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綠色，生態(tài)之底色；生態(tài)，吉安最大品牌。新年之始，翻開吉安市高清地圖，廬陵大地陽光燦爛，井岡翠綠，贛江水清，魚躍鳥飛……一幅風(fēng)光旖旎的生態(tài)畫卷徐徐展開，自然、和諧之美令人陶醉。
青山常在，綠水長流。2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)布局之年。吉安市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持市第五次黨代會提出的“一二三”總體工作思路，扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全市生態(tài)文明建設(shè)邁開新步伐、取得新成效。
這一年，生態(tài)文明改革取得新進(jìn)展。碳達(dá)峰碳中和工作深入推進(jìn)，生態(tài)產(chǎn)品價值核算機(jī)制被列入全省試點(diǎn)，綠色殯葬、生態(tài)空間管控、林權(quán)抵押貸款、水權(quán)交易試點(diǎn)、小型水庫管理體制、水價等改革走在全省前列，環(huán)保設(shè)施和制度體系加快完善，美麗中國“江西樣板”建設(shè)邁出新步伐。
這一年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。2021年1至11月，全市PM2.5累計平均濃度為26微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)占比98.5%，較2020年同期上升3.3個百分點(diǎn)，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100%，水質(zhì)排名全省前列。
這一年，綠色發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省“第一方陣”，2021年前三季度，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重分別為36.5%和55.6%，單位GDP能耗預(yù)計可完成省下達(dá)3%的下降任務(wù)，繼續(xù)保持全省最低水平。
擦亮“綠”的底色，筑牢生態(tài)屏障，厚植“兩山”轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)優(yōu)勢
望井岡，綿延起伏，群山疊翠；看贛江，奔騰流淌，水鳥蹁躚。如今的吉安，山更綠、水更清、天更藍(lán)。而這綠水青山的背后，是一份堅(jiān)定的守護(hù)。
吉安市始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，以堅(jiān)如磐石的決心保護(hù)生態(tài)環(huán)境、筑牢生態(tài)屏障，擦亮“綠”的底色，厚植“兩山”轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)優(yōu)勢：
——加強(qiáng)生態(tài)紅線管控。全面統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)空間格局，我省首個協(xié)同立法項(xiàng)目《江西武功山風(fēng)景名勝區(qū)吉安武功山景區(qū)條例》正式施行，國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃高質(zhì)量完成編制，“三區(qū)三線”試點(diǎn)劃定工作有序推進(jìn)，國土空間基礎(chǔ)信息平臺和規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)投入試運(yùn)行。全市國家級風(fēng)景名勝區(qū)已完成自然資源所有權(quán)首次登記通告，贛江中游(峽江、吉水段)“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)工作方案經(jīng)市委深改委審議通過。
——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)持“減污降碳協(xié)同效應(yīng)”總要求，深入開展“四塵三煙三氣兩禁”整治行動，持續(xù)開展VOCs、移動污染源綜合整治，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)“清河行動”，強(qiáng)化五河、中小河流治理，全面完成了72個建制村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，全市14個國控斷面和13個贛江干流斷面全部達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化受污染耕地安全利用，順利完成90702畝安全利用任務(wù)和3675畝嚴(yán)格管控任務(wù)。
——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。實(shí)施新一輪退耕還林、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等工程，全市森林覆蓋率和建成區(qū)綠地率分別提升至67.7%和41.78%，高于國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)全域廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，排查市域礦山環(huán)境突出問題2250個，已完成整改2144個，完成率95.3%，位居全省前列。加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水土保持生態(tài)建設(shè)，全市完成水土保持流失治理面積183.01平方公里。
孕育“綠”的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，暢通“兩山”轉(zhuǎn)化的雙向通道
在生態(tài)價值轉(zhuǎn)化應(yīng)用的道路上，將無形的生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為民眾看得見、摸得著、感受得到的有形價值是一道必答題。
萬安縣韶口鄉(xiāng)針對集中連片林地，發(fā)展紅豆杉種植產(chǎn)業(yè)，年利潤170萬元以上，增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入6萬元，村民通過林地流轉(zhuǎn)每年每畝增收400元。針對相對不集中連片林地，采取疫木伐除后的松樹樹樁蔸種中藥材茯苓，畝均年利潤3000元以上。不同的林地，發(fā)展不同的林下經(jīng)濟(jì)，“閑置林地”成為“高產(chǎn)林地”，實(shí)實(shí)在在讓“綠水青山”變成“金山銀山”。
在吉安，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游紛紛向綠色進(jìn)發(fā)，探尋綠色轉(zhuǎn)型升級路徑。
