2022年5月10日，天津市人民政府公開發(fā)布《天津市“十四五”節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，目標(biāo)到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到1.6萬(wàn)噸、0.04萬(wàn)噸、2.08萬(wàn)噸、0.99萬(wàn)噸。
 

　　文件明確，未來(lái)節(jié)能減排工作要推動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)工程包括：
 

　　(一)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程。全面推進(jìn)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，分行業(yè)制定節(jié)能改造目標(biāo)，組織實(shí)施重大節(jié)能技改項(xiàng)目，提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能效水平。用好產(chǎn)能置換政策，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐，一并退出配套的燒結(jié)、高爐等設(shè)備。開展鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，實(shí)施石化、鑄造、平板玻璃、垃圾焚燒、橡膠、制藥等行業(yè)深度治理。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心用能管理，持續(xù)推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)既有數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造。“十四五”時(shí)期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降10%。到2025年，全域電爐鋼產(chǎn)能比例達(dá)到25%左右，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%，綠色制造示范單位達(dá)到300家以上。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出)
 

　　(二)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。開展工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展綜合診斷，在綠色產(chǎn)業(yè)集聚、能源資源利用、清潔生產(chǎn)等方面查找薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)挖掘園區(qū)綠色發(fā)展?jié)摿ΑＭ苿?dòng)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，鼓勵(lì)優(yōu)先利用可再生能源。對(duì)園區(qū)內(nèi)供熱、供電、污水處理、中水回用等設(shè)施進(jìn)行綠色化改造，促進(jìn)各類公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，提升危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置能力。開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群排查，重點(diǎn)排查以石化、化工、制藥、農(nóng)藥、電子等行業(yè)為主導(dǎo)的涉揮發(fā)性有機(jī)物工業(yè)園區(qū)，以鑄造、磚瓦窯、耐火材料、玻璃鋼、防水建筑材料等行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，建立管理臺(tái)賬，分類推進(jìn)治理改造。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施監(jiān)管。到2025年，符合條件的市級(jí)及以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平顯著提升。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。科學(xué)合理制定國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)職住平衡，推動(dòng)城市多中心、組團(tuán)式發(fā)展。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。有序推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。加快編制本市居住建筑五步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，建設(shè)近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等示范項(xiàng)目。將既有居住建筑綠色改造與老舊小區(qū)改造有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)公共建筑能效提升改造，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。因地制宜推動(dòng)清潔供熱，推進(jìn)余熱暖民項(xiàng)目。組織實(shí)施中央空調(diào)節(jié)能改造、數(shù)據(jù)中心制冷系統(tǒng)能效提升、園區(qū)制冷改造和冷鏈物流綠色改造等重點(diǎn)示范工程，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，實(shí)施公共建筑能效提升改造面積150萬(wàn)平方米以上，建設(shè)1至2個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)，中心城區(qū)和中新天津生態(tài)城、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)基本建成“無(wú)廢城市”。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市交通運(yùn)輸委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)交通物流節(jié)能減排工程。開展綠色綜合交通體系建設(shè)，優(yōu)化客貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式，實(shí)施清潔能源替代。持續(xù)提高大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”等清潔運(yùn)輸比例，加快推動(dòng)天津港“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”雙示范港口建設(shè)，提高船舶靠港岸電使用率。建設(shè)“綠色三星”標(biāo)準(zhǔn)的天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓，一體化建設(shè)軌道交通，引導(dǎo)旅客換乘公共交通。推廣節(jié)能和清潔能源交通運(yùn)輸裝備，提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。優(yōu)化車輛排放構(gòu)成，提高重點(diǎn)行業(yè)大宗物料運(yùn)輸車輛排放標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)使用國(guó)六或清潔能源貨車運(yùn)輸鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品。推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能交通運(yùn)輸，建設(shè)融合創(chuàng)新、先進(jìn)適用的智慧交通體系。加快形成物流園區(qū)、物流中心、城鄉(xiāng)配送點(diǎn)三級(jí)物流設(shè)施體系，科學(xué)有序安排物流業(yè)空間布局。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用。建立快遞包裝綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)快遞綠色包裝產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)主動(dòng)為消費(fèi)者提供綠色包裝選項(xiàng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用綠色包裝。完善郵政快遞企業(yè)綠色采購(gòu)制度，推動(dòng)快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展，通過快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證的包裝產(chǎn)品使用比例每年提升10%。到2025年，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，新能源汽車新車銷售量占比達(dá)到25%左右，綠色出行比例達(dá)到75%以上。