處情況提出并報請生態(tài)環(huán)境部門主要負責人批準。
第十五條 嚴格落實對舉報人信息的保密要求，嚴厲打擊泄露舉報人個人信息、通風報信和打擊報復舉報人等違法行為。
第十六條 舉報人應(yīng)真實、客觀地反映有關(guān)事實，不得利用舉報誣告、誹謗他人或從事其他違法犯罪活動。
利用舉報公開造謠，公開傳謠或制造事端、惡意舉報擾亂社會公共秩序構(gòu)成違法犯罪的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)提請有關(guān)部門依法追究其法律責任。
第十七條 打擊侵犯舉報人權(quán)益的行為。違反本規(guī)定要求，侵害舉報人合法權(quán)益、造成惡劣社會影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依紀依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十八條 各地生態(tài)環(huán)境、財政部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際制定實施細則。
第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。原《江蘇省保護和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報人的若干規(guī)定(試行)》(蘇環(huán)辦〔2018〕522號)同時廢止。
