2022年8月5日，北京住建委對(duì)外公開(kāi)發(fā)布《北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展白皮書(shū)(2022)》。白皮書(shū)從住房市場(chǎng)、住房保障、城市更新、建筑行業(yè)、綠色發(fā)展四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)整，以下為綠色發(fā)展篇的節(jié)選：
 

 

　　2021 年，北京市落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)建筑業(yè)低碳綠色 發(fā)展，加強(qiáng)建筑綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)高星級(jí)綠色建筑、高品質(zhì)住宅加 快發(fā)展，加強(qiáng)綠色建材推廣使用，裝配式建筑、節(jié)能改造有序發(fā)展，建筑 領(lǐng)域污染防治取得實(shí)效。2022 年，將加快推進(jìn)建筑綠色發(fā)展立法，推廣 超低能耗建筑，發(fā)展零碳建筑，實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，落實(shí)綠色建 材、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能改造、建筑業(yè)污染防治等各項(xiàng)措施，加快 促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

　　發(fā)展情況
 

　　高星級(jí)綠色建筑加快發(fā)展。2021 年新增綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目 327 項(xiàng)， 建筑面積 3668.55 萬(wàn)平方米，其中 42 項(xiàng)獲得運(yùn)行標(biāo)識(shí)，全部為二星級(jí)和 三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)；全市累計(jì)通過(guò)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目 858 項(xiàng)，建筑面積 9772.48 萬(wàn)平方米,其中二星級(jí)以上面積占比 95.7%。推動(dòng)冬奧場(chǎng)館及設(shè)施 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，國(guó)家速滑館、五棵松冰上運(yùn)動(dòng)中心、國(guó)家體育總局冬奧訓(xùn)練 中心、延慶冬奧村等 18 個(gè)場(chǎng)館及設(shè)施獲得三星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，國(guó) 家游泳中心、冬季運(yùn)動(dòng)管理中心綜合訓(xùn)練館等 5 個(gè)場(chǎng)館及設(shè)施獲得二星級(jí) 綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，踐行了“綠色辦奧”理念。大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客航站樓 及停車樓工程、首鋼老工業(yè)區(qū)改造西十冬奧廣場(chǎng)等 7 個(gè)項(xiàng)目獲得 2020 年 度全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)。北京市累計(jì)獲得全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng) 44 項(xiàng)，為 建筑綠色低碳發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用。
 

　　高品質(zhì)住宅創(chuàng)新推動(dòng)。結(jié)合商品住宅供地“房地聯(lián)動(dòng)、一地一策”機(jī) 制，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)，包括最低品質(zhì)要求(綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、 采用裝配式建筑且裝配率達(dá)到 60%、設(shè)置太陽(yáng)能光伏或光熱系統(tǒng))和競(jìng)高 品質(zhì)住宅建設(shè)方案(由綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、健康建筑、 宜居技術(shù)應(yīng)用和管理模式六個(gè)部分組成)，通過(guò)技術(shù)集成實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā) 展。2021 年集中供地中，46 宗地約 515 萬(wàn)平方米實(shí)施最低品質(zhì)要求，10 宗地約 94 萬(wàn)平方米實(shí)施高品質(zhì)住宅建設(shè)，其中三星級(jí)綠色建筑 94 萬(wàn)平方 米，裝配式建筑AA級(jí)以上 82 萬(wàn)平方米，健康建筑 67 萬(wàn)平方米，超低能 耗建筑 60 萬(wàn)平方米。
 

　　新建裝配式建筑占比達(dá)四成。2021 年，新開(kāi)工裝配式建筑面積 2077 萬(wàn)平方米，占全市新開(kāi)工面積的 40%，全市累計(jì)新建裝配式建筑面積超過(guò) 7400 萬(wàn)平方米。新建保障性住房全面采用裝配式建筑。本市及周邊地區(qū) 已投產(chǎn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)部品的生產(chǎn)企業(yè)超過(guò) 27 家，生產(chǎn)基地超過(guò) 44 個(gè)，總設(shè)計(jì)年產(chǎn)能已超過(guò) 443 萬(wàn)立方米，裝配式建筑項(xiàng)目共計(jì)采購(gòu)使用裝 配式混凝土結(jié)構(gòu)部品 124.04 萬(wàn)立方米。百子灣保障房項(xiàng)目公租房地塊和 朝陽(yáng)區(qū)垡頭地區(qū)焦化廠公租房項(xiàng)目作為裝配式建筑典型代表，獲得“2021 年中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)優(yōu)秀住宅小區(qū)金獎(jiǎng)”。
 

