近日，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳、遼寧省發(fā)展改革委、遼寧省自然資源廳、遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、遼寧省交通運(yùn)輸廳、遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧海事局、遼寧海警局聯(lián)合印發(fā)《深化渤海(遼寧段)綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。詳情如下：
 

 

　　為深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，深化渤海綜合治理，根據(jù)《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(環(huán)海洋﹝2022﹞11號(hào))，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)要求，緊緊圍繞服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦渤海生態(tài)環(huán)境主要和重點(diǎn)區(qū)域，突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，鞏固渤海綜合治理成效，切實(shí)維護(hù)渤海生態(tài)安全，不斷提升人民群眾臨海親海的獲得感和幸福感。
 

　　(二)基本原則。
 

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間合理布局。堅(jiān)持統(tǒng)籌陸域海域同步治理，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化從源頭到末端的全鏈條治理和 “一灣一策”差異化治理。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)力量，形成合力攻堅(jiān)的良好機(jī)制。
 

　　(三)主要目標(biāo)。
 

　　以大連、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島沿渤海五市為重點(diǎn)，鞏固深化第一輪渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，推動(dòng)渤海生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好。到2025年，渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到82%以上，基本完成入海排污口整治，省控及以上河流入海斷面基本消除劣V類,行政區(qū)域內(nèi)國(guó)控河流入海斷面總氮濃度與2020年相比保持負(fù)增長(zhǎng)。濱海濕地和岸線得到有效保護(hù),海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急響應(yīng)能力明顯提升，力爭(zhēng)建成5個(gè)美麗海灣。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)入海排污口排查整治行動(dòng)。在入海排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源基礎(chǔ)上，完成入海排污口命名、編碼、分類，建立入海排污口動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，完善入海排污口管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范入海排污口備案管理，明確入海排污口責(zé)任主體。沿海各市印發(fā)“一口一策”整治方案，提出年度整治計(jì)劃。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的原則，全面開展入海排污口分類整治，建立入海排污口整治銷號(hào)和監(jiān)測(cè)制度，按年度下達(dá)入海排污口監(jiān)測(cè)計(jì)劃，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)。2025年底前，基本完成入海排污口整治，初步建立較完善的入海排污口長(zhǎng)效管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)入海排污口分類監(jiān)管全覆蓋。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，沿渤海各市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下重點(diǎn)任務(wù)均須沿渤海各級(jí)政府落實(shí)，不再列出)
 

