按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，我局組織編制了《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》。現(xiàn)面向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
 

　　一、信函方式：郵寄信函至廣州市越秀區(qū)環(huán)市中路311號廣州市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃財務(wù)處，郵寄地址，郵編：510091，信封上請注明“十四五規(guī)劃意見建議反饋”。來稿請注明姓名及聯(lián)系方式。參與者個人信息我們將嚴(yán)格保密。
 

　　二、郵件方式：發(fā)送至郵箱sthjgcc@163.com。
 

　　征求意見時間為2021年11月19日至2021年12月20日。
 

　　附件：廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃(征求意見稿).doc
 

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2021年11月18日

 

　　廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
 

　　(征求意見稿)

 

　　2021年11月

 

　　前言
 

　　“十三五”時期廣州市在各級各部門的共同努力下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況良好，為“十四五”時期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供了良好的基礎(chǔ)條件。“十四五”時期是廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段，是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進(jìn)美麗廣州建設(shè)的關(guān)鍵期。為謀劃和繪制廣州未來五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)藍(lán)圖，明確廣州污染防治攻堅及生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(穗府辦〔2019〕9號)的要求，根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織編制了《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》。
 

　　第一章  全面開啟美麗廣州建設(shè)新征程
 

　　第一節(jié)  “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效顯著
 

　　“十三五”時期廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)完成情況良好，是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，也是加快生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化城市發(fā)展布局、提升城市發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，為“十四五”加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，探索積累了不少成功做法和寶貴經(jīng)驗。
 

　　(一)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任進(jìn)一步夯實。“十三五”時期，市委、市政府堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。高位推動中央和省環(huán)保督察整改。全面推行河長制，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任市第一總河長、總河長，連發(fā)9道總河長令；深入基層調(diào)研，開展水污染防治等“四治”工作現(xiàn)場督導(dǎo)，推動流域綜合治理。在各級政府的共同努力下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利推進(jìn)，城市管理綜合決策的實際支持與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的客觀需求的差距不斷縮小。
 

　　(二)綠色發(fā)展水平不斷提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動“多規(guī)合一”，國土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化。積極采取嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入、深化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)等措施；完成黃標(biāo)車淘汰、公交電動化和純電動巡游出租車投放任務(wù)。“十三五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降19.4%、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計下降27.6%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)國家低碳試點城市建設(shè)，創(chuàng)新開展碳普惠制試點工作，建成全國首個城市碳普惠推廣平臺，廣州碳交所碳配額現(xiàn)貨交易量排名全國第一；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降完成“十三五”目標(biāo)，全面完成省下達(dá)的“十三五”和2020年總量減排目標(biāo)任務(wù)。黃埔區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
 

　　(三)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性突破。堅持“減煤、控車、降塵、少油煙”的工作思路堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量六項指標(biāo)實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、細(xì)顆粒物和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率在9個國家中心城市中排第一位。堅持“以流域為體系，以網(wǎng)絡(luò)為單元”的工作思路著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%；全市13個考核斷面水質(zhì)總體繼續(xù)同比改善并全部達(dá)到考核要求；13個考核斷面首次實現(xiàn)劣Ⅴ類水體斷面全部清零；147條黑臭水體全部消除黑臭；列入省重點攻堅任務(wù)的鴉崗國考斷面水質(zhì)提升至2020年的Ⅳ類。堅持“摸清家底、管控源頭、防范風(fēng)險”的總體工作思路扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“放管服”改革，在全國率先開展“凈土開發(fā)”，創(chuàng)新土壤管理模式。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理自然村全覆蓋，完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，開展“綠盾”專項行動，完成陸生野生動植物資源本底調(diào)查。
 

　　(四)突出環(huán)境問題得到有效解決。修編廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣、飲用水源保護(hù)等各類專項預(yù)案，開展環(huán)境風(fēng)險源分級分類動態(tài)管理。推進(jìn)南沙小虎化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)。強(qiáng)化固體廢物污染防治攻堅，開展打擊進(jìn)口廢物加工利用、禁止“洋垃圾”進(jìn)口監(jiān)管等專項行動，加強(qiáng)新冠肺炎疫情期間醫(yī)療廢物處置環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)安全處置率100%。落實中央、省環(huán)保督察問題整改。建立涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)源頭防范化解，推進(jìn)環(huán)境信訪改革。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，深入落實“雙隨機(jī)、一公開”制度，推動群眾身邊突出環(huán)境問題有效解決。
 

　　(五)生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強(qiáng)。在污染治理能力建設(shè)方面，全市污水處理能力躍居全國第二；在監(jiān)測能力建設(shè)方面，廣州市環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警中心建成并投入使用，國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位得到優(yōu)化，建成地表水國考斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站11個、省考斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站4個，實現(xiàn)國考省考斷面自動監(jiān)測全覆蓋；重點監(jiān)管排污單位安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。在監(jiān)管能力建設(shè)方面，深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度和綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)；建立全省首支專職環(huán)保員隊伍，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制；積極推進(jìn)視頻實時監(jiān)控、無人機(jī)飛行巡查、揚塵在線監(jiān)測設(shè)備自動預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用；高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全國污染源普查，推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋。建成廣州市環(huán)境信息資源共享平臺。通過全力夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板強(qiáng)監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實際能力與社會公眾熱切期盼的差距進(jìn)一步縮小。
 

　　第二節(jié)  對標(biāo)美麗廣州建設(shè)任重道遠(yuǎn)
 

　　(一)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性問題仍存在。全市能源消費總量仍存在剛性增長需求，全市運輸仍以公路貨運為主，人口增長帶來能源、水資源等消耗增加，生態(tài)環(huán)境壓力加大。
 

　　(二)對標(biāo)美麗廣州建設(shè)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)仍有差距。“十三五”期間，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的基礎(chǔ)仍不牢固，與美麗廣州建設(shè)目標(biāo)要求和人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日益增長的需要相比仍有差距。
 

　　(三)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性需進(jìn)一步提升。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的建設(shè)用地需求不斷增長，城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)用地保護(hù)之間的關(guān)系需要協(xié)調(diào)。森林群落結(jié)構(gòu)相對簡單，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性有待加強(qiáng)。
 

　　(四)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項改革還需進(jìn)一步落實生效，海洋環(huán)境保護(hù)、陸海統(tǒng)籌等領(lǐng)域亟需補(bǔ)齊短板。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警防控能力有待提升。科技創(chuàng)新的支撐作用有待加強(qiáng)，先進(jìn)信息技術(shù)手段在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用有待深化與推廣。
 

　　第三節(jié)  “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨新機(jī)遇
 

　　“十四五”時期，我國步入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念深入貫徹，新發(fā)展格局加快形成。廣州市將進(jìn)入實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨重大機(jī)遇：
 

　　新理念引領(lǐng)：習(xí)近平生態(tài)文明思想為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供行動指南。習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，為廣州全面做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了強(qiáng)大動力，“美麗中國”目標(biāo)的提出為建設(shè)美麗廣州指明了方向。我國碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景明確了將以降碳為重點戰(zhàn)略方向，倒逼產(chǎn)業(yè)、能源、交通等實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，推動綠色生活方式加速形成，為廣州制定碳排放達(dá)峰行動計劃、推進(jìn)碳排放交易市場建設(shè)、實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供力量源泉。
 

　　新階段啟程：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的良好基礎(chǔ)及外在激活力逐步增強(qiáng)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。“十三五”期間廣州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，為“十四五”時期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供了良好的基礎(chǔ)條件。同時，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新變革，5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)將給生態(tài)環(huán)境治理帶來新手段、新模式，為實現(xiàn)智慧環(huán)保注入新動能。“十四五”時期，廣州將奮力實現(xiàn)老城市新活力，人居環(huán)境將得到顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作迎來新的機(jī)遇。
 

　　新格局構(gòu)建：重大戰(zhàn)略的實施和“大環(huán)保格局”的加速形成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來重大契機(jī)。國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成，我市正努力打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動引領(lǐng)國際一流灣區(qū)和世界級城市群，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型?；浉郯拇鬄硡^(qū)、“一核一帶一區(qū)”、廣州都市圈等加快建設(shè)，有利于協(xié)同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，進(jìn)一步發(fā)揮廣州國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用。生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革實現(xiàn)了“一個貫通”“五個打通”，有利于我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步完善，“大環(huán)保格局”加速形成，有利于各項工作順利推進(jìn)。
 

　　第二章  總體要求
 

　　第一節(jié)  指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領(lǐng)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持人與自然和諧共生的基本方略，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點和落腳點，以減污降碳為主抓手，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)方面走在全國前列，建成美麗中國樣本城市，為廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，在全省實現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
 

　　第二節(jié)  工作原則
 

　　生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入硬約束，以降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動綠色低碳發(fā)展，形成綠色生產(chǎn)和綠色生活方式，努力實現(xiàn)人與人、人與自然和諧共生。
 

　　深入治污、提升質(zhì)量。以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為出發(fā)點，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提高治污成效，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和幸福感，助力建設(shè)幸福廣州。
 

　　堅守底線、系統(tǒng)管控。堅持底線思維，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)安全邊界。堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土壤和地下水污染防治統(tǒng)籌、減污降碳協(xié)同，高水平建設(shè)生態(tài)之城。
 

　　強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)控風(fēng)險。堅決辦好發(fā)展和安全兩件大事，以保障人民生命安全和身體健康為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急，助力建設(shè)平安廣州。
 

　　改革創(chuàng)新、多元共治。把改革創(chuàng)新作為基本動力，先行先試，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策體系，健全源頭預(yù)防、過程控制、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，助力建設(shè)法治廣州。
 

　　第三節(jié)  主要目標(biāo)
 

　　展望2035年，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗廣州更有魅力，云山珠水、吉祥花城之美驚艷世界。應(yīng)對氣候變化能力顯著增強(qiáng)，環(huán)境空氣質(zhì)量根本改善，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國土空間格局，山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
 

　　到2025年，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險得到有效防控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，生態(tài)文明重點領(lǐng)域改革和制度創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新美麗廣州，建成美麗中國樣本城市。
 

