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2022年8月1日，河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《河北省畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快推進(jìn)我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2020年，時限為2021-2025年。規(guī)劃范圍為河北省省域,規(guī)劃對象為轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶。
“十三五”以來，河北省省堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、預(yù)防為主、分類管控、多方聯(lián)動”原則，以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場 (小區(qū))為重點(diǎn),積極調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局,大力推動規(guī)?；B(yǎng)殖場治理設(shè)施提升改造，著力提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，有效解決了一批畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染突出問題，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
“十四五”時期河北省省全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治是深化農(nóng)業(yè)面源污染治理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。雖然“十三五”期間畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得了積極成效，但與畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展和人民群眾對環(huán)境質(zhì)量改善的需求相比還存在一定差距，畜禽養(yǎng)殖污染防治仍然存在突出短板。
《規(guī)劃》目標(biāo)到2025年，全省畜禽養(yǎng)殖總體布局更加科學(xué)合理，糞污資源化利用水平持續(xù)提升，以糞肥還田利用為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展格局初步形成。畜禽養(yǎng)殖污染防治水平進(jìn)一步提升，市場運(yùn)營化機(jī)制更加健全，畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境效益穩(wěn)步增強(qiáng)。
為此，河北省將圍繞七個重點(diǎn)任務(wù)出發(fā)，貫徹落實(shí)《規(guī)劃》要求。
(一)持續(xù)優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局
科學(xué)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局。根據(jù)主體功能定位、“三線一單”管控要求，結(jié)合環(huán)境容量和土地承載能力，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，協(xié)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)制度。依法劃定禁養(yǎng)區(qū)，除飲用水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域外，禁止私自增設(shè)禁養(yǎng)區(qū)。
(二)大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用
合理選擇資源化利用途徑。綜合考慮畜禽種類、養(yǎng)殖規(guī)模、環(huán)境質(zhì)量管控目標(biāo)、社會經(jīng)濟(jì)條件以及人居環(huán)境影響等因素，合理選擇糞肥就近就地利用、清潔能源生產(chǎn)、生產(chǎn)有機(jī)肥等資源化利用路徑。依法科學(xué)施用畜禽糞肥。按照畜禽糞肥養(yǎng)分綜合平衡要求，開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載能力監(jiān)測，平衡畜禽糞肥供給量與農(nóng)田負(fù)荷量，合理確定畜禽養(yǎng)殖場糞污還田規(guī)模，防范糞肥還田風(fēng)險。加強(qiáng)資源化利用臺賬管理。規(guī)模養(yǎng)殖場根據(jù)養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用情況，科學(xué)制定年度畜禽糞污資源化利用計劃并建立管理臺賬，到2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全覆蓋，確保畜禽糞污去向可追溯、可核查。
(三)切實(shí)提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平
加快規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施改造升級。根據(jù)雨污分流、糞污貯存、糞污處理等設(shè)施和資源化利用情況，對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行糞污處理設(shè)施配套裝備水平分級管理。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖廢水污染防治。鼓勵畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)漏縫地板、舍下貯存池、自動清糞等設(shè)施，減少糞污產(chǎn)生總量。深化畜禽養(yǎng)殖廢氣污染治理。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制，完善廢氣收集和處理設(shè)施，推進(jìn)示范工程建設(shè)。
(四)全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理
推廣畜禽養(yǎng)殖清潔化管理。減少促生長獸用抗菌藥物和礦物元素飼料添加劑使用，從源頭減少抗菌藥物和重金屬殘留。推廣干清糞、雨污分流、舍內(nèi)貯存等綠色發(fā)展配套技術(shù)，提升區(qū)域畜禽養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展能力。減少溫室氣體排放，降低動物胃腸道發(fā)酵和糞污堆積產(chǎn)生的溫室氣體。加強(qiáng)規(guī)模以下養(yǎng)殖廢棄物管控。推動規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶配套糞污處理設(shè)施，采取干清糞、建設(shè)貯存、堆漚設(shè)施，減少用水量和糞污產(chǎn)生量。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖配套場所污染治理。加強(qiáng)畜禽糞污集中處理企業(yè)、病死畜禽集中處理企業(yè)等場所的污染治理。
(五)嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管
強(qiáng)化日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價與排污許可制度，依法開展環(huán)境影響評價，督促指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法持證排污、按證排污及進(jìn)行排污登記，遵守排污許可證管理規(guī)定。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定重點(diǎn)流域規(guī)?；韵滦笄蒺B(yǎng)殖場污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指南。完善監(jiān)測體系。將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場列入日常監(jiān)督性監(jiān)測范圍，推動設(shè)排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場定期開展自行監(jiān)測，鼓勵安裝在線監(jiān)控設(shè)施，提高監(jiān)督檢查能力。防范環(huán)境風(fēng)險。大型規(guī)模養(yǎng)殖場要結(jié)合種養(yǎng)平衡和環(huán)境壓力，在糞污貯存設(shè)施滲漏、糞肥質(zhì)量控制、糞肥施用時間、施用頻次和施用量限制(尤其是液體糞肥施用量)等方面制定風(fēng)險防范措施，防止長期反復(fù)施用糞肥導(dǎo)致土壤硬化、污染地下水和水質(zhì)氮、磷濃度超標(biāo)。
(六)深化重點(diǎn)區(qū)域流域污染治理
加強(qiáng)重點(diǎn)流域和環(huán)境敏感區(qū)治理。雄安新區(qū)全域?qū)嵤┤嫱损B(yǎng)。白洋淀、大運(yùn)河、潮白河、入海河流等流域畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%，新建及現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施達(dá)到二級以上水平。推動唐縣肉羊養(yǎng)殖業(yè)整治提升。制定實(shí)施《唐縣關(guān)于進(jìn)一步深化肉羊養(yǎng)殖規(guī)范整治提升工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、提檔升級，強(qiáng)化規(guī)范整治提升，推動養(yǎng)殖大縣向養(yǎng)殖強(qiáng)縣、名縣轉(zhuǎn)變，2022年底前完成京昆高速兩側(cè)1500米范圍內(nèi)的肉羊養(yǎng)殖場“三清一復(fù)”，消除異味污染。
(七)著力構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖污染治理長效機(jī)制
動態(tài)管理畜禽養(yǎng)殖污染。建立規(guī)模養(yǎng)殖場清單，實(shí)施動態(tài)管理。治理和資源化利用主體責(zé)任。建立健全服務(wù)督導(dǎo)機(jī)制。以服務(wù)促工作，以督導(dǎo)促落實(shí)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治督導(dǎo)幫扶，對養(yǎng)殖場(戶)配建糞污處理設(shè)施及糞肥還田等情況開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助養(yǎng)殖場(戶)完善環(huán)保手續(xù)、提升糞污處理利用水平。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。鞏固唐縣肉羊養(yǎng)殖整治提升成果，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)做法。養(yǎng)殖大縣積極學(xué)習(xí)唐縣治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際分析污染治理短板和弱項(xiàng)，以點(diǎn)帶面提升全省畜禽養(yǎng)殖污染防治水平。
此外，為保障《規(guī)劃》順利實(shí)施，河北省將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強(qiáng)化科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)督考核和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
(全文詳見附件)