(市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安交管局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市郵政管理局、天津港集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。推廣應(yīng)用農(nóng)用電動(dòng)車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，鼓勵(lì)農(nóng)村住房采用新型建造技術(shù)、使用綠色建材、應(yīng)用光伏發(fā)電系統(tǒng)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理和村容村貌提升。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，堅(jiān)持以水定產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒管控。規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理、排污口設(shè)置。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提升改造，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)村生活污水處理效率。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到98%，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)膜回收率不低于85%，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%、45%，完成國(guó)家下達(dá)的大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)氨排放總量削減目標(biāo)任務(wù)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。以提高建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能和氣密性能、提升用能效率為路徑，積極實(shí)施公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)實(shí)施供暖系統(tǒng)電氣化改造，因地制宜采用空氣源、地源熱泵等清潔用能設(shè)備替代燃油、燃?xì)忮仩t，推進(jìn)制冷系統(tǒng)逐步以電力空調(diào)機(jī)組替代直燃機(jī)空調(diào)機(jī)組。充分利用自然采光，選擇智能高效燈具，力爭(zhēng)高效照明光源使用率達(dá)到100%。鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與用能系統(tǒng)節(jié)能改造和運(yùn)行維護(hù)，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目不少于30個(gè)。率先淘汰老舊車，率先采購(gòu)使用節(jié)能和新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%，新建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。持續(xù)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用。到2025年，力爭(zhēng)80%以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。(市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，建立并完善非重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)技術(shù)體系，全面實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化減排，提升環(huán)境精細(xì)化管理水平。持續(xù)加強(qiáng)面源污染等揚(yáng)塵管控。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展黑臭水體治理、入海河流水質(zhì)提升、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管舉措，深入實(shí)施入海河流“一河一策”。補(bǔ)齊水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)開展城市建成區(qū)和農(nóng)村黑臭水體排查整治，建立健全黑臭水體長(zhǎng)效管理機(jī)制。到2025年，鞏固細(xì)顆粒物(PM2.5)和城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率改善成效，基本消除重污染天氣，全域黑臭水體基本消除，12條入海河流消劣成果鞏固提升。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)煤炭減量清潔替代工程。在保障能源安全的前提下，持續(xù)做好控煤工作，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。有序推動(dòng)自備燃煤機(jī)組改燃關(guān)停，推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造。完成30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠周邊燃煤鍋爐改燃關(guān)停任務(wù)。加強(qiáng)鋼鐵、焦化、化工等重點(diǎn)耗煤行業(yè)管理，推動(dòng)工業(yè)終端減煤限煤。持續(xù)鞏固居民清潔取暖成果，依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重力爭(zhēng)比2020年提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。“十四五”時(shí)期，煤炭消費(fèi)量下降10%。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(九)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)為重點(diǎn)，加大低(無(wú))揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料的源頭替代力度。開展揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放排查整治。實(shí)施儲(chǔ)罐及揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸環(huán)節(jié)綜合治理，推動(dòng)汽車罐車使用自封式快速接頭，鐵路罐車使用鎖緊式接頭。嚴(yán)格管控敞開液面逸散。加大石化、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)廢水集輸系統(tǒng)改造力度，使用密閉管道替代敞開式集輸。按照分質(zhì)處理的原則，對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物有機(jī)廢水系統(tǒng)中高濃度廢氣采用燃燒等高效治理技術(shù)單獨(dú)收集處理，萬(wàn)噸級(jí)及以上原油、成品油碼頭全部完成油氣回收治理。到2025年，完成國(guó)家下達(dá)的溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑使用量削減比例要求。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市公安交管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。細(xì)化推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，制定工作措施，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜開展合流制改造，雨污混接串接點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理，全市建成區(qū)基本消除污水管網(wǎng)空白區(qū)。建立完善雨水管網(wǎng)(井)清掏長(zhǎng)效機(jī)制，加大汛前管網(wǎng)清掏力度。加快老舊管網(wǎng)設(shè)施更新提升，補(bǔ)齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無(wú)害化處置。新擴(kuò)建張貴莊、津沽等一批污水處理廠，新增污水處理能力95萬(wàn)噸/日，具備處理部分初期雨水能力。完善生活垃圾分類制度體系和分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。到2025年，全市城鎮(zhèn)污水集中處理率、污泥無(wú)害化處置率均達(dá)到97%以上。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　此外，文件還提出，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，將健全完善政策機(jī)制。主要包括能源雙控機(jī)制、污染物排放總量控制制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等多個(gè)方面。