　　(二)入海河流水質(zhì)改善行動(dòng)。深入推進(jìn)遼河流域綜合治理，實(shí)施山水林田湖草沙一體化治理，創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園，完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制。實(shí)施國(guó)控入海河流總氮治理，相關(guān)沿海市編制復(fù)州河、熊岳河、大旱河、沙河、連山河、興城河、五里河、狗河“一河一策”總氮削減(控制)方案。2023年底前，沿渤海城市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)控河流入海斷面總氮濃度與2020年相比實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)并穩(wěn)定保持。實(shí)施省控入海河流綜合治理，以2020年為基準(zhǔn)，各市編制劣五類入海河流“一河一策”消劣方案。到2025年，省控及以上河流入海斷面基本消除劣V類水體。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)沿海城市污染治理行動(dòng)。加強(qiáng)沿海城市固定污染源總氮排放控制，沿海城市制定涉氮重點(diǎn)行業(yè)總氮控制和削減計(jì)劃，開展涉氮重點(diǎn)行業(yè)污水總氮超標(biāo)整治，結(jié)合實(shí)際提高城市污水處理廠脫氮效能，全面推行排污許可“一證式”管理，實(shí)行依法持證排污、按證排污、依證監(jiān)管。2023年底前，沿海城市涉氮重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)總氮排放量在2020年基礎(chǔ)上削減5%。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，大力實(shí)施污水管網(wǎng)補(bǔ)短板工程，推進(jìn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。大力推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)與改造。開展城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、更新、破損修復(fù)，加強(qiáng)管網(wǎng)清疏管養(yǎng)，進(jìn)一步提高污水收集效能，因地制宜實(shí)施雨污分流改造。加快提升新區(qū)、新城、污水直排和縣以上污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行區(qū)域的生活污水處理能力，推進(jìn)縣以上污水處理設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和運(yùn)維。到2025年，沿海城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，縣城污水處理率達(dá)到95%以上。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)沿海農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理行動(dòng)。因地制宜推進(jìn)沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村生活垃圾和污水治理水平，分區(qū)分類治理生活污水。到2025年，大連、錦州、營(yíng)口、盤錦和葫蘆島五市主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，利用率均達(dá)到43%；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在97%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上；農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；農(nóng)村生活污水治理率分別達(dá)到75%、40%、40%、98%和25%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)海水養(yǎng)殖環(huán)境整治行動(dòng)。清理違法違規(guī)占用海域和灘涂濕地等的海水養(yǎng)殖活動(dòng)，持續(xù)清理整治不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖。落實(shí)《遼寧省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2021-2030)》，優(yōu)化近岸海水養(yǎng)殖布局，引導(dǎo)海水養(yǎng)殖業(yè)向深海發(fā)展，推動(dòng)海水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年底前，基本完成非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖清退。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　沿海各市實(shí)施海水養(yǎng)殖污染控制方案，推進(jìn)海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)工廠化海水養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測(cè)，按照事權(quán)劃分省、市分別開展工廠化海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)開展養(yǎng)殖尾水排放鄰近海域及養(yǎng)殖海域環(huán)境監(jiān)測(cè)。到2025年，工廠化海水養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)船舶港口污染防治行動(dòng)。開展沿海港口環(huán)境分級(jí)整治，提升規(guī)模以上港口及船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)水平，加強(qiáng)中小型港口污染物接收設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，推進(jìn)“船-港-城”全過程閉環(huán)管理。深化海上船舶大氣排放控制區(qū)管理，推進(jìn)沿海港口和船舶岸電設(shè)施建設(shè)和使用。到2025年，沿海港口及船舶水污染物(包含船舶含油污水、生活污水、垃圾等)收集處置率達(dá)到100%。(省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、遼寧海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)漁港、漁船停泊點(diǎn)生產(chǎn)生活污水和漁業(yè)垃圾回收處置，推進(jìn)漁港污染防治設(shè)施配備和升級(jí)改造，全面提升漁港污染防治水平。開展沿海漁港履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)的核查，對(duì)未按法律法規(guī)規(guī)定落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的漁港，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。新建(擴(kuò)建)二級(jí)以上漁港按照《渤海漁港污染防治設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》配備漁港污染防治設(shè)施設(shè)備。2025年底前，遼寧省名錄內(nèi)漁港全部落實(shí)“一港一策”污染防治措施，污水和垃圾收集處置率達(dá)到100%。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)岸灘環(huán)境整治行動(dòng)。加強(qiáng)沿海城市建成區(qū)毗鄰海灣、海灘和濱海旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，全面排查整治海水浴場(chǎng)、濱海旅游度假區(qū)周邊入海污染源,取締非法和設(shè)置不合理的入海排污口, 依法清退影響海水浴場(chǎng)和沙灘環(huán)境質(zhì)量的不符合海水養(yǎng)殖分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖。完善海洋垃圾清理工作長(zhǎng)效機(jī)制，保持親海岸灘等重點(diǎn)濱海區(qū)無明顯塑料垃圾。增加海灘等活動(dòng)場(chǎng)所垃圾收集設(shè)施投放，定期開展海灘垃圾清潔行動(dòng)。加強(qiáng)沿海地區(qū)岸灘及海面漂浮垃圾的監(jiān)測(cè)調(diào)查，加強(qiáng)海水浴場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與信息發(fā)布。到2025年，沿海重點(diǎn)海水浴場(chǎng)水質(zhì)穩(wěn)定在良好以上。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。因地制宜實(shí)施遼河口等河口濕地保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)入海河口、海灣、濱海濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和海岸線、砂質(zhì)岸灘等的整治修復(fù)，推進(jìn)人工岸線生態(tài)化建設(shè)，鞏固深化第一輪渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。加強(qiáng)斑海豹、黑嘴鷗等珍稀瀕危物種及其棲息地保護(hù)，保護(hù)重要物種遷徙、流通的生態(tài)廊道，保護(hù)海洋生物棲息地。嚴(yán)格海洋伏季休漁監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推廣健康綠色養(yǎng)殖，開展水生生物增殖放流和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，逐步恢復(fù)海洋漁業(yè)資源。持續(xù)清理取締涉漁“三無”船舶。到2025年，整治修復(fù)濱海濕地面積1700公頃，岸線整治修復(fù)長(zhǎng)度24公里，自然岸線(含生態(tài)恢復(fù)岸線)長(zhǎng)度不低于750公里。(省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、遼寧海警局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(九)加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)案建設(shè)，修訂合并《船舶污染海域應(yīng)急預(yù)案》和《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》；完善溢油、危化品泄露等應(yīng)急響應(yīng)和指揮體系。推進(jìn)實(shí)施《防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)管理決策智能化，監(jiān)視監(jiān)測(cè)全面化，應(yīng)急設(shè)備精良化，應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化。建立健全原油?；a頭、船舶等近岸海域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)排查與日常檢查制度，嚴(yán)防海上交通事故等引發(fā)的次生溢油污染事件。開展沿岸石化聚集區(qū)等涉海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查和隱患整治。沿海城市適時(shí)修訂海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案制修訂。推進(jìn)應(yīng)急船舶裝備、物資保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和監(jiān)督執(zhí)法等能力建設(shè)。到2025年，建成大連、錦州兩個(gè)國(guó)家溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，配備至少1艘300噸級(jí)以上海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急船舶。(遼寧海事局、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、遼寧海警局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十)推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。按照“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設(shè)總體要求，因地制宜推進(jìn)重點(diǎn)海域美麗海灣建設(shè)，加強(qiáng)海灣生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管。 2022年沿海城市編制重點(diǎn)海灣“一灣一策”美麗海灣建設(shè)方案，實(shí)施綜合治理。到2025年，按照國(guó)家美麗海灣建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大連金石灘灣、營(yíng)口白沙灣、遼河口盤錦段、錦州濱海段、葫蘆島止錨灣5個(gè)美麗海灣。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。沿海各級(jí)政府要落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門責(zé)任分工，因地制宜制定本地區(qū)具體工作方案，建立任務(wù)清單和工作臺(tái)賬，分解各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，制定有針對(duì)性的落實(shí)措施，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。
 

　　(二)建立定期調(diào)度機(jī)制。省級(jí)層面將重點(diǎn)目標(biāo)納入對(duì)沿海各市績(jī)效考核，按季度(節(jié)點(diǎn)任務(wù))實(shí)施定期調(diào)度，對(duì)未能按期完成行動(dòng)方案目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的地區(qū)，督促限期整改，重大問題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。沿海各市政府建立相應(yīng)調(diào)度考核機(jī)制，確保任務(wù)按序推進(jìn)。
 

　　(三)強(qiáng)化科技支撐和資金保障。各級(jí)各部門要積極開展海洋生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)問題研究和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果的提煉、推廣與應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的區(qū)域環(huán)境治理技術(shù)模式，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)沿海各地政府加大對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化資金投入機(jī)制。
 

　　(四)強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管。進(jìn)一步完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度體系，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管能力，全面推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法行政，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。
 
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《深化渤海(遼寧段)綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的通知