　　“十四五”具體目標(biāo)為：
 

　　——綠色低碳發(fā)展水平明顯提升。綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源利用效率進(jìn)一步提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降比例達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求，深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動。
 

　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良水體比例進(jìn)一步提升，實現(xiàn)河湖“長制久清”，生態(tài)環(huán)境得到新改善。
 

　　——生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。重要生態(tài)空間得到有效保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)得到加強(qiáng)，生物多樣性得到有效保護(hù)。
 

　　——環(huán)境風(fēng)險得到有效防控。土壤安全利用水平穩(wěn)步提升，全市工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置，放射性廢源、廢物監(jiān)管得到持續(xù)加強(qiáng)。
 

　　——積極推進(jìn)示范創(chuàng)建。有序推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市區(qū)創(chuàng)建，深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，支持從化區(qū)建設(shè)全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
 

　　規(guī)劃指標(biāo)包括綠色低碳、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險防控四大方面，共25項指標(biāo)，其中約束性8項，預(yù)期性17項。
 

　　第三章  發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用，全力推動高質(zhì)量發(fā)展
 

　　牢牢把握推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、支撐構(gòu)建全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、培育廣州都市圈、實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”等重大戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，積極發(fā)揮國家中心城市核心引擎作用，以布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點任務(wù)，以制度完善、政策激勵、技術(shù)創(chuàng)新為保障措施，全面開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市區(qū)創(chuàng)建，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
 

　　第一節(jié)  推動構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展新格局
 

　　引領(lǐng)國際一流美麗灣區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)國際化大都市，以推動美麗灣區(qū)建設(shè)倒逼綠色低碳發(fā)展，突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，積極推動廣州市“一區(qū)三城”等重大戰(zhàn)略平臺綠色發(fā)展，在低碳示范、生態(tài)環(huán)境治理、綠色貿(mào)易等方面形成創(chuàng)新成果，推動南沙打造成為綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新高地。推動城市更新和產(chǎn)業(yè)升級，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實施建設(shè)項目新增污染物排放量削減替代。推動綠色金融改革創(chuàng)新，深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深化“放管服”等生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度改革試點示范。
 

　　深化區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)保合作，推動建立粵港澳大氣污染聯(lián)防聯(lián)治合作機(jī)制，加強(qiáng)大灣區(qū)低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流，積極推進(jìn)碳達(dá)峰、中和示范建設(shè)。加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣東廣清接合片區(qū)，提升鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)量。推動區(qū)域、流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)廣佛、廣清等跨界河流保護(hù)和污染整治聯(lián)動。開展入海河流綜合整治，推進(jìn)濱海碧道建設(shè)，提升親海品質(zhì)。共同維育“三面環(huán)山、三江匯流、山海交接”的自然地理特征和山、江、田、灣的區(qū)域山水大格局。
 

　　優(yōu)化城市空間布局。完善國土空間開發(fā)保護(hù)制度，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，優(yōu)化國土空間規(guī)劃體系，完善國土空間用途管制制度，推進(jìn)“多規(guī)合一”。合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。優(yōu)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局，實行差異化分區(qū)調(diào)控，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的美麗國土空間格局。
 

　　建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推動“三線一單”編制與落地實施，建立環(huán)境管控一張圖。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間布局。推動工業(yè)項目入園集聚發(fā)展，繼續(xù)深化村級工業(yè)園升級改造。
 

　　有序推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市區(qū)創(chuàng)建。按照副省級城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案的要求推進(jìn)相關(guān)工作，力爭“十四五”期間完成創(chuàng)建。
 

　　第二節(jié)  持續(xù)推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
 

　　優(yōu)化提升城市功能結(jié)構(gòu)。推動土地資源合理配置和集約高效利用。推進(jìn)城市有機(jī)更新提質(zhì)增效，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為提升城市競爭力的重要抓手，與土地綜合整治、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、生態(tài)旅游等深度融合，以環(huán)境再造提升人居生活品質(zhì)，推動城市整體升級。采用“繡花功夫”實施生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，不搞大拆大建，注重城市山脈、河流水系、植被等各類自然要素保護(hù)，建立高質(zhì)量城市生態(tài)系統(tǒng)。推行低影響開發(fā)模式，加快海綿城市建設(shè)。實施社區(qū)設(shè)計師制度，提升干凈整潔平安有序城鄉(xiāng)環(huán)境?？茖W(xué)利用地下空間，推動地下綜合管廊建設(shè)。預(yù)留城市通風(fēng)廊道，構(gòu)建有利于污染物擴(kuò)散的區(qū)域空間格局，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量。
 

　　全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)賦能升級，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。大力發(fā)展生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新體系。嚴(yán)格控制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。加快淘汰落后產(chǎn)能，制定并實施落后產(chǎn)能淘汰工作方案，綜合運用經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、行政等手段淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展集中供熱、共同治污、企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級利用等循環(huán)化改造。鼓勵開展重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核模式試點。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化城市建設(shè)、流域開發(fā)、能源資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，實施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管模式，強(qiáng)化環(huán)境污染源頭控制。
 

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，科學(xué)推進(jìn)能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)格控制煤炭消費總量，新建耗煤項目嚴(yán)格實行煤炭減量替代，實現(xiàn)煤炭消費負(fù)增長。加快天然氣推廣使用，完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系，構(gòu)建多元化氣源競爭格局，提高天然氣消費比重。積極發(fā)展新能源和可再生能源，全力促進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)快速發(fā)展，推進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
 

　　大力優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，推動中長距離大宗貨物和集裝箱由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運輸，大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、鐵水聯(lián)運、多式聯(lián)運等。優(yōu)化城市公路貨運站場布局，引導(dǎo)和促進(jìn)城區(qū)貨運物流企業(yè)向外圍轉(zhuǎn)移發(fā)展。建設(shè)“五主四輔”客運樞紐，加快形成“多站布局、多點到發(fā)，客內(nèi)貨外、互聯(lián)互通”客運樞紐格局。
 

　　第三節(jié)  大力強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新
 

　　加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化節(jié)能減污降耗增效。引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)(綠色)設(shè)計，從源頭減少廢物產(chǎn)生和污染排放。聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)實施環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，完善生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，帶動和引導(dǎo)技術(shù)、人才和資本投資等各類創(chuàng)新資源聚集。重點推進(jìn)危險廢棄物處置、生態(tài)土壤修復(fù)、地下水污染防治、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域及智能環(huán)衛(wèi)裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。
 

　　支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理，推動形成綠色生產(chǎn)方式。打造綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。推動構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。壯大發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境等綠色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)及裝備產(chǎn)業(yè)化。鼓勵支持市管大型國企進(jìn)駐治理修復(fù)市場，培育具備集成技術(shù)與工程經(jīng)驗的本土化龍頭企業(yè)。加快促進(jìn)固體廢物處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點建設(shè)七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)建筑垃圾再生利用業(yè)務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)等綠色新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。
 

　　第四節(jié)  健全綠色發(fā)展體制機(jī)制
 

　　建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。在從化打造溫泉生態(tài)經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度。建立生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計和價值核算體系，制定生態(tài)產(chǎn)品名錄，開展生態(tài)資產(chǎn)實物量統(tǒng)計，建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算統(tǒng)計制度，探索制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范。推進(jìn)自然資源要素市場化，完善資源要素價格形成機(jī)制。健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易機(jī)制，完善促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的金融支持體系。探索開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估，促進(jìn)生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品有效開發(fā)。
 

　　健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，探索實現(xiàn)森林、濕地、水體、耕地等重要領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。探索建立資金補(bǔ)償之外的其他多元綠色利益分享和合作機(jī)制。配合廣東省推進(jìn)跨市河流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。
 

　　持續(xù)深化綠色金融體系。深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)培育綠色金融機(jī)構(gòu)，打造綠色金融總部集聚區(qū)。加大力度發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險。推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新，探索建立粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮廣州期貨交易所、廣州碳排放權(quán)交易所平臺功能，搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺，推進(jìn)用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，提高二級市場活躍度，穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款等碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。探索開展碳排放權(quán)交易外匯試點。
 

　　第四章  積極應(yīng)對氣候變化，推動碳排放達(dá)峰
 

　　圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，實施二氧化碳排放達(dá)峰行動，推進(jìn)各領(lǐng)域碳減排，推動碳排放達(dá)峰，深化低碳發(fā)展試點工作，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易管理，開展減污降碳協(xié)同治理，增強(qiáng)應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化能力。
 

　　第一節(jié)  加強(qiáng)溫室氣體排放控制
 

　　實施二氧化碳排放達(dá)峰行動。制定達(dá)峰行動方案，加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過程管理，細(xì)化分解達(dá)峰工作任務(wù)，落實低碳發(fā)展路線圖，推動碳排放達(dá)峰。實施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。制定實施能源、工業(yè)、交通和建筑等重點領(lǐng)域達(dá)峰行動方案，明確火力發(fā)電、石化等重點行業(yè)二氧化碳排放控制目標(biāo)，鼓勵大型企業(yè)制定達(dá)峰行動方案。開展碳中和戰(zhàn)略研究，明確中長期應(yīng)對氣候變化工作路徑，推進(jìn)碳中和示范建設(shè)。
 

　　推動各領(lǐng)域碳減排工作。推動能源清潔低碳安全高效利用，構(gòu)建低碳能源體系，推動綠色電力發(fā)展，按規(guī)定關(guān)停服役期滿的燃煤機(jī)組，大力發(fā)展太陽能、天然氣、氫能等低碳能源，實施電能替代工程，完善區(qū)域綜合能源管理。推動產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，開展重點行業(yè)全流程低碳化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放強(qiáng)度對標(biāo)行動，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“煤改氣”“煤改電”進(jìn)程。加速交通領(lǐng)域清潔燃料替代。減少建筑領(lǐng)域碳排放，推行新建建筑能耗指標(biāo)限額設(shè)計制度。
 

