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2022年4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式公開，共提及五項重點任務(wù)，包括健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場、加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場、加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場、建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場以及培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。
對此，業(yè)界充滿了期待。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會專家分析稱，全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場對于進一步建立健全高效、規(guī)范的市場機制，營造公平、透明的營商環(huán)境、促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。與此同時，隨著各地方間的交易壁壘被打破，環(huán)保企業(yè)也需要不斷提升自身價值創(chuàng)造能力，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場認(rèn)可，真正“做大做強”。
具體來看，全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場主要有三方面要求：①建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場，施行統(tǒng)一規(guī)范管理；②推進排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度；③推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)，促進綠色生產(chǎn)與消費。
這就意味著，生態(tài)環(huán)境要素與資源的價值屬性將更加明確。說得直白點，政府、企業(yè)用于環(huán)保上的投資將不再是“任務(wù)性”或是“公益性”的，相反，生態(tài)環(huán)境工作做的越好，就越有可能在市場中獲得更多報酬。此舉無疑是為環(huán)保產(chǎn)業(yè)指明了“變現(xiàn)”之道，為改善環(huán)保投資回報不足與產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力不足的打了一劑“強心針”。
除利好產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展外，全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建對于環(huán)保工作的順利開展也將起到重要作用。一般來說，環(huán)境問題具有明顯的系統(tǒng)性、區(qū)域性特點，且常常會涉及多個地區(qū)，在區(qū)域壁壘下，這類問題很難得到協(xié)調(diào)解決，尤其是一些流域的生態(tài)環(huán)境問題治理，存在責(zé)任劃分不清、互相推諉的現(xiàn)象。因此，亟需統(tǒng)一的市場標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范工作，推進生態(tài)環(huán)境保護治理系統(tǒng)性開展。
那么，作為市場主體之一的環(huán)保企業(yè)，又將迎來哪些機遇和挑戰(zhàn)？
其一，全國統(tǒng)一的市場之上，企業(yè)優(yōu)勝劣汰的進度將進一步加快。此前，受多種因素影響，企業(yè)之間的競爭并不是完全由實力說了算，如跨區(qū)域拿單的難度就比較高，這樣除了造成“外地”更專業(yè)的企業(yè)進不來，生態(tài)環(huán)境問題得不到專業(yè)解決外，也間接導(dǎo)致內(nèi)部企業(yè)“躺平”，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，行業(yè)發(fā)展得不到有效推動。
其二，在環(huán)保領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新的重要性將得以彰顯。根據(jù)環(huán)保圈的分析，在“地方保護主義”下，市場的真實需求與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系被各種壁壘割斷了，而“在統(tǒng)一、透明的大市場中，技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢才能夠成為助力企業(yè)發(fā)展的長板，優(yōu)質(zhì)的技術(shù)和產(chǎn)品也更能夠在競爭中脫穎而出”。
總之，在業(yè)內(nèi)人士看來，培育發(fā)展全國統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境市場，將有效擴大內(nèi)需，激發(fā)綠色消費需求潛力，對于促進“雙循環(huán)”的發(fā)展格局也具有重要意義。
