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平湖市生活垃圾分類工作始自2017年，當(dāng)年9月率先在8個居民小區(qū)實行垃圾四分類試點。2018年全市居民小區(qū)四分類投放設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，174個小區(qū)設(shè)置了專用垃圾袋發(fā)袋機(jī)、可回收物智能回收箱。通過大力度、高密度、多渠道的宣傳，居民對生活垃圾四分類知識的知曉率達(dá)到了90%以上。
通過兩年多的工作推進(jìn)，平湖市垃圾分類實現(xiàn)多個“顯著”，居民垃圾分類意識顯著提高，居民垃圾分類相關(guān)知識儲備顯著提升，垃圾分類工作取得了顯著進(jìn)展。雖有較大進(jìn)步，但是當(dāng)時平湖市垃圾分類的參與度和分類準(zhǔn)確率仍處于中低位徘徊，垃圾分類提質(zhì)增效遇到了上升瓶頸。經(jīng)過深入調(diào)研、考察、學(xué)習(xí)，結(jié)合實際，平湖最終形成了對標(biāo)浙江標(biāo)準(zhǔn)、借鑒上海經(jīng)驗、符合嘉興要求的“CJ-3122”平湖模式。該模式的核心內(nèi)涵是通過居民小區(qū)撤點建站，以“3122”工作密碼，推進(jìn)居民小區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)實施源頭分類。
“CJ-3122”平湖模式
CJ：撤點建站；
“3”：三定，定點投放、定時開放、定人管理；
“1”：每個投放站安排1名專職勸導(dǎo)員站前督導(dǎo)、每袋檢查；
“2”：兩個看不見，投放站為封閉式建(構(gòu))筑物，看不見垃圾看不見垃圾桶；
“2”：每天兩次清運，投放站關(guān)閉后即完成垃圾清運，垃圾小區(qū)不過夜。
規(guī)劃期理思路、定方向、排計劃
學(xué)習(xí)考察理思路。多次赴上海多地考察，通過現(xiàn)場察看、會場交流等形式，詳細(xì)了解開展小區(qū)定時定點投放的具體做法、碰到的困難、解決的方法，為平湖市著手推進(jìn)定時定點工作增進(jìn)直觀感受和理性認(rèn)識。
頂層設(shè)計定方向。根據(jù)上級工作目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高成效的定位，平湖市制定出臺了1+4系列指導(dǎo)文件，“1”就是一個統(tǒng)領(lǐng)性文件，即《關(guān)于印發(fā)平湖市高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量工作實施意見的通知》，“4”就是4個推進(jìn)定時定點工作的操作性文件，為居民小區(qū)推行“CJ-3122”模式提供了工作標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)程序。同時出臺新一輪補(bǔ)助政策，為推進(jìn)工作提供有力支撐。
制定計劃促推進(jìn)。為順利推進(jìn)工作，平湖市開展了試點工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街道對轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)現(xiàn)狀開展調(diào)查摸底，明確撤點建站的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照先易后難、先急后緩、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，制定推進(jìn)計劃。
準(zhǔn)備期聚共識、定方案、抓培訓(xùn)
宣傳先行聚共識。自推動這項工作以來，各鎮(zhèn)街道在計劃開展“CJ-3122”模式的居民小區(qū)內(nèi)，由街道、社區(qū)、部門、物業(yè)、運維公司組成工作組，上門開展宣傳告知，帶居民代表到已開展小區(qū)考察，在得到大多數(shù)居民同意的基礎(chǔ)上再落實具體改造措施。
抓住特點定方案。工作組通過實地勘察全面掌握小區(qū)實際狀況和居民對新模式的接受度，根據(jù)現(xiàn)狀形成“一小區(qū)一方案”后，再次征求住戶的意見，讓住戶簽好意見回執(zhí)。方案確定后，社區(qū)召集志愿者上門挨家挨戶入戶發(fā)放告知書、指導(dǎo)正確分類，做到家喻戶曉。
