近日，浙江省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《浙江省先進(jìn)制造業(yè)投資專項(xiàng)行動(dòng)方案》，其中提到：聚焦鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)高碳高耗能行業(yè)，省級(jí)組織實(shí)施100項(xiàng)左右重點(diǎn)節(jié)能降碳技術(shù)改造示范項(xiàng)目，2022年，全省實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目2000項(xiàng)以上，完成節(jié)能降碳改造投資600億元。原文如下：
 

　　各市、縣(市、區(qū))人民政府，省級(jí)各有關(guān)單位：
 

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省先進(jìn)制造業(yè)投資專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好落實(shí)。
 

　　浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
 

　　2022年1月26日

 

　　浙江省先進(jìn)制造業(yè)投資專項(xiàng)行動(dòng)方案

 

　　為貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全省“擴(kuò)大有效投資、抓好重大項(xiàng)目”專題工作電視電話會(huì)議要求，就進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)有效投資、優(yōu)化制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)，打好新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本行動(dòng)方案。
 

　　一、總體要求
 

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、省委十四屆十次全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表打造“重要窗口”、爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)目標(biāo)要求，按照“擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、抓好重大項(xiàng)目”的工作部署，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持增資擴(kuò)產(chǎn)與技術(shù)改造并重，以重大項(xiàng)目增量的牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，以數(shù)字化和節(jié)能降碳技術(shù)改造撬動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)全省制造業(yè)投資增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實(shí)發(fā)揮投資“壓艙石”“助推器”作用。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　2022年度，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，搶抓政策機(jī)遇窗口期，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、結(jié)構(gòu)為王、落地為王，全力實(shí)施2022年重大制造業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)推動(dòng)500項(xiàng)左右10億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施；全面實(shí)施“千億技術(shù)改造投資工程”，合力推進(jìn)5000項(xiàng)以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目加快建設(shè)。力爭2022年全省制造業(yè)投資增長10%，技術(shù)改造投資增長10%，制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超過19%，為進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提供有力支持，為打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)加快推進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目落地建設(shè)。聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)和“415”產(chǎn)業(yè)集群培育，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，省與市縣聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)衢州華友時(shí)代鋰電新材料項(xiàng)目等加快落地實(shí)施。搶抓政策窗口期，加快推進(jìn)中芯紹興二期晶圓制造項(xiàng)目、華尚光電高導(dǎo)通透明硅基電路板、三一裝載機(jī)生產(chǎn)基地、瑞浦新能源產(chǎn)業(yè)基地、中石化鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭2022年重大制造業(yè)項(xiàng)目完成投資1400億元以上，其中，集成電路產(chǎn)業(yè)投資350億元、新一代信息技術(shù)(除集成電路)產(chǎn)業(yè)投資170億元、高端裝備制造業(yè)投資150億元、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資270億元、新材料與煉化一體化產(chǎn)業(yè)投資300億元。確保2022年省市縣長項(xiàng)目工程中制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于三分之一，項(xiàng)目落地率達(dá)到50%以上，落地項(xiàng)目投資完成率達(dá)到10%以上。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(二)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域投資力度，加快夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造示范項(xiàng)目。聚焦十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，2022年度，力爭建設(shè)完成100項(xiàng)以上。緊盯標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈弱鏈環(huán)節(jié)，實(shí)施“一局長一項(xiàng)目”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，招引落地產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目500項(xiàng)以上。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(三)大力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造。落實(shí)數(shù)字化改革要求，大力推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦國家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，參照高耗低效企業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施一批細(xì)分行業(yè)技術(shù)改造示范項(xiàng)目，示范帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分區(qū)域、分行業(yè)開展數(shù)字化技術(shù)改造。對(duì)照國際先進(jìn)水平，深化信息技術(shù)在產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，支持企業(yè)對(duì)原有裝備、生產(chǎn)線、車間等實(shí)施數(shù)字化技術(shù)改造，打造“未來工廠”、智能工廠(數(shù)字化車間)。大力推進(jìn)中小企業(yè)按照“專精特新”發(fā)展方向，加大創(chuàng)新投入，廣泛部署應(yīng)用低成本、模塊化的智能模組和系統(tǒng)，提升核心裝備和關(guān)鍵工序的數(shù)字化水平。推進(jìn)涉爆粉塵等工業(yè)企業(yè)提高數(shù)字化管控水平，加大對(duì)勞動(dòng)密集場所改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全。2022年，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)實(shí)施5000項(xiàng)以上重點(diǎn)數(shù)字化技改項(xiàng)目，完成投資1800億元。全年新增“未來工廠”、智能工廠(數(shù)字化車間)100家以上，新增應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人1.5萬臺(tái)。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(四)扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造。搶抓“雙碳”機(jī)遇，強(qiáng)化能耗“雙控”倒逼，實(shí)施浙江省萬企節(jié)能降碳技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格能效約束，開展重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，大力推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，擴(kuò)大綠色低碳投資。聚焦鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)高碳高耗能行業(yè)，省級(jí)組織實(shí)施100項(xiàng)左右重點(diǎn)節(jié)能降碳技術(shù)改造示范項(xiàng)目，市縣聯(lián)動(dòng)實(shí)施一批節(jié)能降碳改造項(xiàng)目。推廣應(yīng)用節(jié)能降碳先進(jìn)適用技術(shù)和高效節(jié)能設(shè)備，推動(dòng)企業(yè)聚焦電機(jī)系統(tǒng)、變壓器、工業(yè)鍋爐(窯爐)等高耗能通用設(shè)備實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目。以高耗能高排放項(xiàng)目集聚度高的園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施一批園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用、光伏儲(chǔ)能等新能源應(yīng)用、資源循環(huán)利用項(xiàng)目，打造一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的綠色低碳工業(yè)園區(qū)。2022年，全省實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目2000項(xiàng)以上，完成節(jié)能降碳改造投資600億元。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕，各市、縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(五)加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)和保障。深刻把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總體要求，推動(dòng)落實(shí)制造業(yè)重大項(xiàng)目一季度開工率新建項(xiàng)目達(dá)30%、續(xù)建項(xiàng)目全覆蓋。加強(qiáng)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，建立完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，開展問題分級(jí)分類協(xié)調(diào)解決，有效化解一批項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全面推進(jìn)在建項(xiàng)目加快實(shí)施。通過實(shí)施全面摸底、排查問題、跟蹤服務(wù)、落實(shí)政策系列組合拳，促進(jìn)一大批項(xiàng)目早開工早投產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下穩(wěn)步增長。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕，各市、縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　四、保障舉措
 