　　開展減污降碳協(xié)同治理。深化溫室氣體清單編制和減排潛力分析，推動將溫室氣體管控制度納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，構(gòu)建溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制制度框架，推進(jìn)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排。推動中長期碳排放路徑與空氣質(zhì)量協(xié)同關(guān)系評估，探索將碳排放評價與排污許可制度和清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行銜接，探索推動將碳排放統(tǒng)計納入環(huán)境統(tǒng)計，加強(qiáng)與環(huán)境統(tǒng)計體系、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的對接。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。
 

　　第二節(jié)  深化低碳發(fā)展試點工作
 

　　深化低碳城市試點工作。完善溫室氣體相關(guān)統(tǒng)計和核算工作基礎(chǔ)，探索推動部門間數(shù)據(jù)互通互聯(lián)。推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項目經(jīng)驗，創(chuàng)建低碳示范項目、園區(qū)，深化碳普惠制試點工作，積極擴(kuò)展碳普惠涉及領(lǐng)域，開展碳普惠行為模式研究，鼓勵申報碳普惠制核證減排量。推動重點行業(yè)碳捕集、封存和利用技術(shù)發(fā)展。推動森林碳匯工程建設(shè)。探索開展低碳企業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證和碳足跡評價。探索推動企業(yè)溫室氣體排放信息披露。
 

　　加強(qiáng)碳排放權(quán)交易管理。積極參與全國、省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，繼續(xù)做好重點企業(yè)碳排放信息核查、配額清繳履約、配額調(diào)整等工作，用市場手段推動企業(yè)減少碳排放。鼓勵核證減排量項目的開發(fā)和申報，鼓勵企事業(yè)單位和個人參與自愿減排項目。鼓勵發(fā)展碳排放權(quán)抵押融資、配額回購等創(chuàng)新型碳金融業(yè)務(wù)。
 

　　第三節(jié)  提升氣候變化適應(yīng)能力
 

　　加強(qiáng)城市適應(yīng)氣候變化能力。在林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域及城市、沿海積極開展適應(yīng)氣候變化行動。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升城市能源供應(yīng)系統(tǒng)、交通運輸體系、建筑設(shè)施、自然生態(tài)等適應(yīng)氣候變化的能力。優(yōu)化城市功能分區(qū)及空間設(shè)計，推廣海綿城市建設(shè)模式，提高城市氣候韌性。加強(qiáng)氣候變化系統(tǒng)觀測和基礎(chǔ)研究，提高應(yīng)對極端天氣和氣候事件能力。加強(qiáng)氣候變化綜合評估和風(fēng)險管理，完善區(qū)域風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，提升風(fēng)險應(yīng)對能力。
 

　　推動城市熱島效應(yīng)改善工作。推進(jìn)“中國可持續(xù)發(fā)展城市降溫項目”試點工作。探索風(fēng)廊劃定、生態(tài)低碳城區(qū)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等城市規(guī)劃實踐，推進(jìn)改善城市下墊面與表面熱性能及應(yīng)用節(jié)能舉措等技術(shù)研究。推進(jìn)城市降溫示范，開展中新廣州知識城綠色生態(tài)低碳新區(qū)建設(shè)，探索中高強(qiáng)度開發(fā)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計中的城市降溫舉措，探索舊城降溫降濕技術(shù)。
 

　　第五章  協(xié)同防控細(xì)顆粒物和臭氧污染，持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量
 

　　以持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以協(xié)同防控細(xì)顆粒物和臭氧污染為重點，以移動源、揮發(fā)性有機(jī)物排放源、重點污染點源治理為主要著力點，推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和精細(xì)化管理，有效遏制臭氧濃度增長趨勢，讓藍(lán)天白云成為常態(tài)，建設(shè)空氣常新美麗廣州。
 

　　第一節(jié)  提升大氣污染治理科學(xué)決策能力
 

　　深化大氣污染特征基礎(chǔ)研究。開展臭氧、氮氧化物和細(xì)顆粒物轉(zhuǎn)化機(jī)理、協(xié)同控制等研究，加強(qiáng)臭氧區(qū)域傳輸通道和敏感區(qū)識別，深化關(guān)鍵前體物氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物來源解析，推進(jìn)源排放清單動態(tài)更新，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物組分清單編制，探索建立污染源地圖?？茖W(xué)制定氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排動態(tài)調(diào)控方案，完善減排清單，加強(qiáng)分時分區(qū)分類精細(xì)化協(xié)同管控。研究開展新一輪廣州市環(huán)境空氣功能區(qū)區(qū)劃評估和修編工作。
 

　　強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對機(jī)制。繼續(xù)做好環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作，不斷完善污染天氣應(yīng)對指引和重污染應(yīng)急預(yù)案。探索對減排措施效果進(jìn)行量化評估，制定差異化應(yīng)急減排措施，對重點行業(yè)應(yīng)急減排實施績效分級管控。強(qiáng)化市區(qū)兩級跨部門、跨區(qū)域會商聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化污染天氣預(yù)判和應(yīng)對，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
 

　　加強(qiáng)大氣污染信息收集與應(yīng)用。推進(jìn)廣州市大氣環(huán)境預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善技術(shù)支撐體系。完善各種大氣污染源排放在線監(jiān)控。完善大氣環(huán)境垂直監(jiān)測點位布設(shè)，加強(qiáng)邊界層垂直結(jié)構(gòu)監(jiān)測。探索臭氧關(guān)鍵前體物全面走航監(jiān)測。探索利用船舶進(jìn)行走航監(jiān)測。推廣白云區(qū)“一鎮(zhèn)街一空氣質(zhì)量監(jiān)測站”的加密大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式。
 

　　第二節(jié)  強(qiáng)化移動源污染防治
 

　　加強(qiáng)車油路聯(lián)合防控。加快低排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車更新淘汰。 加大老舊柴油貨車淘汰力度。加快推廣使用新能源汽車，持續(xù)推進(jìn)巡游出租車、物流配送車、泥頭車電動化，推進(jìn)完善公交車電動化，同步推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)，推廣氫燃料電池物流車和泥頭車。加強(qiáng)機(jī)動車聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)開展對生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口環(huán)節(jié)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況的監(jiān)督檢查。持續(xù)加強(qiáng)成品油質(zhì)量和油品儲運銷監(jiān)管，加強(qiáng)部門聯(lián)動，合力打擊涉油品違法行為。優(yōu)化客貨運站場布局，引導(dǎo)和促進(jìn)城區(qū)貨運物流企業(yè)向外圍轉(zhuǎn)移發(fā)展，疏解市中心交通壓力。
 

　　加強(qiáng)港口船舶大氣污染物排放治理。推進(jìn)港口用能清潔化，強(qiáng)化新能源在港口行業(yè)的規(guī)劃布局，構(gòu)建多元能源應(yīng)用體系。促進(jìn)新增或更新的港作車輛全部使用純電動或其他清潔能源。按排放標(biāo)準(zhǔn)對港區(qū)非道路移動機(jī)械實施分類管理。鼓勵靠港船舶優(yōu)先使用岸電，進(jìn)一步提高岸電使用率。嚴(yán)格落實船舶大氣污染物排放控制區(qū)要求，定期開展船用柴油含硫量專項執(zhí)法檢查。
 

　　加強(qiáng)非道路移動機(jī)械排放管控。加快推進(jìn)非道路移動機(jī)械編碼登記，加強(qiáng)在用機(jī)械管理。定期開展施工機(jī)械等非道路移動機(jī)械檢查。加強(qiáng)非道路移動機(jī)械油品質(zhì)量檢測。加強(qiáng)對新生產(chǎn)銷售非道路移動機(jī)械的監(jiān)督檢查。開展工程機(jī)械違法上路專項整治。
 

　　第三節(jié)  深化工業(yè)源綜合治理
 

　　提高揮發(fā)性有機(jī)物排放精細(xì)化管理水平。實施揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)分級管控，及時更新重點監(jiān)管企業(yè)清單，鞏固重點企業(yè)“一企一方案”治理成效，推進(jìn)企業(yè)依方案落實治理措施。開展印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、汽車制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、電子制造行業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等重點行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物污染整治，推進(jìn)按行業(yè)精細(xì)化治理。
 

　　推動生產(chǎn)全過程的揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。注重源頭控制，推進(jìn)低(無)揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料生產(chǎn)和替代。推動低溫等離子、光催化、光氧化等治理工藝淘汰，并嚴(yán)格禁止新改擴(kuò)建企業(yè)使用該類型治理工藝。繼續(xù)加大泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)技術(shù)推廣力度并深化管控工作。加強(qiáng)石化、化工等重點行業(yè)儲罐綜合整治。對揮發(fā)性有機(jī)物重點排放企業(yè)的生產(chǎn)運行臺賬記錄收集整理工作展開執(zhí)法監(jiān)管。全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制。加快建設(shè)重點監(jiān)管企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控系統(tǒng)，對其他有組織排放口實施定期監(jiān)測。加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物排放異常點進(jìn)行走航排查監(jiān)控。推動揮發(fā)性有機(jī)物組分監(jiān)測。探索建設(shè)工業(yè)集中區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
 

　　加強(qiáng)儲油庫、加油站揮發(fā)性有機(jī)物排放治理。鞏固加油站油氣回收治理成效，實現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋，推進(jìn)加油站三次油氣回收改造。加強(qiáng)針對加油站、儲油庫的揮發(fā)性有機(jī)物走航監(jiān)測。依法依規(guī)科學(xué)合理優(yōu)化調(diào)整油庫布局。
 

　　深化工業(yè)鍋爐和爐窯排放治理?？刂泼禾肯M總量，加強(qiáng)現(xiàn)有燃煤機(jī)組(鍋爐)煤炭使用量的監(jiān)控，鞏固“超潔凈排放”成果。推動開展天然氣鍋爐低氮燃燒改造。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐監(jiān)管。嚴(yán)格實施工業(yè)爐窯分級管控，全面推動工業(yè)爐窯的燃料清潔低碳化替代、廢氣治理設(shè)施升級改造、全過程無組織排放管控。繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱范圍，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)重點工程。探索火電廠大氣汞、鉛排放控制研究和清單編制。
 