　　超低能耗建筑建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。服務(wù)引導(dǎo)示范項(xiàng)目加快推進(jìn)，2021 年 共有朝陽(yáng)區(qū)百子灣公租房、昌平區(qū)未來(lái)科學(xué)城第二中學(xué)等 5 個(gè)超低能耗示 范項(xiàng)目通過(guò)專家驗(yàn)收，示范面積合計(jì) 4.4 萬(wàn)平方米。
 

　　公共建筑節(jié)能有序進(jìn)行。2021 年深入開(kāi)展公共建筑電耗限額管理， 對(duì)上一年度電耗限額執(zhí)行情況進(jìn)行考核，確定 12751 棟建筑納入電耗限額 管理范圍并發(fā)布該年電耗限額值；大力推進(jìn)公共建筑節(jié)能綠色化改造，全年共有 8 個(gè)項(xiàng)目申報(bào)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金，核定獎(jiǎng)勵(lì)面積達(dá) 38.7 萬(wàn)平方米。
 

　　墻體材料應(yīng)用推廣成效顯著。2021年全市墻體材料應(yīng)用總量為789.23 萬(wàn)立方米，其中蒸壓加氣混凝土墻板應(yīng)用量 72.41 萬(wàn)立方米，僅這一項(xiàng)墻 板的推廣使用實(shí)現(xiàn)減排二氧化碳 7.17 萬(wàn)噸；全市墻材生產(chǎn) 270.62 萬(wàn)立方 米，綜合利用固體廢棄物約 57.79 萬(wàn)噸。
 

　　發(fā)展散裝水泥減排效果明顯。2021 年全市散裝水泥使用總量約 1360 萬(wàn)噸，相當(dāng)于為全社會(huì)節(jié)約 9.27 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全市散裝水泥供應(yīng)量為 203.94 萬(wàn)噸，干混砂漿供應(yīng)量為 213.67 萬(wàn)噸，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量 4754.28 萬(wàn)平方米。
 

　　建材綠色供應(yīng)鏈建設(shè)效果明顯。2021 年全市新增掛牌砂石綠色基地 3 個(gè)，累計(jì)掛牌砂石綠色基地 5 個(gè)。“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸砂石 215 萬(wàn)噸、水泥 111 萬(wàn)噸，采用新能源汽車運(yùn)輸砂石 52 萬(wàn)噸，全市混凝土攪拌站完成密 閉化改造的站點(diǎn) 91 個(gè)，占比超過(guò) 93%。
 

　　建筑垃圾資源化生產(chǎn)使用大幅增長(zhǎng)。2021 年全市生產(chǎn)建筑垃圾資源 化再生產(chǎn)品 2590 萬(wàn)噸，銷售使用 2446 萬(wàn)噸，分別同比增長(zhǎng) 92%、72%。
 

　　發(fā)展措施
 

　　2021 年，北京市積極落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略部署，以建筑綠色發(fā)展立法 為根本，全面構(gòu)建建筑節(jié)能政策標(biāo)準(zhǔn)體系，以綠色建材、裝配式建筑、節(jié) 能改造、建筑領(lǐng)域污染防治為抓手，推進(jìn)建筑節(jié)能減碳和綠色發(fā)展。
 

