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關(guān)于印發(fā)《2022年全市房屋市政工程揚(yáng)塵污染防治工作方案》的通知
咸建發(fā)〔2021〕22號(hào)
各縣(市、區(qū))住建局,市建工處:
為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作要求,持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,市住建局制定了《2022年全市房屋市政工程揚(yáng)塵污染防治工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:咸建發(fā)〔2022〕22號(hào)：關(guān)于印發(fā)《2022年全市房屋市政工程揚(yáng)塵污染防治工作方案》的通知
2022年4月18日
2022 年全市房屋市政工程揚(yáng)塵污染防治工作方案
為認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，進(jìn)一步加強(qiáng)全市房屋市政工程揚(yáng)塵防治工作，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展房屋市政工程揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)工作，進(jìn)一步壓實(shí)參建各方主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”措施。創(chuàng)新?lián)P塵污染防治工作機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法、科學(xué)督查考核，實(shí)施全過(guò)程、差異化和精細(xì)化管理，全面提升全市房屋市政工程揚(yáng)塵污染防治工作水平。大力推進(jìn)綠色、智慧工地建設(shè)，運(yùn)用信息化技術(shù)輔助開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作。
三、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
1.建設(shè)單位(含投資單位、工程發(fā)包單位)承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治首要責(zé)任。按照《關(guān)于發(fā)布<湖北省房屋建筑與裝飾工程消耗量定額及全費(fèi)用基價(jià)表>等 8 項(xiàng)定額的通知》(鄂建辦〔2018〕27 號(hào))中關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治增加費(fèi)的規(guī)定，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)足額向施工單位撥付揚(yáng)塵污染防治資金并督促使用。在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，監(jiān)督施工單位按照工程揚(yáng)塵污染防治方案落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。
2.施工單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任。結(jié)合工程特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的揚(yáng)塵污染防治方案，細(xì)化管控措施和管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)，督促分包單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施，減少施工揚(yáng)塵污染。
3.監(jiān)理單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任。對(duì)施工單位編制的揚(yáng)塵污染防治方案進(jìn)行審核，對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防控措施不到位的行為及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)并督促整改到位，對(duì)拒不整改的及時(shí)書(shū)面上報(bào)當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)。
(二)抓實(shí)防治措施
1.施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)化。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取圍擋封閉，圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。市城區(qū)、各縣(市、區(qū))城區(qū)主要路段的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于2.5 米的硬質(zhì)圍擋，一般路段的可以設(shè)置高度不小于 1.8 米的其他材質(zhì)圍擋。圍檔底邊應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)置防溢沉淀井，不得有泥漿外漏。按規(guī)定設(shè)置大門(mén)、門(mén)衛(wèi)室、實(shí)名制門(mén)禁系統(tǒng)等設(shè)施；工地外醒目位置懸掛揚(yáng)塵治理責(zé)任公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。
2.場(chǎng)區(qū)主要道路全硬化。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作硬化處理，場(chǎng)內(nèi)外硬化地面保持干凈整潔，及時(shí)修補(bǔ)破損，不得坑洼積水。要做好工地出入口范圍內(nèi)的道路清掃保潔工作。3.沖洗設(shè)施自動(dòng)化。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處應(yīng)設(shè)置洗車(chē)臺(tái)、沉淀池和車(chē)輛清污等設(shè)施，且確保100%使用；運(yùn)輸車(chē)輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場(chǎng)，嚴(yán)禁運(yùn)輸車(chē)輛滴、撒、漏和亂傾倒等行為；施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)及沉淀池應(yīng)當(dāng)定時(shí)清理，做到排水通暢，杜絕隨意排放。
4.降塵處理噴淋化。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)在進(jìn)行拆除、土方開(kāi)挖、土方回填等作業(yè)時(shí)，必須采用圍擋隔離、噴淋、灑水、噴霧、覆蓋等安全防護(hù)及降塵措施；施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取噴霧等方式進(jìn)行降塵；鼓勵(lì)施工現(xiàn)場(chǎng)在道路、圍墻、腳手架等部位安裝噴淋或噴霧等降塵裝置。遇有 4 級(jí)以上風(fēng)力或空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染等惡劣天氣時(shí)，嚴(yán)禁土方開(kāi)挖、土方回填、拆除等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。
5.裸露土地覆蓋化。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑土方、工程渣土等要及時(shí)清運(yùn)，場(chǎng)內(nèi)暫時(shí)集中堆放的應(yīng)當(dāng)采用密封式防塵網(wǎng)遮蓋等措施。暫不能開(kāi)工建設(shè)的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋。及時(shí)清運(yùn)建筑渣土和垃圾，對(duì)樁基施工、基坑開(kāi)挖、回填作業(yè)中因工藝或材料特性不能連續(xù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)結(jié)合天氣情況和工地污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)采取綠化、臨時(shí)覆蓋、水霧降塵等措施。采用塑料防塵網(wǎng)的，要做好塑料防塵網(wǎng)的回收和處置工作。