　　第四節(jié)  推進(jìn)其它面源防控
 

　　持續(xù)做好揚塵治理工作。保持工地?fù)P塵污染控制高壓態(tài)勢，運用視頻實時監(jiān)控、無人機(jī)飛行巡查、揚塵在線監(jiān)測自動預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)日常巡查檢查，形成監(jiān)管合力，加大通報、約談、處罰、曝光力度，持續(xù)推動施工工地嚴(yán)格落實“六個100%”要求。推進(jìn)規(guī)模以上施工工地視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。強(qiáng)化道路灑水保潔，實現(xiàn)渣土運輸車輛全封閉運輸，工業(yè)企業(yè)堆場實施規(guī)范化封閉管理。
 

　　持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙高效治理。繼續(xù)推廣餐飲企業(yè)使用清潔能源。倡導(dǎo)、鼓勵各餐飲企業(yè)采用第三方治理模式，開展廢氣凈化設(shè)備升級改造。加強(qiáng)對餐飲企業(yè)巡查執(zhí)法。推進(jìn)餐飲油煙在線監(jiān)控，完善餐飲場所油煙監(jiān)測信息平臺。推廣越秀區(qū)餐飲場所準(zhǔn)入管理機(jī)制工作經(jīng)驗。
 

　　全面禁止露天焚燒。大力打擊城市建成區(qū)露天焚燒垃圾及其他廢棄物等違法行為。強(qiáng)化行政村和村組禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，鼓勵有條件地區(qū)使用無人機(jī)等科技手段進(jìn)行監(jiān)控。持續(xù)加大秸稈、落葉等禁燒力度。加強(qiáng)露天燒烤管控。
 

　　強(qiáng)化煙花爆竹監(jiān)管。按照煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，落實禁止銷售、燃放煙花爆竹要求，重點做好節(jié)假日期間煙花爆竹禁限放工作。
 

　　第六章  全面推進(jìn)“三水統(tǒng)籌”，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
 

　　以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“三水統(tǒng)籌”、“陸海統(tǒng)籌”、環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)兩手發(fā)力，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、韌性安全的河湖體系，打造世界級精品珠江和江河安瀾、秀水長清的廣東萬里碧道廣州樣板，建設(shè)綠水長流美麗廣州。
 

　　第一節(jié)  全力保障飲用水水源安全
 

　　持續(xù)優(yōu)化供水格局。推進(jìn)珠三角水資源配置工程、北江引水工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中式飲用水水源地優(yōu)化整合，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。強(qiáng)化不同片區(qū)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通、互為備用與應(yīng)急調(diào)度能力，推進(jìn)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急供水保障。
 

　　持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地“劃、立、治”。開展農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分。推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完善水源保護(hù)區(qū)定界和標(biāo)志牌建設(shè)工作，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)監(jiān)管巡查，開展水源地環(huán)境問題巡查整治工作。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。
 

　　加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急安全保障。開展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險評估，構(gòu)建完善水質(zhì)自動預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制。完善飲用水水源地專項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)周邊高風(fēng)險區(qū)域應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。
 

　　強(qiáng)化重要湖庫水源水質(zhì)保護(hù)。加強(qiáng)流溪河水庫、黃龍帶水庫、聯(lián)安水庫、白洞水庫、九灣潭水庫、芙蓉嶂水庫等優(yōu)良水庫、重點水庫、備用水源水庫的水質(zhì)保護(hù)，推進(jìn)入庫河流水環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進(jìn)湖庫富營養(yǎng)化、藍(lán)藻水華治理，探索開展湖庫型水源地富營養(yǎng)化污染控制研究和受污染重要湖庫氮磷減排研究。
 

　　第二節(jié)  深化水環(huán)境綜合治理
 

　　加強(qiáng)水環(huán)境空間管控。科學(xué)整合水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃，強(qiáng)化考核斷面、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理，對未達(dá)標(biāo)水體制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃方案。持續(xù)開展入河排污口排查整治，繼續(xù)推進(jìn)落實“查、測、溯、治”四項重點任務(wù)，強(qiáng)化入河排污口規(guī)范化管理。統(tǒng)籌考核斷面、功能區(qū)劃、匯水范圍、流域和行政邊界、污染產(chǎn)排匯關(guān)系等，完善水環(huán)境空間管控體系。
 

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。推行建管一體化、廠網(wǎng)一體化、城鄉(xiāng)一體化模式，統(tǒng)籌各片區(qū)污水收集處理負(fù)荷，推進(jìn)有條件的污水廠間實行互聯(lián)互通、優(yōu)化水量調(diào)度。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水廠氨氮、生化需氧量等主要污染物進(jìn)水濃度的監(jiān)控，對進(jìn)水濃度偏低的城鎮(zhèn)污水廠管網(wǎng)系統(tǒng)實施整改。推動開展污水廠總氮排放提標(biāo)改造試點。加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)的配套管網(wǎng)建設(shè)完善，強(qiáng)化“洗樓、洗管、洗井、洗河”，有序推進(jìn)管網(wǎng)隱患修復(fù)和錯混接整改，有效控制溢流污染。以合流渠箱為重點，實施雨污分流改造，以流域為體系、片區(qū)為單元，全面攻堅排水單元達(dá)標(biāo)。
 

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，建立“畜-沼-種”三結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，打造經(jīng)濟(jì)高效、循環(huán)利用的綠色養(yǎng)殖基地。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘升級改造，推廣應(yīng)用節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水、循環(huán)利用等環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式。實施化肥農(nóng)藥減量行動，深入推進(jìn)測土配方施肥，推廣水肥一體化施肥技術(shù)和設(shè)施。強(qiáng)化自然村生活污水治理設(shè)施運行維護(hù)管理，保障治理設(shè)施正常運行，提高污水收集處理效能。
 

　　深化工業(yè)污染防治。嚴(yán)格控制工業(yè)建設(shè)項目新增主要水污染物排放量，推進(jìn)廢水分質(zhì)分類處理，加強(qiáng)第一類污染物、持久性有機(jī)污染物等水污染物污染控制，嚴(yán)格實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。推動工業(yè)企業(yè)“退城入園”，推進(jìn)園區(qū)廢水集中收集處理。鞏固“散亂污”場所和“十小”企業(yè)清理成果，加強(qiáng)常態(tài)化治理。
 

　　推進(jìn)重點流域水體污染治理。壓實河長制、湖長制工作責(zé)任，以鴉崗、大墩等斷面為重點，推進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅。深入推進(jìn)重污染河流系統(tǒng)治污，實施“一河一策”，加強(qiáng)流域干支流、上下游、左右岸、中心城區(qū)和郊區(qū)農(nóng)村協(xié)同治理。推進(jìn)重污染水體污染源解析研究，研究建立流域污染源-水質(zhì)對應(yīng)關(guān)系，支撐水環(huán)境管理綜合決策。落實河湖長制度常態(tài)化管理，鞏固提升城鄉(xiāng)黑臭水體(含小微黑臭水體)治理成效，實現(xiàn)長制久清。加強(qiáng)重點考核斷面周邊一級支流水環(huán)境綜合整治，力爭消除重點考核斷面周邊一級支流劣Ⅴ類水體。
 

　　第三節(jié)  加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
 

　　開展水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測與調(diào)查。開展主要飲用水水源地、主要河道、典型污染水體、入海河口等水體的水生態(tài)摸底調(diào)查。對重要江河湖庫開展水生態(tài)環(huán)境評價。對海珠濕地、南沙濕地等重要濕地，開展生物多樣性、物種均勻度、外來入侵種等調(diào)查。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，選取海珠濕地等開展水生態(tài)生物完整性指數(shù)評價試點研究。
 

　　深入推進(jìn)美麗河湖創(chuàng)建。以河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濱水生態(tài)環(huán)境建設(shè)為核心，聚焦珠江、流溪河、增江和近岸海域沿岸，構(gòu)建流溪河涵養(yǎng)區(qū)、三角洲河網(wǎng)區(qū)、東江干支流區(qū)、濱海濕地區(qū)四大美麗河湖新格局。以南沙濕地、海珠濕地、白云濕地為重點，進(jìn)一步完善濕地公園建設(shè)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)與修復(fù)。以流溪河、增江為重點建設(shè)生物多樣性雙廊帶，保護(hù)當(dāng)?shù)佤~類物種和水鳥棲息地。高質(zhì)量推進(jìn)碧道建設(shè)，構(gòu)建溪-涌-河-江-海多層次，北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)三片區(qū)多節(jié)點的廣州特色千里碧道格局，結(jié)合碧道建設(shè)拓展生態(tài)緩沖帶建設(shè)，逐步恢復(fù)和擴(kuò)大廣州本地特色物種的分布范圍和種群規(guī)模。到2025年，基本建成貫通全市的碧道骨干體系。加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)流溪河等河道水生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)中心城區(qū)河涌生態(tài)整治，重建河涌生態(tài)系統(tǒng)，逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
 

　　第四節(jié)  加強(qiáng)水資源節(jié)約利用與保障
 

　　提高水資源利用效率。繼續(xù)落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格定額管理，在取水許可、計劃用水管理、節(jié)水評價、節(jié)水載體創(chuàng)建等工作中嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，推進(jìn)節(jié)水型社會示范區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)。深入抓好工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水，全面推進(jìn)規(guī)模以上取水用戶、工業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)區(qū)塊開展節(jié)水改造，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，推行水循環(huán)梯級利用；加快實施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，建立精細(xì)化管理平臺和漏損控制體系，新建小區(qū)全面推廣使用節(jié)水型器具；推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，扎實提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，實施灌區(qū)高效節(jié)水灌溉示范。新建和完善再生水利用實施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。加強(qiáng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)雨水資源有效利用。
 

　　強(qiáng)化生態(tài)流量保障。推進(jìn)實施廣州市主要河流基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案，加強(qiáng)河湖生態(tài)流量控制斷面監(jiān)測，保障重要河湖生態(tài)流量，探索建立水生態(tài)流量保障機(jī)制。合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。優(yōu)化區(qū)域水資源調(diào)度，推進(jìn)湖庫建設(shè)等水系連通工程。推動污水廠尾水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后用于河涌生態(tài)補(bǔ)水，推進(jìn)河道增水?dāng)U容。
 

