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水利部印發(fā)2022年推進(jìn)智慧水利建設(shè)水資源管理工作要點(diǎn)

2022-06-17 10:18:07來源:水利部水資源管理司 關(guān)鍵詞:智慧水利智慧水務(wù)閱讀量:13309

導(dǎo)讀:近日,水利部制定印發(fā)《2022年推進(jìn)智慧水利建設(shè)水資源管理工作要點(diǎn)》,要求在指導(dǎo)做好數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試的同時,根據(jù)水資源管理工作實(shí)際,著重加強(qiáng)用水量統(tǒng)計與分析、水資源監(jiān)管、地下水超采治理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用。
  為貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)決策部署,加強(qiáng)水資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用,統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè),近日,水利部制定印發(fā)《2022年推進(jìn)智慧水利建設(shè)水資源管理工作要點(diǎn)》(以下簡稱《要點(diǎn)》)。
 
  《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào),要按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的總體要求,在指導(dǎo)做好數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試的同時,根據(jù)水資源管理工作實(shí)際,著重加強(qiáng)用水量統(tǒng)計與分析、水資源監(jiān)管、地下水超采治理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用,強(qiáng)化算據(jù)、算法、算力,統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè),不斷提升水資源管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,從嚴(yán)從細(xì)管好水資源,為推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
 
  《要點(diǎn)》圍繞“強(qiáng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用”、“統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)”2個方面,提出16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在強(qiáng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用方面,開展用水量統(tǒng)計與分析、取用水監(jiān)管、河湖生態(tài)流量監(jiān)管、江河水量分配方案落實(shí)、取水許可證照管理、地下水水位變化通報、河湖生態(tài)補(bǔ)水效果評估、水污染事件應(yīng)對等方面業(yè)務(wù)應(yīng)用。在統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方面,以水資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用為牽引,組織水資源管理與調(diào)配系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案制定,加強(qiáng)取水監(jiān)測計量和用水統(tǒng)計調(diào)查管理,整合完善水資源管理相關(guān)系統(tǒng)平臺,搭建水資源管控“一張圖”,推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享與應(yīng)用,強(qiáng)化數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全等方面重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)。
 
2022年推進(jìn)智慧水利建設(shè)水資源管理工作要點(diǎn)
 
  2022年智慧水利建設(shè)水資源管理工作要全面落實(shí)水利部黨組關(guān)于大力推動智慧水利建設(shè)的部署,按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的總體要求,在指導(dǎo)做好數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試的同時,根據(jù)水資源管理工作實(shí)際,著重加強(qiáng)用水量統(tǒng)計與分析、水資源監(jiān)管、地下水超采治理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用,強(qiáng)化算據(jù)、算法、算力,統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè),不斷提升水資源管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,從嚴(yán)從細(xì)管好水資源,為推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
 
  一、強(qiáng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用
 
  按照需求牽引、應(yīng)用至上的原則,重點(diǎn)加強(qiáng)用水總量統(tǒng)計與分析、取用水監(jiān)管、河湖生態(tài)流量管理、水量分配方案落實(shí)、取水許可證照管理、地下水超采區(qū)水位變化通報、華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水、水污染事件應(yīng)對等方面業(yè)務(wù)應(yīng)用。
 
  1.用水量統(tǒng)計與分析。利用用水統(tǒng)計直報系統(tǒng),按季度統(tǒng)計大中型灌區(qū)、重點(diǎn)公共供水企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)等取用水戶用水量數(shù)據(jù);按年度統(tǒng)計小型灌區(qū)、非重點(diǎn)公共供水企業(yè)、非重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、非重點(diǎn)服務(wù)業(yè)、河湖補(bǔ)水工程等用水量,匯總形成年度用水總量數(shù)據(jù);按流域、區(qū)域、水源等進(jìn)行季度、年度用水量情況分析。
 
