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近日，洛陽(yáng)市人民政府印發(fā)了《洛陽(yáng)市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
“無廢城市”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措。2021年12月15日，生態(tài)環(huán)境部等18個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案>的通知》，12月24日，河南省生態(tài)環(huán)境廳組織各地市申報(bào)“無廢城市”建設(shè)城市。“無廢城市”建設(shè)是市委、市政府重要工作部署，于2021年3月先行啟動(dòng)，成立了洛陽(yáng)市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并委托生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心進(jìn)行方案編制的工作，編制單位及各辦公室成員單位采用資料收集、實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、專家評(píng)審驗(yàn)收等多形式，廣泛聽取各方面意見建議，形成了《洛陽(yáng)市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，方案對(duì)“十四五”時(shí)期洛陽(yáng)市“無廢城市”作出了系統(tǒng)全面的規(guī)劃。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》分總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個(gè)部分。
《實(shí)施方案》第一部分提出“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、建設(shè)指標(biāo)、實(shí)施范圍及時(shí)限。建設(shè)指標(biāo)涵蓋5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和55個(gè)三級(jí)指標(biāo)。到2025年，城市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平和比例大幅提升，減污降碳協(xié)同增效作用明顯，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，形成洛陽(yáng)市“無廢城市”建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升城市建設(shè)管理水平和群眾滿意度。
《實(shí)施方案》第二部分提出“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)著力統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，大力推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活領(lǐng)域固體廢物的減量化、資源化、無害化，加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力。
《實(shí)施方案》第三部分明確“無廢城市”建設(shè)的保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加大資金支持和強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
《實(shí)施方案》附件明確了“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單，確定了制度體系41項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，技術(shù)體系7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，市場(chǎng)體系18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和監(jiān)管體系15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單及39項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
三、其他事項(xiàng)
為確?！秾?shí)施方案》的科學(xué)性、合理性與可行性，在編制過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境部“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案及指標(biāo)體系，強(qiáng)化與省市其他規(guī)劃的銜接，在保持上下一致性的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，明確了全市的工作目標(biāo)和落實(shí)舉措。
四、解讀機(jī)構(gòu)
洛陽(yáng)市“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，解讀人：王紅霞
