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“努力把浙江建設(shè)成為南方豐水地區(qū)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)的標(biāo)桿省份!”遵循這一總目標(biāo)，浙江省節(jié)水行動(dòng)一路走深走實(shí)，步履鏗鏘。行至2022年，迎來(lái)了浙江省節(jié)水行動(dòng)第一個(gè)階段目標(biāo)年——
“重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水取得快速突破，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，節(jié)水產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，非常規(guī)水利用占比進(jìn)一步增大，用水效率和效益顯著提高，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)……”
決戰(zhàn)決勝這一階段性目標(biāo)，浙江又有哪些新招？《浙江省2022年度節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃》給你答案！
總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，以《浙江省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞節(jié)水行動(dòng)“168”工作體系，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水工程，建立健全節(jié)水政策制度，持續(xù)加大節(jié)水宣傳力度，推動(dòng)形成節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式，水資源利用效率顯著提升，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
主要目標(biāo)
2022年，全省萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年分別降低7%及7.8%以上，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民年人均生活用水量控制在55立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.607，用水總量控制在186億立方米以內(nèi)。
重點(diǎn)任務(wù)
一 實(shí)施“雙控行動(dòng)”，強(qiáng)化剛性約束
1 實(shí)行總量強(qiáng)度控制：推動(dòng)建立水資源剛性約束制度，執(zhí)行落實(shí)省市縣三級(jí)雙控指標(biāo)。研究制定浙江省水資源調(diào)度實(shí)施辦法。確定地下水管控指標(biāo)，開(kāi)展地下水禁限采區(qū)評(píng)估。深入推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，研究制定縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和評(píng)價(jià)管理辦法。
2 推進(jìn)江河水量分配：繼續(xù)推進(jìn)跨行政區(qū)江河水量分配。加強(qiáng)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)大中型水庫(kù)生態(tài)流量目標(biāo)確定。執(zhí)行新安江等4條跨省河流水資源調(diào)度計(jì)劃，配合做好跨省河流生態(tài)流量保障。
3 規(guī)范水資源論證：推動(dòng)開(kāi)展規(guī)劃水資源論證，區(qū)域水資源論證完成率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)水資源論證審查把關(guān)，對(duì)水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)。
4 強(qiáng)化用水全過(guò)程管理：完成取水許可電子證照推廣應(yīng)用。開(kāi)展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”。加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，落實(shí)用水定額應(yīng)用。組織開(kāi)展2022年水資源管理和節(jié)約用水監(jiān)督檢查。研究推進(jìn)信用體系建設(shè)。
二 推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，激發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)水潛能
5 發(fā)展綠色生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)：加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，完成7個(gè)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造60萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，新增高效節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝，全省水肥一體化面積保持在50萬(wàn)畝以上，新建農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠100條以上。
6 加快畜牧漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型：開(kāi)展50家以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水改造與建設(shè)，建設(shè)省級(jí)美麗牧場(chǎng)100個(gè)，年出欄萬(wàn)頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水設(shè)施設(shè)備安裝率達(dá)到100%。推廣綠色生態(tài)技術(shù)模式，30畝以上規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖尾水零直排率100%。
7 推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水：持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧ㄔO(shè)，新建水源工程20處，更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)2800公里，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上，千人以上工程供水水質(zhì)水量實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。培育評(píng)定2000個(gè)省級(jí)星級(jí)公廁。
三 加快工業(yè)節(jié)水減排，推動(dòng)工業(yè)綠色循環(huán)
8 實(shí)施工業(yè)節(jié)水改造：深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，大力推廣高效節(jié)水工藝、技術(shù)，以高耗水行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)685家；創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型企業(yè)180家，高耗水工業(yè)企業(yè)水效達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。
9 推行水循環(huán)梯級(jí)利用：實(shí)施廢水循環(huán)利用提升行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和綠色升級(jí)。深入推進(jìn)綠色制造工程建設(shè)，做好綠色低碳工廠、園區(qū)培育創(chuàng)建工作。全省開(kāi)展10個(gè)以上工業(yè)水廠建設(shè)。建成3個(gè)節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。
四 加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，嚴(yán)控公共用水浪費(fèi)
10 建設(shè)節(jié)水型城市：提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。從嚴(yán)控制高耗水服務(wù)業(yè)用水，優(yōu)先利用非常規(guī)水源。加快節(jié)水型城市建設(shè)步伐，創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型單位(小區(qū))150個(gè)，所有設(shè)區(qū)市達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。
11 控制供水管網(wǎng)漏損：新(改)建供水管網(wǎng)600公里。繼續(xù)加強(qiáng)供水管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管，建立精細(xì)化管理平臺(tái)，完成10個(gè)以上城區(qū)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理試點(diǎn)，全省城市供水管網(wǎng)漏損率低于10%。
12 開(kāi)展公共領(lǐng)域節(jié)水：在公共機(jī)構(gòu)廣泛倡導(dǎo)并積極推進(jìn)“光瓶行動(dòng)”。改造節(jié)水器具1.5萬(wàn)套、智能水表15萬(wàn)套，公共場(chǎng)所及公共建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到100%。全部省級(jí)機(jī)關(guān)、60%以上的省級(jí)事業(yè)單位和市縣級(jí)機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位，全面完成水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)任務(wù)。
