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“魯豫”生態(tài)“之約”，河南贏了！
7月5日，山東省政府新聞發(fā)布會(huì)召開。會(huì)議提到，近兩年，黃河入魯水質(zhì)始終保持在二類水質(zhì)以上，山東作為受益方，共兌現(xiàn)河南生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元。
這一“對(duì)賭”協(xié)議于2021年簽署，全稱為《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，以河南、山東兩省交界處黃河干流國控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)有二：①水質(zhì)年均值；②3項(xiàng)污染物的年均濃度值，數(shù)額達(dá)1億元。
按照協(xié)議，水質(zhì)年均值在三類基礎(chǔ)上，每改善一個(gè)水質(zhì)類別，山東就將給予河南6000萬元的補(bǔ)償資金，反之每惡化一個(gè)水質(zhì)類別，就由河南給予山東6000萬元補(bǔ)償資金。同時(shí)，如斷面COD、總氮、總磷3項(xiàng)關(guān)鍵污染物年度指數(shù)每下降一個(gè)百分點(diǎn)，山東給予河南100萬元補(bǔ)償，反之亦然。
據(jù)悉，該協(xié)議為黃河流域省際政府間首個(gè)“權(quán)責(zé)對(duì)等、共建共享”的協(xié)作保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)形成了上下游兩省政府同心協(xié)力保護(hù)黃河生態(tài)的新格局。
有關(guān)專家認(rèn)為，這類省際之間簽訂的補(bǔ)償協(xié)議，對(duì)健全黃河流域“保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制具有示范意義，可探索開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值計(jì)量，加快綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變。
事實(shí)上，開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式，山東已有先例。就在本次新聞發(fā)布會(huì)上，山東下屬微山縣作為眾多河流匯集的末端部分，主動(dòng)兌換補(bǔ)償約定，向滕州市與薛城區(qū)支付1060萬元橫向補(bǔ)償資金。
據(jù)悉，山東已于2021年9月份率先實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋，包括這一案例在內(nèi)。截至2022年5月底，山東全面完成了上一年的兌付工作，共計(jì)3.24億元，下游補(bǔ)償上游2.17億元，上游賠償下游1.07億元，補(bǔ)償金額大幅超過賠償金額，反映出上游治理成效顯著。
更早一點(diǎn)，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，山東在2019年建立了“1+8”生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，其中的“1”即《建立健全生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案》。從實(shí)際效果看來，這一機(jī)制導(dǎo)向作用明顯。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2021年山東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到了記錄以來的最佳水平，PM2.5濃度連續(xù)兩年保持兩位數(shù)改善，重污染天數(shù)同比下降六成，優(yōu)良水體斷面比例大幅改善，并再次歷史性地消除了V類水體。2022年1月至5月間，山東在不利氣象條件下，仍實(shí)現(xiàn)了國控地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體同比持平、劣V類水體比例為0，保持住了生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的勢(shì)頭。