  2.支撐取用水監(jiān)管。一是利用國家水資源信息管理系統(tǒng)、用水統(tǒng)計直報系統(tǒng)和取水許可電子證照系統(tǒng),定期排查重點(diǎn)監(jiān)控取水單位、直報取用戶等取水量超許可水量等違法取水疑似問題線索,反饋流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門,進(jìn)行復(fù)核和認(rèn)定,督促問題整改,有針對性開展監(jiān)督檢查。二是利用水利“一張圖”中水資源管理相關(guān)數(shù)據(jù)、水資源調(diào)查評價成果、取水許可電子證照系統(tǒng)等,開展流域、區(qū)域超取水總量指標(biāo)分析,對超取水總量控制指標(biāo)的地區(qū),暫停新增取水許可。
 
  3.支撐河湖生態(tài)流量監(jiān)管。利用水利部水雨情系統(tǒng)、全國省界斷面水文水資源監(jiān)測信息系統(tǒng)等,及時掌握重點(diǎn)河湖生態(tài)流量控制斷面實(shí)時監(jiān)測和整編監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)生態(tài)流量保障實(shí)施方案確定的預(yù)警閾值,及時預(yù)警響應(yīng),采取會商、約談、通報等方式,落實(shí)水量調(diào)度和河道外取水管控措施。組織開展重點(diǎn)河湖生態(tài)流量控制斷面下泄流量、水量年度考核評價。
 
  4.支撐江河水量分配方案落實(shí)監(jiān)管。利用全國省界斷面水文水資源監(jiān)測信息系統(tǒng),全面掌握跨省江河流域省界和重要控制斷面流量、水量整編監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合年度水量分配方案或調(diào)度計劃定期分析跨省江河省界和重要控制斷面下泄流量、水量達(dá)標(biāo)情況。開展跨省江河流域省界和控制斷面下泄流量、水量年度考核評價。
 
  5.取水許可證照管理。利用取水許可電子證照系統(tǒng),分流域、區(qū)域、行業(yè)、水源等不同類型,匯總統(tǒng)計取水權(quán)人、許可水量、取水地點(diǎn)、取水用途等取水許可信息,分析流域、區(qū)域取水許可量變化情況。定期排查取水許可證到期延續(xù)、過期、注銷等證照信息,及時反饋取水戶和管理人員。組織開展取水許可電子證照數(shù)據(jù)治理,切實(shí)提高證照數(shù)據(jù)質(zhì)量。
 
  6.地下水超采區(qū)地下水水位變化通報。利用國家地下水監(jiān)測工程等信息系統(tǒng),按季度分析地下水超采區(qū)各市(地)淺層、深層地下水超采區(qū)水位(埋深)及變幅情況。對超采區(qū)各市(地)地下水水位變幅進(jìn)行排名,并將結(jié)果印發(fā)省級水行政主管部門和地方政府。對地下水水位下降幅度較大的地市,采用點(diǎn)名、會商、約談和檢查考核等方式予以督促。
 
  7.支撐華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水效果評估。根據(jù)補(bǔ)水河湖地表水水量水位、地下水水位等監(jiān)測數(shù)據(jù),利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段,對補(bǔ)水量與補(bǔ)水過程、地表水水質(zhì)變化、河道入滲情況、地下水水位變化、地下水水質(zhì)變化、水生態(tài)變化、社會影響等進(jìn)行全面評估。
 
  8.支撐應(yīng)對水污染事件。利用全國水利“一張圖”河流水系、水庫、水電站、水源取水口等信息,開展重大水污染事件影響范圍分析,推演污染團(tuán)或污染物質(zhì)遷移變化情況,對涉及的飲用水水源地、應(yīng)急備用水源地、各類水源取水口進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,開展水庫、閘壩調(diào)度和取用水管控,增強(qiáng)重大水污染事件應(yīng)急處置能力。
 
  二、統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)
 
  以水資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用為牽引,制定水資源管理與調(diào)配系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案,不斷強(qiáng)化取水監(jiān)測計量和用水統(tǒng)計調(diào)查管理,推進(jìn)取用水管理相關(guān)系統(tǒng)和信息資源整合,搭建水資源管控“一張圖”,為水資源管理提供信息化支撐。
 
