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河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知
各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各省直管縣(市)生態(tài)環(huán)境分局，鄭州市生態(tài)環(huán)境局鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)分局：
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《排污許可管理條例》(以下簡稱《許可條例》)，依法實施工業(yè)固體廢物排污許可制度，按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評函〔2021〕26號)要求，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體要求
(一)工作目標
依法逐步將產生工業(yè)固體廢物單位(以下簡稱產廢單位)的工業(yè)固體廢物(以下簡稱工業(yè)固廢)環(huán)境管理要求納入其排污許可證。
(二)實施范圍
按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》(以下簡稱《名錄》)應申請取得排污許可證的產廢單位。納入《名錄》登記管理范圍的產廢單位，應如實填報工業(yè)固廢的排放信息。
(三)適用標準
產廢單位排污許可證中，工業(yè)固廢相關事項申請與核發(fā)適用《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范工業(yè)固體廢物(試行)》(HJ 1200-2021)(以下簡稱固廢技術規(guī)范)要求?！杜盼墼S可證申請與核發(fā)技術規(guī)范石化工業(yè)》(HJ 853-2017)等45項排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范中，工業(yè)固廢相關要求與固廢技術規(guī)范不一致的不再執(zhí)行。
(四)實施方式
固廢技術規(guī)范實施后首次申請排污許可證的產廢單位，應按照相關行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范和固廢技術規(guī)范申領排污許可證，核發(fā)的排污許可證中一并載明工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。
固廢技術規(guī)范實施前已經申請取得排污許可證的產廢單位，在排污許可證有效期內無需單獨申請變更或重新申請排污許可證，待排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請、變更時，依法申請延續(xù)或重新申請、變更，并按照固廢技術規(guī)范在排污許可證中增加工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。
(五)排污許可證內容
產廢單位申請、延續(xù)、變更、重新申請排污許可證時，在全國排污許可證管理信息平臺中提交工業(yè)固廢排污許可申請材料。排污許可證中應載明工業(yè)固廢的基本信息，自行貯存/利用/處置設施信息，臺賬記錄和執(zhí)行報告信息，以及工業(yè)固廢污染防控技術要求。
二、主要任務
(一)指導產廢單位做好申報準備工作
各地應加強對產廢單位，特別是固廢技術規(guī)范實施前已經申請取得排污許可證的產廢單位的指導，提醒其在排污許可證有效期內提前做好固廢許可準備工作，避免影響其延續(xù)、變更、重新申領排污許可證。產廢單位在申請、延續(xù)、變更、重新申請排污許可證之前，應提前對照工業(yè)固廢污染防控技術要求開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題抓緊整改，在提交排污許可證申請前達到許可要求。產廢單位申請、延續(xù)、變更、重新申請排污許可證時，應嚴格對照固廢技術規(guī)范要求，在全國排污許可證管理信息平臺上全面、準確、完整、規(guī)范填報工業(yè)固廢相關內容，具體包括：產生的工業(yè)固廢種類、產生環(huán)節(jié)、去向；自行貯存/利用/處置設施基本情況；應遵守的污染防控有關標準和規(guī)范；記錄環(huán)境管理臺賬、提交執(zhí)行報告的內容頻次等。產廢單位對填報內容的真實性、準確性、合規(guī)性負責。
(二)加強排污許可證審核把關
各地應建立排污許可證審批人員與固體廢物管理人員的聯(lián)合審核機制，固體廢物管理人員參與排污許可證工業(yè)固廢部分的審核過程，共同做好把關工作。審查排污許可證中的工業(yè)固廢許可事項時，應重點審核申請材料中自行貯存/利用/處置設施是否符合污染防控技術要求，環(huán)境管理臺賬記錄和執(zhí)行報告要求是否符合固廢技術規(guī)范，對不符合《許可條例》規(guī)定的法定條件的產廢單位，依法不予核發(fā)排污許可證。排污許可證審批過程中，對工業(yè)固廢產生量大、種類復雜的產廢單位應開展現(xiàn)場審核。
(三)推動信息共享
排污許可證的環(huán)境管理臺賬記錄表，應當明確工業(yè)固廢臺賬的記錄內容、頻次、形式等，臺賬記錄要求與現(xiàn)行有效的固廢管理制度充分銜接，避免多套臺賬、重復填報。待生態(tài)環(huán)境部完成全國排污許可證管理信息平臺和全國固體廢物管理信息系統(tǒng)對接和信息共享后，各地應引導產廢單位通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)記錄一般工業(yè)固廢臺賬信息。
三、組織保障
(一)做好組織實施
省廳負責統(tǒng)籌和組織全省工業(yè)固廢納入排污許可工作，加強對各地生態(tài)環(huán)境部門排污許可證審批工作的指導。同時，將定期調度各地工業(yè)固廢排污許可工作進展。
(二)開展宣貫培訓
省廳將對各地工業(yè)固廢排污許可管理工作進行幫扶指導，組織專家加大技術指導力度，跟蹤工作進展，適時開展現(xiàn)場指導。各地應結合地方實際，加大工業(yè)固廢納入排污許可管理政策解讀和宣傳培訓力度，確保排污許可證審批、固體廢物管理、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等相關人員及產廢單位、有關技術機構掌握管理要求。
(三)加強證后監(jiān)管
各地在排污許可證后監(jiān)管中加大指導幫扶力度，督促產廢單位及時按要求將工業(yè)固廢納入排污許可證，并按排污許可證要求開展工業(yè)固廢污染防控、進行環(huán)境管理臺賬記錄、提交執(zhí)行報告、開展信息公開等；同時，在排污許可證質量、執(zhí)行報告審核指導和排污許可提質增效相關工作中，重點關注排污許可證中工業(yè)固廢許可事項質量和執(zhí)行情況。在排污許可證監(jiān)督執(zhí)法中，對未依法取得排污許可證產生工業(yè)固廢的、按本《通知》要求應納未納工業(yè)固廢的、未按排污許可證要求落實證后工作的產廢單位依法進行處罰。
2022年1月20日
主辦：環(huán)境影響評價與排放管理處 督辦：環(huán)境影響評價與排放管理處
河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2022年1月20日印發(fā)