五 推進(jìn)非常規(guī)水利用，緩解優(yōu)質(zhì)水源緊缺
13 加強(qiáng)非常規(guī)水利用：推動(dòng)非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置。組織開(kāi)展典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)工作。建設(shè)10個(gè)城市再生水利用項(xiàng)目和10個(gè)以上工業(yè)再生水利用試點(diǎn)項(xiàng)目，全省城市再生水利用率達(dá)到16%以上，缺水城市達(dá)到20%以上。
14 鼓勵(lì)充分利用海水：推動(dòng)海島地區(qū)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用，高耗水行業(yè)和工業(yè)園區(qū)優(yōu)先利用海水、亞海水。探索海水淡化水進(jìn)入城市市政供水管網(wǎng)的模式及機(jī)制，完善供水水源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條。加快海水淡化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
六 開(kāi)展節(jié)水標(biāo)桿建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)示范
15 打造節(jié)水標(biāo)桿單位：全省創(chuàng)建30個(gè)節(jié)水標(biāo)桿酒店、10個(gè)節(jié)水標(biāo)桿校園、45個(gè)節(jié)水標(biāo)桿小區(qū)、105個(gè)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，累計(jì)完成3000個(gè)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，節(jié)水型高校建成率達(dá)到35%以上。全省建成節(jié)水宣傳教育基地90個(gè)以上。
16 推行水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)：開(kāi)展水效領(lǐng)跑者建設(shè)，完善梯度培育機(jī)制，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2022年，全省遴選出1家以上水效領(lǐng)跑者工業(yè)企業(yè)、2個(gè)以上水效領(lǐng)跑者用水產(chǎn)品型號(hào)和2個(gè)以上水效領(lǐng)跑者城市。
七 發(fā)展節(jié)水裝備制造，推廣節(jié)水適用技術(shù)
17 發(fā)展節(jié)水裝備產(chǎn)業(yè)：大力推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)運(yùn)用推廣工作，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)水裝備及產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快培育和發(fā)展高質(zhì)量節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)。
18 推廣節(jié)水技術(shù)和裝備：加大科技投入，積極推廣節(jié)水產(chǎn)品(設(shè)備)和工藝。加強(qiáng)關(guān)鍵核心節(jié)水技術(shù)攻關(guān)。培育一批節(jié)水技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
八 完善八項(xiàng)政策機(jī)制，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力
19 深化水價(jià)綜合改革：完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制。完善居民階梯水價(jià)制度。放開(kāi)再生水定價(jià)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
20 推動(dòng)水資源稅費(fèi)改革：細(xì)化開(kāi)展有關(guān)稅費(fèi)摸底調(diào)研，做好稅費(fèi)改革實(shí)施準(zhǔn)備。研究建立差別化稅率體系，發(fā)揮促進(jìn)水資源節(jié)約的調(diào)節(jié)作用。
21 完善節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：研究制定公共供水企業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)公共供水企業(yè)大力開(kāi)展管網(wǎng)更新改造、管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量、制水工藝改進(jìn)和智能化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。完善節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。
22 探索水資源產(chǎn)權(quán)改革：選取省級(jí)重點(diǎn)河流、重點(diǎn)湖泊等水流自然資源開(kāi)展確權(quán)登記。積極推進(jìn)流域間、區(qū)域間、取用水戶間等用水權(quán)交易，鼓勵(lì)有條件地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，研究制定水權(quán)交易指導(dǎo)意見(jiàn)。
23 拓展節(jié)水融資模式：加大節(jié)水領(lǐng)域綠色金融支持，積極探索用水權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推出“節(jié)水貸”“五水共治貸”等專屬產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)水技術(shù)升級(jí)和水資源高效利用。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┖贤?jié)水管理。
24 落實(shí)水效標(biāo)識(shí)制度：持續(xù)開(kāi)展水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品監(jiān)督檢查和專項(xiàng)抽查。開(kāi)展節(jié)水技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)全省用水產(chǎn)品質(zhì)量提升。加強(qiáng)水效標(biāo)識(shí)制度宣傳。推動(dòng)節(jié)水認(rèn)證工作，完善相關(guān)認(rèn)證工作采信機(jī)制。
25 完善定額管理機(jī)制：完善用水定額體系，健全用水定額動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制。完成地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)用水定額》修訂。強(qiáng)化定額監(jiān)督檢查。
26 健全用水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度：實(shí)施水資源監(jiān)控?cái)U(kuò)能提標(biāo)行動(dòng)，力爭(zhēng)年取水1萬(wàn)方以上非農(nóng)取水戶實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)運(yùn)行管理。迭代升級(jí)“浙水節(jié)約”應(yīng)用。推進(jìn)全省取用水管理流程網(wǎng)上辦理。
保障措施
1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：分級(jí)制定年度節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施。開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)實(shí)施情況專項(xiàng)督導(dǎo)和進(jìn)度通報(bào)，確保2022年階段目標(biāo)任務(wù)如期完成。
2 保障資金投入：省水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)水行動(dòng)方案的實(shí)施給予積極支持，根據(jù)考評(píng)情況，對(duì)節(jié)水行動(dòng)績(jī)效優(yōu)秀的市縣落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，支持社會(huì)資本參與實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。
3 強(qiáng)化監(jiān)督考核：完善考核評(píng)價(jià)方法，將單位GDP用水量等用水指標(biāo)納入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核等指標(biāo)體系，推動(dòng)黨委政府節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。
4 增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)：創(chuàng)新節(jié)水宣傳教育形式和方法，推動(dòng)將節(jié)水工作納入本地區(qū)精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。宣傳推行《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》，開(kāi)展“節(jié)水行動(dòng)十佳實(shí)踐案例”評(píng)選活動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)水社會(huì)影響力，營(yíng)造多行業(yè)多群體參與節(jié)水的良好氛圍。
原標(biāo)題：決戰(zhàn)決勝階段性目標(biāo)，節(jié)水行動(dòng)再出新招！