　　第五節(jié)  加強(qiáng)近岸海域污染防治
 

　　統(tǒng)籌陸海污染治理。健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，分步開展入海河流自動監(jiān)測水站建設(shè)。全面開展入海排污口“查、測、溯、治”工作。健全源頭管控，探索推進(jìn)入?？偟欧趴偭靠刂?。完善港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)港口和海運船舶環(huán)境監(jiān)管，健全船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置聯(lián)單制度及相關(guān)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制等。加強(qiáng)海漂垃圾治理，建立打撈和處理工作機(jī)制。
 

　　嚴(yán)控海洋環(huán)境風(fēng)險。完善事前防范、事中管控、事后處置的全過程、多層級風(fēng)險防范體系，嚴(yán)密防控?；飞a(chǎn)儲運等類型環(huán)境風(fēng)險。完善海洋環(huán)境風(fēng)險源排查，劃定風(fēng)險重點防御區(qū)，合理布局優(yōu)化應(yīng)急物質(zhì)儲備，合理劃分應(yīng)急處置、跟蹤監(jiān)測等責(zé)任分區(qū)，深入實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的海洋環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
 

　　強(qiáng)化海岸帶保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)黃埔大吉沙、番禺七沙水閘南側(cè)海堤等生態(tài)修復(fù)，完善南沙區(qū)濱海碧道、生態(tài)化海堤等公眾親海景觀與設(shè)施建設(shè)，提升濱海生態(tài)空間品質(zhì)。加強(qiáng)自然岸線管控，確保自然岸線長度不減少、功能不降低。加強(qiáng)南沙區(qū)、番禺區(qū)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，逐步恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。
 

　　加強(qiáng)海洋資源集約節(jié)約利用。嚴(yán)控新增圍填海造地，盤活歷史圍填海資源存量。強(qiáng)化岸線開發(fā)管控，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，加強(qiáng)岸線節(jié)約利用和精細(xì)化管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入與退出。健全涉?？臻g資源利用制度，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的海洋開發(fā)格局。
 

　　第七章  推進(jìn)系統(tǒng)防治，改善土壤和農(nóng)村環(huán)境
 

　　以保障土壤和地下水環(huán)境安全為目標(biāo)，堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防控結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染防治。以鄉(xiāng)村振興為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，當(dāng)好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率。
 

　　第一節(jié)  強(qiáng)化土壤污染源頭防控
 

　　加強(qiáng)污染源頭控制。嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)污染物排放，深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑排查整治，動態(tài)完善污染源排查整治清單。防范工礦企業(yè)用地新增土壤污染，推動實施綠色化改造，嚴(yán)格建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價制度。在排污許可證中載明土壤和地下水污染防治要求。強(qiáng)化重點監(jiān)管單位監(jiān)管，結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果，動態(tài)調(diào)整廣州市土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，制定重點行業(yè)企業(yè)規(guī)范化監(jiān)督管理工作指南，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范防治措施落實。加強(qiáng)土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤、地下水監(jiān)督性監(jiān)測。督促重點監(jiān)管單位開展土壤和地下水環(huán)境自行監(jiān)測、污染隱患排查。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固體廢物堆存場所、生活垃圾填埋處置設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥堆場等整治。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，深入開展農(nóng)藥化肥減量增效。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)及健康養(yǎng)殖，推動種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，全面實施規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備全配套，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)膜秸稈回收利用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管。
 

　　第二節(jié)  推進(jìn)土壤安全利用
 

　　持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和安全利用。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地，以優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地集中區(qū)為重點，實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，確保面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。根據(jù)全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，針對安全利用類耕地，優(yōu)先采用農(nóng)藝調(diào)控類安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬等超標(biāo)風(fēng)險；針對嚴(yán)格管控類耕地，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)向重金屬低累積或非食用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，實行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)管理。
 

　　強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理。加強(qiáng)廣州市關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染風(fēng)險分級與再開發(fā)利用管理。持續(xù)開展地塊調(diào)查評估和風(fēng)險評估。鼓勵列入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃的地塊提前開展土壤污染狀況調(diào)查。繼續(xù)嚴(yán)格建設(shè)用地污染地塊再開發(fā)利用的管理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量滿足后續(xù)規(guī)劃使用要求。加強(qiáng)部門聯(lián)動監(jiān)管，實現(xiàn)污染地塊空間信息共享，合理規(guī)劃污染地塊用途。針對成片污染地塊分期分批開發(fā)、污染地塊周邊土地開發(fā)等，優(yōu)化開發(fā)時序。開展工業(yè)污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式探索。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)項目施工過程信息公開。
 

　　有序?qū)嵤┩寥里L(fēng)險管控與修復(fù)。以土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的建設(shè)用地地塊為重點，嚴(yán)格落實土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。加強(qiáng)風(fēng)險管控和修復(fù)活動監(jiān)管，推廣綠色修復(fù)，強(qiáng)化修復(fù)過程的二次污染防控。強(qiáng)化風(fēng)險管控和修復(fù)活動后期管理，開展廣州市污染地塊修復(fù)后再開發(fā)安全利用技術(shù)評估，完善污染地塊全生命周期管理。
 

　　持續(xù)提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。完善土壤污染防治技術(shù)規(guī)范體系，推動廣州市土壤污染狀況調(diào)查、修復(fù)方案、土壤樣品監(jiān)測等地方標(biāo)準(zhǔn)的落地實施。建立污染土壤外運管理制度，強(qiáng)化污染土壤異地處置環(huán)境監(jiān)管要求。結(jié)合管理實際需要，動態(tài)優(yōu)化完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)，規(guī)范背景點位、基礎(chǔ)點位和風(fēng)險點位監(jiān)測，與普查有效銜接，形成土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。依法將土壤污染修復(fù)事中監(jiān)管等相關(guān)工作納入日常執(zhí)法內(nèi)容，開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查。規(guī)范修復(fù)行業(yè)良性發(fā)展，按照管理規(guī)定，對從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位和個人納入社會誠信管理。
 

　　第三節(jié)  推進(jìn)地下水污染協(xié)同防控
 

　　開展地下水“雙源”生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。探索建立地下水重點污染源清單。統(tǒng)籌地表水與地下水協(xié)同防治，加快推進(jìn)地表水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤與地下水污染協(xié)同防治，逐步將地下水內(nèi)容納入土壤污染調(diào)查報告、防治方案及風(fēng)險管控、修復(fù)活動等相關(guān)報告、方案中。
 

　　
 

　　第四節(jié)  深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理
 

　　推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村地區(qū)田、林、水、筑、點、路、園七大風(fēng)貌控制要素的空間品質(zhì)。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化亮化行動，實施“一路、一園、一林”綠化工程。至2025年，實現(xiàn)市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。支持從化區(qū)建設(shè)全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
 

　　深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理。補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施體系，健全生活垃圾收運處理體系，推進(jìn)農(nóng)村改廁，強(qiáng)化農(nóng)村污水收集處理。完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河湖長制管理。推進(jìn)全域?qū)嵤?ldquo;五美”專項行動。
 

　　嚴(yán)防養(yǎng)殖種植污染。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，健全和完善池塘養(yǎng)殖水排放長效管理機(jī)制。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖者主體責(zé)任。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源控制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥畝均使用量負(fù)增長。繼續(xù)實施商品有機(jī)肥購置補(bǔ)貼和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地使用生物農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品獎勵政策。
 

　　第八章  防治噪聲和光污染，營造健康舒適寧靜人居環(huán)境
 

　　為滿足人民群眾日益增長的舒適聲環(huán)境和光環(huán)境需要，完善噪聲監(jiān)管制度，強(qiáng)化噪聲源頭管控，加強(qiáng)各類噪聲及光污染防治，營造健康寧靜舒適的人居環(huán)境。
 

　　第一節(jié)  強(qiáng)化噪聲源頭防控
 

　　完善噪聲監(jiān)管制度體系。研究制定廣州市噪聲污染防治地方性法規(guī)，開展全市聲環(huán)境功能區(qū)的評估、劃分(調(diào)整)工作，加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，推進(jìn)聲環(huán)境功能區(qū)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)聲環(huán)境功能區(qū)管理，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境噪聲治理。
 

　　加強(qiáng)噪聲源頭防控。修訂完善廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定，強(qiáng)化交通干線對敏感建筑物的噪聲污染防控。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)噪聲污染防治，在項目設(shè)計、施工、投入使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，將隔聲減噪落實情況納入質(zhì)量抽查內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，與企業(yè)信用評價掛鉤。
 

　　第二節(jié)  加強(qiáng)各類噪聲污染防治
 

　　加強(qiáng)交通運輸噪聲防治。推動廣州市城市道路聲屏障建設(shè)技術(shù)規(guī)范編制，強(qiáng)化噪聲污染防治責(zé)任主體，優(yōu)化公路、道路、軌道交通選線，選擇合理的建設(shè)方式和敷設(shè)方式，有序推動交通隔聲屏障建設(shè)。加強(qiáng)部門聯(lián)動，有效化解“先有路，后有房”鄰避問題。科學(xué)劃定禁鳴區(qū)域、路段和時段，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和敏感時段采取限鳴、限行、限速等措施，合理控制道路交通參數(shù)，降低道路交通噪聲。
 

　　強(qiáng)化建筑施工噪聲監(jiān)管。研究編制廣州市建筑施工噪聲污染防治相關(guān)技術(shù)指引。大力推進(jìn)綠色施工、文明施工管理和考核，考核結(jié)果納入信用評價。加強(qiáng)建筑施工信息公開，建立健全與周邊居民的溝通交流機(jī)制。開展行業(yè)夜間施工總量控制，優(yōu)化調(diào)配機(jī)制，加強(qiáng)夜間施工噪聲專項執(zhí)法，防止夜間噪聲擾民。
 

　　嚴(yán)格工業(yè)噪聲污染防治。對納入排污許可管理的企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者，嚴(yán)格按照排污許可管理制度的相關(guān)要求規(guī)范其噪聲污染防治，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常執(zhí)法巡查，嚴(yán)肅查處未辦理環(huán)評手續(xù)、未配套建設(shè)噪聲污染防治設(shè)施、未辦理噪聲污染防治設(shè)施驗收手續(xù)、噪聲超標(biāo)等環(huán)境違法行為。
 