農(nóng)業(yè)向綠色現(xiàn)代升級。全市新增六大富民產(chǎn)業(yè)種植面積39.78萬畝，總面積突破600萬畝，“林下經(jīng)濟(jì)”“高山經(jīng)濟(jì)”“稻漁經(jīng)濟(jì)”等高效循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式得到廣泛推廣。吉水縣同江萬畝稻漁產(chǎn)業(yè)園成為全省最大的稻漁綜合種養(yǎng)示范基地之一。泰和等5縣被列入國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)示范，已建成44個規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)生態(tài)效益凸顯，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率保持在95%以上。
工業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。綠色工業(yè)量質(zhì)提升，電子信息、綠色食品、生物醫(yī)藥大健康、新型材料、裝備制造等“1+4+N”產(chǎn)業(yè)不斷壯大，2021年1至11月，全市電子信息營業(yè)收入達(dá)到1743.8億元，同比增長22.6%，普正制藥成功獲批工信部國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定，博碩科技入圍國家企業(yè)技術(shù)中心公示名單，全市新增3家國家綠色工廠和7家省級綠色工廠，3家園區(qū)獲批省級綠色工業(yè)園區(qū)。
旅游向綠色生態(tài)遞進(jìn)。深入實(shí)施“全景吉安、全域旅游”戰(zhàn)略，打通生態(tài)文化與生態(tài)旅游融合發(fā)展通道，將紅色旅游、美麗鄉(xiāng)村旅游、運(yùn)動休閑、養(yǎng)生保健、農(nóng)家樂、民宿等串點(diǎn)成線、連線成面，“紅色搖籃，山水吉安”旅游品牌進(jìn)一步唱響。利用生態(tài)優(yōu)勢，打造安福羊獅慕溫泉旅游小鎮(zhèn)、新干縣海木源景區(qū)等一批旅游新熱點(diǎn)。井岡山景區(qū)、青原山景區(qū)獲評國家生態(tài)旅游示范區(qū)，武功山景區(qū)、東固景區(qū)獲評省級生態(tài)旅游示范區(qū)。2021年1至11月，全市生態(tài)旅游人數(shù)和收入分別同比增長12.2%和18.9%，獲評2021年“最具生態(tài)競爭力城市”，“紅色搖籃，山水吉安”旅游品牌全面唱響。
挖掘“綠”的價值，開啟價值互換，創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化的吉安路徑
近日，在吉安縣油田鎮(zhèn)學(xué)海礦業(yè)一號、二號尾礦庫上，工人們在鋪設(shè)一排排整齊的光伏板，昔日粉塵彌漫的尾礦即將成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展綠色能源的“富礦”。該項(xiàng)目預(yù)計今年3月實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，每年可實(shí)現(xiàn)發(fā)電營收1000余萬元，平均每年減少二氧化碳排放2.2萬噸，相當(dāng)于節(jié)省8860噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)綠色礦山與節(jié)能減排雙贏目標(biāo)。
如何挖掘“綠”的價值，開啟價值互換，吉安在創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化的道路上，走出了鏗鏘步伐。
推動“綠水青山”向“金山銀山”量化。我市率先啟動自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，吉安市和安?？h被列入全省首批試點(diǎn)，基本摸清全市林木、水、土地、礦產(chǎn)資源等自然資源存量、質(zhì)量及變動情況，啟動省級GEP核算試點(diǎn)。打造集體林業(yè)綜合改革“試驗(yàn)區(qū)”，制定林地“三權(quán)分置”和林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，對流轉(zhuǎn)的林地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)，通過省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，暢通林地流轉(zhuǎn)便捷服務(wù)通道，全市林地發(fā)證率90%以上。新干縣在全省先行啟動水權(quán)改革試點(diǎn)，建立“六先六后”規(guī)范工業(yè)取水許可制度，為60家工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉重點(diǎn)取用水戶辦理取水許可，構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效”的水權(quán)制度體系。
推動“綠色產(chǎn)業(yè)”向“綠色金融”融通。創(chuàng)新林權(quán)抵押引用“活水”，采用林權(quán)抵押貸款融資模式，利用國開行67億元政策性資金，建設(shè)國家儲備林基地240萬畝。積極推廣“綠色脫貧貸”“家庭農(nóng)場圓夢貸”“地押云貸”“林農(nóng)貸”“田教授信貸”等一批綠色信貸產(chǎn)品，推動井岡山市的獼猴桃、黃桃、茶葉等特色種植氣象指數(shù)保險，發(fā)行綠色債券26億元，發(fā)放綠色信貸資金27.6億元，2021年三季度末全市綠色貸款余額218.12億元，同比增長47.76%。
推動“生態(tài)資源”向“生態(tài)價值”轉(zhuǎn)化。建立瀘水河、蜀水、遂川江等六大贛江支流上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，井岡山市成功獲批國家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)市，積極開展生態(tài)扶貧，全市納入生態(tài)公益林補(bǔ)助面積599.7萬畝，帶動近1萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。開展水權(quán)交易探索，螺灘水利水電中心與江西明盛紙業(yè)公司完成全市首起水權(quán)交易。開展碳市場能力建設(shè)，華能井岡山電廠等3家企業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易。鼓勵社會資本參與碳匯林建設(shè)，組織國儲林項(xiàng)目實(shí)施林場集中開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，吉安縣吉安群興實(shí)業(yè)有限公司成功申報林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目，目前已掛牌中國碳匯交易平臺。截至目前，全市已完成山下造林面積3.84萬畝，每年可吸收二氧化碳37.8萬噸，實(shí)現(xiàn)碳匯項(xiàng)目年收益5670萬元。
呵護(hù)生態(tài)“顏值”，提升經(jīng)濟(jì)“含綠量”，讓綠水青山“底色”更亮，金山銀山“成色”更足，吉安正執(zhí)著前行，步履不停……
原標(biāo)題：綠水青山新畫卷 —— 吉安市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)綜述