培訓(xùn)跟進(jìn)保實效。硬件設(shè)施建成后，實施成效如何，專職勸導(dǎo)員履職是關(guān)鍵。因此在實施前期，制定出臺投放站管理制度，明確專職勸導(dǎo)員職責(zé)，同步推進(jìn)專職勸導(dǎo)員隊伍建設(shè)和崗位培訓(xùn)工作，以提升隊伍素質(zhì)，履職到位。
實施期抓建設(shè)、重勸導(dǎo)、促提升
高標(biāo)設(shè)計抓建設(shè)。為了改變傳統(tǒng)垃圾投放點在居民心中臟臭的固有印象，平湖市對投放站建設(shè)明確了基本標(biāo)準(zhǔn)：投放站為封閉式建(構(gòu))筑物，集垃圾桶歸置和分類投放兩大功能于一體，集成式解決投放收集工作，具備智能投放、防曬、防雨、照明、監(jiān)控、沖洗、稱重、宣傳八大功能，其中必備“三頭一器”，即兩個監(jiān)控頭(其中之一必為全景式)、燈頭、水龍頭和智能稱重器，為智慧監(jiān)管和計量收費作好準(zhǔn)備。
多方合力重勸導(dǎo)。實施初期，除了安排專職勸導(dǎo)員外，街道、社區(qū)充分發(fā)揮微網(wǎng)格作用，黨員帶頭、多方協(xié)同，在上午、傍晚集中投放時間段內(nèi)配合開展開袋抽查、指導(dǎo)分類等工作，在非投放時間段開展落地垃圾包檢查，現(xiàn)場糾正違規(guī)投放行為，說明投放時間和分類要求。
溯源督導(dǎo)促提升。通過小區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控檢查和實地巡查，凡發(fā)現(xiàn)在非時間段隨意投放垃圾包的住戶，經(jīng)圖像確認(rèn)或掃描垃圾袋二維碼確認(rèn)信息后，由社區(qū)干部上門宣傳指導(dǎo)，告知投放規(guī)定，促使住戶配合，提升小區(qū)整體投放質(zhì)量。
維持期立規(guī)矩、巧借力、重服務(wù)
居民公約立規(guī)矩。平湖市將做好“兩定”分類投放納入居民公約，把規(guī)矩立起來，通過社區(qū)自治組織、紅色物業(yè)議事廳等載體對不遵守公約的居民進(jìn)行教育，通過群眾教育群眾，以正能量的影響力促進(jìn)居民遵守“兩定”投放規(guī)定。
推進(jìn)工作巧借力。在實施期集中宣傳后，街道、社區(qū)不間斷地通過各種載體進(jìn)行宣傳，并將“兩定”投放執(zhí)行情況納入黨員先鋒指數(shù)測評、新居民積分管理、出租房管理等項目，善于借力使力，順利推進(jìn)“兩定”分類投放工作。
完善機(jī)制重服務(wù)。制定完善的專職勸導(dǎo)員崗位責(zé)任制和考核管理制度；調(diào)整垃圾收運時間，實現(xiàn)兩次收運，垃圾小區(qū)不過夜；實施個性化服務(wù)，對小區(qū)內(nèi)行動不便的老弱病殘者或是對工作時間特殊的住戶，實行結(jié)對幫扶措施，到既兼顧全面，又照顧個別。
截至2020年底，平湖市已經(jīng)實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民小區(qū)定時定點投放站建設(shè)全覆蓋，建成投放站400多座，縮減投放點5000余個。垃圾分類“三率”快速上升，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。2019年榮獲全省生活垃圾分類工作考核優(yōu)秀，2020年在全省垃圾分類工作培訓(xùn)上作為唯一縣市區(qū)代表進(jìn)行授課。同時生活垃圾得到有效管理，一天兩次清運有效解決垃圾隔夜發(fā)臭、清晨作業(yè)擾民問題。小區(qū)環(huán)境明顯改善，垃圾桶滿溢、臭味散發(fā)等現(xiàn)象不再出現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)蒼蠅蚊蟲鼠害明顯減少，小區(qū)視覺污染消除。鄰里更加和諧，居民在投放站前互拉家常、社區(qū)干部在投放站前宣傳政策、收集民意，鄰里之間、社區(qū)與居民之間關(guān)系更近、更融洽，投放站儼然成了民情站。
原標(biāo)題：浙江省全域“無廢城市”建設(shè)巡禮(98) | 平湖市：創(chuàng)新生活垃圾分類“CJ-3122”模式