　　推進(jìn)社會生活噪聲污染防治。加強(qiáng)公園等公共場所的娛樂、聚會、體育鍛煉等活動，以及住宅樓裝修活動等社會生活噪聲污染防治。加強(qiáng)居民住宅樓內(nèi)的電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的噪聲監(jiān)督管控，鼓勵小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)參與聲環(huán)境管理，探索小區(qū)居民自治管理噪聲模式。
 

　　第三節(jié)  加強(qiáng)光污染防治
 

　　強(qiáng)化光污染現(xiàn)狀調(diào)查。加強(qiáng)對玻璃幕墻等反射墻體使用區(qū)域和材料種類的規(guī)范管理。深化戶外廣告和招牌光污染防治，嚴(yán)格落實夜景照明和戶外廣告與招牌指引、規(guī)范要求，鼓勵應(yīng)用綠色照明技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)集中或遠(yuǎn)程照明控制系統(tǒng)，合理控制城市夜景照明、道路照明亮度和開啟時間。加強(qiáng)光污染危害及預(yù)防相關(guān)知識的科普宣傳。
 

　　第九章  加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，維護(hù)“云山珠水”生態(tài)安全格局
 

　　堅持綠水青山就是金山銀山，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)人與自然和諧共生。
 

　　第一節(jié)  維護(hù)生態(tài)安全格局
 

　　嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。堅持底線思維，建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管理制度。生態(tài)保護(hù)紅線實行嚴(yán)格管控。明確屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好日常巡護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督。確立生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線對于國土空間開發(fā)的底線作用。強(qiáng)化自然生態(tài)空間用途管制，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。到2025年，生活、生產(chǎn)與生態(tài)空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，全面構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間管控體系。
 

　　健全自然保護(hù)地體系。建立以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，各類自然公園為補(bǔ)充的廣州市自然保護(hù)地體系。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和自然公園整合優(yōu)化，提升自然保護(hù)地生態(tài)服務(wù)功能。開展自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作。構(gòu)建自然保護(hù)地分類分級管理體系。完善自然保護(hù)地管理法規(guī)體系、制度體系。到2025年，初步建成具有廣州特色的自然保護(hù)地體系，提升自然生態(tài)空間承載力。
 

　　構(gòu)筑生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。依托廣州自然資源本底，保護(hù)建設(shè)以重要自然資源分布區(qū)域為主體、水系與廊道為紐帶、重點生態(tài)公園為節(jié)點、通山達(dá)海的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)九大生態(tài)片區(qū)的保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)保育工作。建設(shè)三級生態(tài)廊道，結(jié)合自然資源要素分布，構(gòu)建聯(lián)通山水、貫串城區(qū)、功能復(fù)合的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生態(tài)廊道的綜合整治和建設(shè)工作，對三舊地區(qū)、市區(qū)重大發(fā)展平臺項目應(yīng)同步建設(shè)生態(tài)廊道，開展生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)等工作。提升六大生態(tài)節(jié)點，嚴(yán)格保護(hù)北部地區(qū)農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)中部地區(qū)白云山、帽峰山、海珠濕地等生態(tài)綠核。
 

　　第二節(jié)  推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)
 

　　加強(qiáng)山林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。實施受損山體修復(fù)，推進(jìn)白云山還綠于民，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，推動綠色礦山創(chuàng)建。按照“北部優(yōu)化、中部提升和南部增量”實施森林資源差異化保護(hù)。北部地區(qū)推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，中部實施森林圍城進(jìn)城，南部構(gòu)建濕地紅樹林和沿海防護(hù)林帶。加強(qiáng)林地生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)造林更新和封育恢復(fù)。全面推行林長制，實施國土綠化行動。因地制宜推進(jìn)林相改造，營造類型多樣、色彩斑斕的林相林貌。推進(jìn)天然林生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)。
 

　　加強(qiáng)河湖水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)城市河湖水系保護(hù)和空間管控，對北部山水涵養(yǎng)區(qū)、中部水廊修復(fù)區(qū)和南部河網(wǎng)保育區(qū)實施差異化水系保護(hù)建設(shè)。實施重點河段生態(tài)修復(fù)，保護(hù)河流流域的重要生境，恢復(fù)河灘地自然生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和利用江心島。保護(hù)南部地區(qū)水網(wǎng)與濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)粵港澳珠江口濕地恢復(fù)和防護(hù)帶建設(shè)。開展海域、海岸帶生態(tài)環(huán)境修復(fù)和水生生物資源養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)虎門大橋北側(cè)海灣等整治工程。推進(jìn)濕地資源本底調(diào)查，完成濕地保護(hù)總體規(guī)劃。逐步完善濕地保護(hù)體系、科普宣教體系和監(jiān)測評估體系。開展南沙區(qū)和番禺區(qū)紅樹林資源本底調(diào)查，推進(jìn)紅樹林生態(tài)修復(fù)。
 

　　推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)與修復(fù)。完善郊野公園、城市公園、社區(qū)公園等公園體系建設(shè)，基本建成獨具嶺南特色的公園城市。大力推進(jìn)白云山、越秀山等山體周邊系統(tǒng)整治與生態(tài)復(fù)綠工程。保護(hù)建設(shè)海珠濕地等生態(tài)綠核，提升“空中云道”，高水平建設(shè)廣州花園，增加社區(qū)公園和口袋公園。推進(jìn)珠江兩岸綠化景觀和美麗廊道綠化行動。加強(qiáng)立體綠化，保持天橋綠化領(lǐng)先優(yōu)勢。
 

　　第三節(jié)  維護(hù)生物多樣性
 

　　夯實生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)。開展生態(tài)環(huán)境本底綜合調(diào)查評估、生物多樣性調(diào)查評估和長期監(jiān)測。利用生態(tài)系統(tǒng)定位建設(shè)、建設(shè)動植物棲息地、保護(hù)珍稀瀕危植物棲息地、增加生態(tài)區(qū)多樣性等多項保護(hù)措施加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)多類型生境、物種遷移廊道的保護(hù)與恢復(fù)，配合推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)水鳥生態(tài)廊道建設(shè)。建立健全野生動植物保護(hù)監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制和長效機(jī)制。打擊區(qū)域內(nèi)跨境走私瀕危物種活動，嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為。
 

　　加強(qiáng)生物安全管理。實施外來物種管理，健全生物入侵風(fēng)險管控制度，建立外來物種入侵的監(jiān)測預(yù)警及風(fēng)險管理機(jī)制，完善生物物種資源出入境管理制度。加強(qiáng)基因多樣性保護(hù)，采用種子貯存、離體保存等技術(shù)實施遷地保護(hù)，結(jié)合白云山、帽峰山、陳禾洞自然保護(hù)區(qū)以及石門國家森林公園環(huán)境保護(hù)建設(shè)實施就地保護(hù)。加強(qiáng)生物技術(shù)的環(huán)境風(fēng)險評價、檢測、監(jiān)測、預(yù)警和安全控制。
 

　　第四節(jié)  建立完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系
 

　　加強(qiáng)生態(tài)質(zhì)量狀況監(jiān)測評估。完善生態(tài)質(zhì)量與遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)“天空地一體化”監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。綜合運用遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)和野外調(diào)查、模型模擬等方法，開展生態(tài)狀況調(diào)查，實施生態(tài)環(huán)境狀況評估。開展重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程實施成效評估。
 

　　強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)自然保護(hù)地人類活動遙感監(jiān)測和實地核查，持續(xù)開展“綠盾”等專項監(jiān)督檢查專項行動。健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。制定自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項目負(fù)面清單。建設(shè)自然保護(hù)地統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)管平臺和分類分級管理體制，提升對自然保護(hù)地體系的綜合管理能力。依法統(tǒng)一開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法與自然資源、水利、林業(yè)等相關(guān)部門協(xié)同執(zhí)法。建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，定期開展執(zhí)法督查。
 

　　第十章  強(qiáng)化風(fēng)險防控，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線
 

　　把保障人民生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控底線思維，完善環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)危險廢物、重金屬、危險化學(xué)品風(fēng)險管控，為建設(shè)平安廣州提供堅實的環(huán)境安全保障。
 

　　第一節(jié)  強(qiáng)化固體廢物安全利用處置
 

　　建設(shè)“無廢城市”。構(gòu)建綠色循環(huán)生產(chǎn)模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)式組合，開展循環(huán)化工業(yè)園區(qū)改造、“無廢園區(qū)”建設(shè)試點。重點提升粉煤灰、爐渣、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用率，深化汽車制造業(yè)、原油加工及石油制品制造、電子產(chǎn)品制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)固體廢物資源化利用，鼓勵開展廢活性炭等危險廢物資源化利用。拓展市政污泥、河道淤泥資源化利用渠道，充分利用水泥制造業(yè)等工業(yè)窯爐協(xié)同處置污泥等固體廢物。推進(jìn)生活垃圾源頭減量，全鏈條提升垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，建設(shè)全國垃圾分類樣板城市。加強(qiáng)塑料污染治理，有序限制、禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，整治塑料污染突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域污染行為。優(yōu)化可回收物利用體系，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。優(yōu)化可回收物網(wǎng)點和大件投放拆解點布局。完善7個循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)收運網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。推動快遞包裝物回收利用、報廢汽車回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用處置設(shè)施建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系，完善廢舊地膜回收處理制度，深化農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點。
 

　　強(qiáng)化固體廢物全過程監(jiān)管。建立工業(yè)固體廢物污染防治責(zé)任制，落實企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立工業(yè)固體廢物全過程污染環(huán)境防治責(zé)任制度和管理臺賬。加強(qiáng)醫(yī)療廢物和醫(yī)療垃圾收集、運輸、貯存、處置全過程的環(huán)境污染防治，進(jìn)一步提升醫(yī)療廢物收集處置體系管理水平。加強(qiáng)教育、科研機(jī)構(gòu)和其他企事業(yè)單位實驗室危險廢物分類、登記管理。以醫(yī)療廢物、廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢酸、廢棄危險化學(xué)品、實驗室危險廢物等危險廢物以及污泥、建筑廢棄物等一般固體廢物為重點，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動。推動固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程環(huán)境信息公開。
 