　　(一)完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立分層分類協(xié)調(diào)機(jī)制。迭代升級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，共享制造業(yè)項(xiàng)目審批進(jìn)度，合力抓好項(xiàng)目落地實(shí)施。加快建設(shè)項(xiàng)目多跨場景應(yīng)用，圍繞項(xiàng)目開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)全過程，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳)
 

　　(二)強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。省級(jí)有關(guān)單位按照各自任務(wù)，各司其職、分工協(xié)作、形成合力。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，親自抓制造業(yè)重大項(xiàng)目謀劃招引、開工建設(shè)等推進(jìn)中的問題。對(duì)表對(duì)標(biāo)總體目標(biāo)任務(wù)，分解下達(dá)年度制造業(yè)投資增速、技術(shù)改造投資增速、重點(diǎn)技改項(xiàng)目投資等目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(三)加強(qiáng)重點(diǎn)要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，穩(wěn)步實(shí)施“全要素精準(zhǔn)直達(dá)最優(yōu)項(xiàng)目”機(jī)制，加大對(duì)制造業(yè)項(xiàng)目支持力度，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目占最優(yōu)項(xiàng)目比重不低于80%。完善省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，采用獎(jiǎng)勵(lì)和預(yù)支相結(jié)合的方式給予符合條件的重大制造業(yè)項(xiàng)目用地保障。加大省產(chǎn)業(yè)基金對(duì)制造業(yè)項(xiàng)目支持力度，落地實(shí)施一批制造業(yè)標(biāo)志性項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入年度計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款加大投放力度，落實(shí)技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局)
 

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲。對(duì)各地制造業(yè)投資和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、定期通報(bào)。強(qiáng)化投資“賽馬”機(jī)制，對(duì)各地新開工入庫的投資額10億元以上制造業(yè)內(nèi)資項(xiàng)目和1億美元以上外資項(xiàng)目，按季進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并對(duì)優(yōu)秀地區(qū)進(jìn)行激勵(lì)。深化全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)督查，及時(shí)組織對(duì)各市制造業(yè)投資完成情況和項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。(責(zé)任單位：省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省發(fā)展改革委)
 

　　原標(biāo)題：浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《浙江省先進(jìn)制造業(yè)投資專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知