6.垃圾處理規(guī)范化。施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾和生活垃圾，應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站集中分類(lèi)存放，及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)；腳手架作業(yè)平臺(tái)及樓層內(nèi)的垃圾應(yīng)當(dāng)在作業(yè)完成后當(dāng)日清理，定期使用密閉式串筒或者容器清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲；建筑土方和建筑垃圾應(yīng)采用密閉式車(chē)輛運(yùn)輸；對(duì)水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料，應(yīng)當(dāng)在庫(kù)房或密閉容器內(nèi)存放。
(三)提高揚(yáng)塵治理信息化水平。推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵污染防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵污染防治中的作用，提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。在建施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，建筑工地主要出入口安裝車(chē)輛沖洗監(jiān)控系統(tǒng)并與智慧工地平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，推廣揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)降塵噴淋、霧炮等設(shè)施進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。
(四)落實(shí)建筑工地?fù)P塵污染防治差異化管控。各地要結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，互通工作信息，做好建筑工地?fù)P塵污染防治管控，要注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、差異管理，對(duì)揚(yáng)塵治理成績(jī)突出的工地，優(yōu)先推薦申報(bào)省、市級(jí)安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)和省安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，對(duì)揚(yáng)塵污染防治效果較差的項(xiàng)目依據(jù)職責(zé)，由相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行查處，并納入信用管理和實(shí)施聯(lián)合懲戒。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段。2022 年 4 月 30 日之前，各縣市區(qū)住建部門(mén)和市建工處要結(jié)合本地房屋市政工程揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)際情況，研究制定房屋市政工程揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)工作方案。立即開(kāi)展動(dòng)員部署，完善轄區(qū)內(nèi)在建房屋市政工程揚(yáng)塵污染防治任務(wù)清單和分類(lèi)臺(tái)賬，制定揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備和車(chē)輛沖洗監(jiān)控系統(tǒng)安裝計(jì)劃，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
(二)推進(jìn)實(shí)施階段。2022 年 5 月 1 日至11 月 30 日，各縣市區(qū)住建部門(mén)和市建工處要指導(dǎo)、督促本地在建房屋市政工程參建單位做好常態(tài)化施工揚(yáng)塵污染防治工作，按規(guī)定安裝在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，確保施工全過(guò)程揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)工地?fù)P塵污染防治工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合對(duì)工地的日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正不文明施工行為。
(三)總結(jié)提升階段。2022 年 12 月 1 日至12 月 31 日，各縣市區(qū)住建部門(mén)和市建工處要持續(xù)加大工地?fù)P塵管控力度，查漏補(bǔ)缺，確保工地防塵措施落實(shí)到位。要認(rèn)真梳理本年度揚(yáng)塵污染防治工作經(jīng)驗(yàn)、成效及存在困難和不足，積極開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作年度評(píng)價(jià)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住建部門(mén)充分認(rèn)識(shí)建筑工地?fù)P塵污染防治工作的重要性，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要依據(jù)本地工作分工，明確各級(jí)各部門(mén)建筑施工揚(yáng)塵治理責(zé)任人，定期調(diào)度工作開(kāi)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)本地區(qū)建筑工地?fù)P塵污染防治工作深入開(kāi)展。要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推廣典型做法，注重宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好工作氛圍。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各地住建主管部門(mén)要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)工地施工揚(yáng)塵污染的監(jiān)督檢查力度，實(shí)行綜合檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和明查暗訪(fǎng)相結(jié)合，對(duì)檢查評(píng)定不合格的建筑工地，一律停工整改，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)揚(yáng)塵污染防治控制不力、不履行職責(zé)的單位予以通報(bào)，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)施相應(yīng)處罰。因揚(yáng)塵污染防治控制不力被通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目工地一律取消省市安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化工地等申報(bào)資格。市住建局將對(duì)各地房屋市政工程揚(yáng)塵污染防治工作情況進(jìn)行督查和考核，對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作落實(shí)較差的項(xiàng)目、企業(yè)以及工作開(kāi)展不力的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。
(三)實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各地住建部門(mén)要健全完善揚(yáng)塵污染防治工作制度，做好工地差異化管理工作，提升文明施工管理精細(xì)化水平。要建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、公安交警等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)土方開(kāi)挖等容易產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)P塵問(wèn)題的管控，強(qiáng)化揚(yáng)塵防治工作的監(jiān)督執(zhí)法工作，建立舉報(bào)、投訴、明查暗訪(fǎng)工作機(jī)制，對(duì)未履行揚(yáng)塵防治責(zé)任造成大氣環(huán)境污染的單位嚴(yán)格執(zhí)法。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，制定防治建筑施工揚(yáng)塵應(yīng)急預(yù)案，做好特殊天氣條件下的施工揚(yáng)塵應(yīng)急處理工作。
(四)及時(shí)報(bào)送信息。各地住建主管部門(mén)要做好信息報(bào)送工作，每季度末報(bào)送《咸寧市房屋市政工程施工工地?fù)P塵管控信息表》，7 月 5 日前報(bào)送本地區(qū)房屋市政工程施工工地?fù)P塵污染防治半年工作進(jìn)展情況，2022 年 12 月 31 日前報(bào)送全年工作總結(jié)。聯(lián)系人：張宇，電話(huà)：07158131365。
附件：《咸寧市房屋市政工程施工工地?fù)P塵管控信息表》