　　提升固體廢物處理處置能力。組織開展固體廢物產(chǎn)生和處置情況調(diào)查評估，推動固體廢物收集處置能力匹配化。加強(qiáng)工業(yè)廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵現(xiàn)有危險廢物處置企業(yè)加大投入力度，支持國有或骨干企業(yè)參與處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵產(chǎn)廢量大的企業(yè)自行建設(shè)危險廢物綜合利用和處置設(shè)施。鼓勵在重點區(qū)域建立危險廢物集中收集貯存點，暢通小微企業(yè)和非工業(yè)源危險廢物收集渠道。推進(jìn)一般工業(yè)固廢處置場建設(shè)。生活垃圾處理方式以焚燒為主、生化處理為輔、填埋兜底。到2025年，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。推進(jìn)工業(yè)危險廢物焚燒處置設(shè)施協(xié)同處置醫(yī)療廢物，滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療廢物處置需求。
 

　　強(qiáng)化固體廢物環(huán)境風(fēng)險管控。持續(xù)推進(jìn)危險廢物規(guī)范化管理工作，督促指導(dǎo)企業(yè)建立工業(yè)固體廢物和危險廢物管理臺賬。全面開展危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查，加大企業(yè)清庫存力度，嚴(yán)格控制企業(yè)庫存量，動態(tài)掌握危險廢物產(chǎn)生、貯存信息。推進(jìn)危險廢物轉(zhuǎn)移運輸全過程定位跟蹤監(jiān)控，推動轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單和電子運單無縫對接，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、運輸和利用處置信息共享，堅決遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置。提高危險廢物利用處置設(shè)施運營管理水平，逐步推行“裝樹聯(lián)”。全面摸底調(diào)查和整治工業(yè)固體廢物堆存場所，杜絕超量存儲、揚散、流失、滲漏和管理粗放等問題。依托固體廢物利用處置企業(yè)建立固體廢物貯存與應(yīng)急設(shè)施清單。嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私行為。
 

　　第二節(jié)  加強(qiáng)重金屬和危險化學(xué)品風(fēng)險管控
 

　　持續(xù)推進(jìn)重金屬污染綜合防控。推進(jìn)涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)重金屬減排，動態(tài)更新涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，對新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目實施重點重金屬污染物“減量置換”或“等量替換”。嚴(yán)格控制電鍍行業(yè)廢水排放。開展涉重金屬污染物排放企業(yè)執(zhí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)重點行業(yè)、重點區(qū)域重金屬污染綜合整治。
 

　　加強(qiáng)危險化學(xué)品風(fēng)險管控。優(yōu)化涉危險化學(xué)品企業(yè)布局，對危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行與居民區(qū)安全距離等有關(guān)規(guī)定合理布局。淘汰落后生產(chǎn)儲存設(shè)施，推動違規(guī)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷。規(guī)范危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)全生命周期管理，嚴(yán)格常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)原油和化學(xué)物質(zhì)罐體、生產(chǎn)回收裝置管線日常監(jiān)管，防止發(fā)生泄漏、火災(zāi)事故。組織危險化學(xué)品風(fēng)險點、危險源排查，建立風(fēng)險點、危險源數(shù)據(jù)庫和電子圖，完善分級管控制度，加強(qiáng)廢棄危險化學(xué)品監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全處置，確保分類存放和依法依規(guī)處理處置。
 

　　開展新污染物監(jiān)測評估與管控。持續(xù)提升二噁英、消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)測能力，加強(qiáng)評估監(jiān)測，提升全氟化物、消耗臭氧層物質(zhì)以及其他持久性有機(jī)污染物等新污染物的監(jiān)測能力，開展典型內(nèi)分泌干擾素、抗生素、微塑料等有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，探索開展敏感區(qū)域監(jiān)測評估。依托高校、科研機(jī)構(gòu)，深化新污染物環(huán)境與健康危害機(jī)理、跟蹤溯源等基礎(chǔ)科學(xué)研究。探索開展環(huán)境健康風(fēng)險管理。
 

　　第三節(jié)  完善核與輻射監(jiān)管體系
 

　　強(qiáng)化核技術(shù)利用監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對放射源和射線裝置的申報登記和許可證管理。持續(xù)開展放射源專項行動，每年開展一次放射源安全專項檢查行動。開展核技術(shù)利用單位輻射安全管理規(guī)范化建設(shè)工作。推動Ⅲ類以上高風(fēng)險移動放射源開展在線監(jiān)控。規(guī)范核技術(shù)利用項目的輻射安全管理，結(jié)合項目審批和日常監(jiān)管動態(tài)更新工作，完善放射源和射線裝置數(shù)據(jù)庫，保持放射源建檔率100%，放射性廢源、廢物收貯率100%。強(qiáng)化對放射性廢物的全過程監(jiān)管。
 

　　加強(qiáng)電磁輻射監(jiān)管。加強(qiáng)對電磁輻射污染的動態(tài)管理，分類建立全市電磁輻射污染源動態(tài)檔案。優(yōu)化監(jiān)督管理，對典型電磁輻射設(shè)施開展監(jiān)督性監(jiān)測。全面掌握通信基站電磁輻射水平，加強(qiáng)通信基站周圍環(huán)境敏感點的電磁輻射水平監(jiān)測。進(jìn)一步摸清城市電磁環(huán)境質(zhì)量，對主城區(qū)電磁環(huán)境進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)測。構(gòu)建電磁環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，提升電磁環(huán)境信息管理水平。
 

　　強(qiáng)化伴生放射性礦輻射環(huán)境安全監(jiān)管。動態(tài)更新伴生放射性礦企業(yè)名錄，開展分級監(jiān)管。對納入輻射安全監(jiān)管的伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)持續(xù)開展監(jiān)督性監(jiān)測。
 

　　第四節(jié)  加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控與應(yīng)急管理
 

　　加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管，鼓勵其他有條件的工業(yè)園區(qū)、聚集區(qū)開展預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)重要環(huán)境風(fēng)險受體的預(yù)警監(jiān)測，完善飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)在線預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。
 

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險源與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，指導(dǎo)督促危險化學(xué)品企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案電子化備案。完善市、區(qū)政府及部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲備，提高區(qū)域應(yīng)急保障能力。開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練，制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案操作手冊，提高基層單位環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。
 

　　第十一章  深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
 

　　以提升生態(tài)環(huán)境治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系為目標(biāo)，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法規(guī)政策體系，更好運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，提升環(huán)境基礎(chǔ)治理能力，形成執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。
 

　　第一節(jié)  健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系
 

　　健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革和事業(yè)單位改革。依托市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會組織架構(gòu)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)參與政府綜合決策的能力，形成高位推動、多部門跨區(qū)域聯(lián)動合力。
 

　　嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。明確黨委、政府、部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全方位落實《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》及配套責(zé)任清單，不斷完善“1+1+N”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，推動基層黨委、政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)。深化生態(tài)環(huán)境目標(biāo)評價考核，完善廣州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，強(qiáng)化控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，加大應(yīng)對氣候變化工作考核力度。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任用和獎懲的重要依據(jù)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。嚴(yán)格落實中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求。
 

　　完善生態(tài)環(huán)境財政管理責(zé)任制度。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作。健全常態(tài)化、穩(wěn)定的地方環(huán)境治理財政資金投入機(jī)制和有效的資金?？顚Ｓ帽O(jiān)管制度。
 

　　第二節(jié)  健全環(huán)境治理法規(guī)政策體系
 

　　構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境法治體系。在立法層面建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理、非道路移動機(jī)械排氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治等制度體系，適時制定或者修改相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。在執(zhí)法層面實施“三項制度”。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法和司法協(xié)作，加大協(xié)同執(zhí)法力度。嚴(yán)格查處生態(tài)環(huán)境違法行為，依法采取行政強(qiáng)制措施，提高行政處罰效率，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究機(jī)制，健全綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度化、規(guī)范化。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。在普法層面對內(nèi)完善健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，對外完善面向社會公眾的環(huán)境法治宣傳教育體系。建立立法、執(zhí)法、管理、服務(wù)過程中的普法機(jī)制，推進(jìn)“送法上門”的普法工作，完善以案釋法工作機(jī)制。
 

　　全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查、磋商、訴訟等工作；探索“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制；探索生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境公益訴訟、環(huán)境責(zé)任保險等制度銜接機(jī)制；加強(qiáng)對環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，培育高資質(zhì)、高水平鑒定機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)支撐構(gòu)建技術(shù)保障體系；完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任方落實生態(tài)修復(fù)責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制。
 

　　完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。培育環(huán)保公益組織機(jī)構(gòu)、壯大環(huán)保志愿者隊伍，引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。探索建立生態(tài)環(huán)境公益訴訟“先鑒定后付費”機(jī)制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公益訴訟鑒定程序。探索檢察環(huán)境民事公益訴訟懲罰性賠償。
 

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。編制實施大氣、水、土壤、海洋、生態(tài)、固廢、農(nóng)村、應(yīng)對氣候變化、核與輻射安全、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息化等“十四五”專項規(guī)劃，形成以綜合規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、各專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。推進(jìn)《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃(2014-2030年)》實施年度評估，并適時開展規(guī)劃評估修編。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，推進(jìn)“三線一單”編制成果落地應(yīng)用，推進(jìn)評估更新和動態(tài)調(diào)整工作。編制“十四五”主要污染物總量減排方案。建立環(huán)境規(guī)劃管理信息化平臺。
 

　　第三節(jié)  健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系
 

　　加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)。強(qiáng)化污染源自行監(jiān)測。完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度、企業(yè)環(huán)保專員制度，構(gòu)建分層級的企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系。完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。推行企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。率先對電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，逐步擴(kuò)大實施范圍。
 