  9.編制“十四五”水資源管理與調(diào)配系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案。對標(biāo)中央要求和水利部“三定”規(guī)定,全面梳理國家水資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題以及水資源管理與調(diào)配業(yè)務(wù)“四預(yù)”需求、系統(tǒng)功能應(yīng)用需求等,厘清工作思路,制定《“十四五”水資源管理與調(diào)配系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》,明確“十四五”平臺建設(shè)的總體思路、主要任務(wù)和實(shí)施安排。
 
  10.推進(jìn)取水口取水監(jiān)測計量體系建設(shè)。落實(shí)水利部關(guān)于強(qiáng)化取水監(jiān)測計量的意見,強(qiáng)化取水戶取水計量設(shè)施安裝主體責(zé)任,加快推進(jìn)工業(yè)、生活和服務(wù)業(yè)取水計量全覆蓋。整合取水戶水量在線監(jiān)控設(shè)施和在線計量設(shè)施,確定符合計量標(biāo)準(zhǔn)的一個在線計量設(shè)施作為法定水量計量依據(jù),實(shí)現(xiàn)取用水戶和水行政主管部門數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。2022年底前,推動工業(yè)、生活、服務(wù)業(yè)等規(guī)模以上取水戶和5萬畝以上的大中型灌區(qū)渠首取水口實(shí)現(xiàn)在線計量。加強(qiáng)取水在線計量設(shè)施運(yùn)行管理,提高數(shù)據(jù)到報率和準(zhǔn)確率。
 
  11.切實(shí)提高用水統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。出臺《用水統(tǒng)計調(diào)查基本單位名錄庫管理辦法》,規(guī)范名錄庫管理。充分利用行政登記等資料及時更新維護(hù)名錄庫。健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度,嚴(yán)格落實(shí)基層水利部門對源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核責(zé)任。建立常態(tài)化統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制,完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度,嚴(yán)厲查處統(tǒng)計造假、弄虛作假,提高統(tǒng)計報表填報率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。開展用水統(tǒng)計調(diào)查制度修訂。
 
  12.推進(jìn)取用水管理相關(guān)系統(tǒng)和信息資源整合。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,整合各層級取水許可審批、電子證照、取用水監(jiān)管、用水統(tǒng)計直報等取用水管理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),搭建取用水管理平臺,推進(jìn)管理事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和信息共享,加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)據(jù)監(jiān)管和智慧監(jiān)管。
 
  13.搭建水資源管控“一張圖”。基于“水利一張圖”,將全面采集水資源調(diào)查評價、取用水管控指標(biāo)、水資源開發(fā)利用、取水許可(含取水口核查登記)、遙感監(jiān)測等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建成水資源管控“一張圖”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,搭建綜合信息平臺,形成綜合電子地圖操作、監(jiān)管綜合信息應(yīng)用等功能,全面支撐取用水動態(tài)監(jiān)管。
 
  14.探索農(nóng)業(yè)灌溉遙感衛(wèi)片取用水監(jiān)管。利用遙感影像等技術(shù)手段,獲取實(shí)際灌溉面積、種植結(jié)構(gòu)、取水工程等信息,組織開展農(nóng)業(yè)灌溉遙感衛(wèi)片圖斑復(fù)核認(rèn)定,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取用水監(jiān)管,開展農(nóng)業(yè)用水統(tǒng)計調(diào)查,提升農(nóng)業(yè)用水統(tǒng)計完整性和準(zhǔn)確性。建立遙感衛(wèi)片農(nóng)業(yè)取用水監(jiān)管機(jī)制,支撐取用水監(jiān)管能力提升。
 
  15.推動跨部門數(shù)據(jù)信息共享與應(yīng)用。深化與國家統(tǒng)計主管部門合作,推進(jìn)用水統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)與國家電網(wǎng)有限公司合作,推進(jìn)電力大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井“以電折水”取水計量、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等領(lǐng)域合作。
 
  16.強(qiáng)化數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)采集和安全防護(hù),強(qiáng)化電子證照、用水統(tǒng)計、監(jiān)測計量等數(shù)據(jù)安全管理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案、等級測評、安全建設(shè)和檢查,切實(shí)保障水資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全平穩(wěn)高效運(yùn)行。
 
  原標(biāo)題:水利部印發(fā)2022年推進(jìn)智慧水利建設(shè)水資源管理工作要點(diǎn)
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