　　完善排污許可制度。加強(qiáng)排污許可證信息公開。強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管。加快推進(jìn)排污許可與環(huán)評融合，推動排污許可與總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，推動重點行業(yè)環(huán)境影響評價、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動態(tài)更新。
 

　　持續(xù)深化環(huán)評制度改革。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，建立健全以環(huán)境影響評價制度為主體的源頭預(yù)防體系，加強(qiáng)“三線一單”、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評宏觀指導(dǎo)。落實環(huán)評審批正面清單，提升環(huán)評管理效能。強(qiáng)化對環(huán)評文件編制單位、編制人員和專家的監(jiān)督管理。
 

　　第四節(jié)  健全環(huán)境治理市場體系
 

　　創(chuàng)新市場化環(huán)境治理模式。規(guī)范市場秩序，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。積極培育壯大大氣污染防治、水污染防治、土壤污染治理修復(fù)、固體廢物污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新市場化環(huán)境治理模式，大力推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，推廣“環(huán)保管家”“環(huán)境醫(yī)院”等綜合服務(wù)模式。探索在工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的模式。通過政府購買服務(wù)、委托治理等方式，深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。
 

　　深化綠色稅費價格機(jī)制。健全居民用電、用水、用氣階梯價格制度，制定分類用電限額標(biāo)準(zhǔn)，對國家明令淘汰和限制類項目及高能耗企業(yè)實行差別電價；擴(kuò)大峰谷電價執(zhí)行范圍，支持蓄能技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格貫徹落實國家、省大氣和水污染物環(huán)境保護(hù)稅政策，做到應(yīng)收盡收。健全污水處理收費機(jī)制，探索納入管網(wǎng)運營費、污泥處置費等成本。完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策。完善固體廢物處理收費機(jī)制，建立健全有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機(jī)制。
 

　　第五節(jié)  健全環(huán)境治理信用體系
 

　　健全企業(yè)環(huán)境信用評價制度。依法開展生態(tài)環(huán)境信用評價。健全企業(yè)信用強(qiáng)制披露制度。建立生態(tài)環(huán)境信用分類觸發(fā)性評價系統(tǒng)，建立企業(yè)信用檔案，完善信用評價修復(fù)機(jī)制，實現(xiàn)多平臺對接。逐步將第三方生態(tài)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等納入生態(tài)環(huán)境信用評價體系。完善跨部門聯(lián)合獎懲機(jī)制，探索將企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果與執(zhí)法監(jiān)管、綠色信貸、稅收減免、評優(yōu)評先等掛鉤。
 

　　第六節(jié)  健全環(huán)境治理監(jiān)管體系
 

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)。整合應(yīng)對氣候變化和減排、農(nóng)業(yè)面源污染治理、海洋環(huán)境保護(hù)、土壤與地下水污染防治等各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，整合市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，推進(jìn)和完善生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善廣州市環(huán)境信息資源共享平臺和環(huán)境地理信息系統(tǒng)的建設(shè)。深化“穗智管”城市運行管理中樞的生態(tài)環(huán)境主題建設(shè)。
 

　　優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素，布局合理、功能完善的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在國家、省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，整合、優(yōu)化、補(bǔ)充全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點位。加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測，逐步納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌實施。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測一體化能力，充分利用新技術(shù)手段完善監(jiān)測體系。大力推進(jìn)大氣和水環(huán)境預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先、與國際先進(jìn)水平接軌的生態(tài)環(huán)境預(yù)警防控體系，提升廣州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警防控能力。
 

　　健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，組織構(gòu)建園區(qū)基層環(huán)境監(jiān)管體系。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范專職環(huán)保員監(jiān)管工作。應(yīng)用無人機(jī)、走航監(jiān)測、智能預(yù)警等科技手段，提高環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)度。推進(jìn)移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，探索建立全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法無人機(jī)隊伍。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。
 

　　完善環(huán)境安全應(yīng)急體系。逐步建立環(huán)境風(fēng)險分級分類管理體系和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理多層次預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練和公眾宣傳。推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)。完善突發(fā)事件響應(yīng)機(jī)制，健全重大傳染病和突發(fā)公共事件等的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和保障，重點強(qiáng)化飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)環(huán)境健康特征污染因子監(jiān)測監(jiān)控和快速反應(yīng)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實驗室生物安全防范能力。
 

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新支撐。組織開展對大氣臭氧、地表水溶解氧、海洋環(huán)境等問題以及新污染物的專項研究，加強(qiáng)與高校和科研院所合作對接。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)開展細(xì)顆粒物來源解析，組織實施臭氧生成機(jī)理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關(guān)技術(shù)研發(fā)、示范與推廣。聚焦粵港澳生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大科技需求，推進(jìn)粵港澳生態(tài)環(huán)境科學(xué)中心建設(shè)。實施高水平生態(tài)環(huán)?？萍既瞬乓M(jìn)計劃，強(qiáng)化科技資源開放共享和利用。
 

　　第七節(jié)  健全環(huán)境治理全民行動體系
 

　　發(fā)揮政府機(jī)關(guān)作用。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理，推行綠色辦公，加大綠色采購力度。
 

　　加大對環(huán)保社會組織的引導(dǎo)、支持和培育力度。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)力量，加大民間志愿服務(wù)組織政策和資金支持力度。加強(qiáng)與環(huán)保社會組織的宣傳合作，加強(qiáng)對環(huán)保社會組織的環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)，積極支持環(huán)保社會組織開展環(huán)保宣傳教育、咨詢服務(wù)、環(huán)境違法監(jiān)督和法律援助等活動，鼓勵建言獻(xiàn)策。
 

　　充分發(fā)揮各類社會主體作用。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)環(huán)保自律。
 

　　完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息公開機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域公開力度。加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測、分析研判及防控應(yīng)對。建立健全重大行政決策公眾參與制度。
 

　　完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機(jī)制。暢通信、訪、網(wǎng)、電、微等環(huán)保監(jiān)督渠道，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。大力推行有獎舉報，創(chuàng)新獎勵方式。
 

　　第八節(jié)  持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革
 

　　加強(qiáng)對生態(tài)文明體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。依托生態(tài)文明體制改革專項小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)文明體制改革工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)督促落實。
 

　　深化生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新。完善生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制，協(xié)同降碳應(yīng)對氣候變化，加強(qiáng)生態(tài)文明體制改革重大問題專項研究。進(jìn)一步發(fā)揮南沙自由貿(mào)易區(qū)在生態(tài)環(huán)境制度改革創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對南沙生態(tài)環(huán)境制度改革的政策研究和支持。
 

　　第十二章  增強(qiáng)環(huán)保意識，積極踐行綠色生活方式
 

　　落實“美麗中國，我是行動者”活動，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色價值觀，健全生態(tài)文明推廣體系，營造良好氛圍，更廣泛地動員全社會參與生態(tài)文明建設(shè)，推動形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會氛圍和簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式、消費模式。
 

　　第一節(jié)  增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識
 

　　持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明教育。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為核心任務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)中設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題，支持各級學(xué)校、幼兒園開展生態(tài)環(huán)境教育，推動高等院校開設(shè)生態(tài)環(huán)境教育專業(yè)、課程。推進(jìn)生態(tài)文明教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)各類人群的知識和技能學(xué)習(xí)。充分調(diào)動高等院校、科研院所等力量開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究、理論宣講。弘揚生態(tài)文化。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)師資隊伍建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)高層次人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育發(fā)展。
 

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣教能力建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)和人員隊伍配備，加強(qiáng)宣教裝備設(shè)施和傳播技術(shù)力量建設(shè)。以環(huán)境監(jiān)測站、資源熱力電廠、污水處理廠、危險固體廢物處置企業(yè)等為重點，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放。以景區(qū)、公園、社區(qū)、學(xué)校、展覽館、圖書館、環(huán)保領(lǐng)域龍頭企業(yè)等為重點，繼續(xù)推進(jìn)各類環(huán)境教育基地建設(shè)。
 

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)動員。充分運用好報、網(wǎng)、端、微融媒體優(yōu)勢加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，結(jié)合“穗小環(huán)”形象創(chuàng)新開發(fā)類型多樣的新媒體宣傳產(chǎn)品，推廣“廣州生態(tài)環(huán)境”政務(wù)兩微平臺專欄品牌。創(chuàng)新《珠江環(huán)境報》宣傳方式，豐富新媒體表現(xiàn)手法和內(nèi)容，暢通信息采編渠道。結(jié)合“六五環(huán)境日”“生物多樣性日”“世界海洋日”“全國低碳日”等開展生態(tài)文明建設(shè)專項活動。廣泛宣傳報道生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大進(jìn)展和先進(jìn)典型。
 

　　第二節(jié)  深入踐行綠色低碳生活
 

　　全面開展綠色生活創(chuàng)建。制定綠色生活創(chuàng)建工作方案，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等七個重點領(lǐng)域的創(chuàng)建行動，構(gòu)建多方聯(lián)動、相互促進(jìn)、相輔相成的推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)和推動創(chuàng)建對象廣泛參與創(chuàng)建行動，力爭創(chuàng)建數(shù)量、創(chuàng)建率全省領(lǐng)先，整體提升創(chuàng)建領(lǐng)域的綠色化水平。
 

　　深入踐行綠色生活方式。推廣碳普惠制。推動綠色消費，支持綠色包裝，踐行禁塑令，鼓勵選購綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品，減少使用一次性筷子、紙杯、塑料袋等制品，倡導(dǎo)和推動舊衣物、舊玩具等物品的回收與重復(fù)利用。深化糧食節(jié)約行動和“光盤行動”，鼓勵理性點餐、不剩飯菜、剩后打包。鼓勵綠色出行，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+出行”交通信息服務(wù)平臺，鼓勵公眾優(yōu)先選擇步行、騎車或乘坐公共交通工具出行，鼓勵拼車或使用共享交通工具，在新建、改建和擴(kuò)建道路中，適當(dāng)增加自行車道，引導(dǎo)市民綠色出行，到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)70%以上。探索基于濕熱氣候的超低能耗技術(shù)路徑，全面提升民用建筑能效水平。
 

　　原標(biāo)題：廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)》公開征求意見的公告