　　一是加強(qiáng)建筑綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。推進(jìn)《北京市建筑綠色發(fā)展條例》 立法工作，編制《北京市民用建筑節(jié)能減碳工作方案和北京市“十四五” 時(shí)期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化調(diào)整能源 結(jié)構(gòu)、完善綠色建造體系、推進(jìn)既有建筑能效提升。完善超低能耗建筑與公共建筑節(jié)能綠色化改造獎(jiǎng)勵(lì)資金長(zhǎng)期化政策，發(fā)布既有工業(yè)建筑民用化 綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)規(guī)程等多項(xiàng)工程建設(shè)地方標(biāo) 準(zhǔn)，及綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、民用建筑節(jié)能門(mén)窗工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等京津冀區(qū)域 協(xié)同工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。居住建筑率先執(zhí)行第五步 80%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全 部由建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)承擔(dān)。
 

　　二是加強(qiáng)綠色建材推廣使用。試點(diǎn)拓展建材管理模式，繼續(xù)開(kāi)展建設(shè) 工程材料采購(gòu)信息填報(bào)、建材市場(chǎng)供求信息調(diào)查采集，試點(diǎn)建材供應(yīng)企業(yè) 市場(chǎng)行為動(dòng)態(tài)管理。制定綠色建材認(rèn)證與推廣應(yīng)用政策，編制完成《家裝 建材選用指南》，研究制定《綠色建材推廣應(yīng)用方案》，組織編制《建筑 工程中綠色建材應(yīng)用核算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《新型墻材應(yīng)用指南》。修訂發(fā)布《建 設(shè)工程預(yù)拌砂漿采購(gòu)合同示范文本》，完成《預(yù)拌混凝土用水定額》地方 標(biāo)準(zhǔn)編制工作。發(fā)布《民用建筑門(mén)窗工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)解決住宅門(mén)窗 質(zhì)量頑疾。編制農(nóng)民住宅主要建材選購(gòu)手冊(cè)，為農(nóng)民提供建材質(zhì)量的簡(jiǎn)易 判別方法。
 

　　三是扎實(shí)推進(jìn)裝配式建筑、節(jié)能改造。研究起草《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝 配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)布北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《施 工現(xiàn)場(chǎng)裝配式路面技術(shù)規(guī)程》、京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程 施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》《預(yù)制混凝土構(gòu)件質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》。定期采集和發(fā) 布部品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、排產(chǎn)和空余產(chǎn)能信息，引導(dǎo)裝配式部品合理布局。 以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，積極推廣光伏一體化建筑應(yīng)用。有序開(kāi)展公建電 耗限額管理、節(jié)能綠色化改造和既有居住建筑節(jié)能改造。
 

　　四是促進(jìn)建筑領(lǐng)域污染防治取得實(shí)效。編制發(fā)布《建筑垃圾再生產(chǎn)品 應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》《既有建筑改造保溫系統(tǒng)拆除與回收技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)， 實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源利用精細(xì)化管理。推動(dòng)散裝水泥“公轉(zhuǎn)鐵”，經(jīng)“公轉(zhuǎn) 鐵”進(jìn)京散裝水泥同比大幅增加。建立揚(yáng)塵治理綜合監(jiān)管機(jī)制，充分利用 施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信用評(píng)估、分類分級(jí)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、非現(xiàn) 場(chǎng)巡查、共治等監(jiān)管措施，組織開(kāi)展施工環(huán)保月系列活動(dòng)，推動(dòng)安裝施工 工地渣土運(yùn)輸車輛車牌識(shí)別與洗輪機(jī)監(jiān)測(cè)功能視頻監(jiān)控設(shè)備，發(fā)揮“綠牌” 工地引領(lǐng)示范作用，優(yōu)化施工揚(yáng)塵視頻監(jiān)管信息平臺(tái)使用管理，促進(jìn)混凝 土攪拌站密閉化改造，施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理取得實(shí)效。
 

　　發(fā)展思路
 

　　“綠色、循環(huán)、低碳”是高質(zhì)量發(fā)展的底色，建筑綠色發(fā)展是城鄉(xiāng)建 設(shè)的必然發(fā)展模式。北京深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和綠色創(chuàng)新發(fā)展，在 全國(guó)率先將居住建筑節(jié)能率由 75%提升至 80%以上，節(jié)能住宅和節(jié)能民用 建筑比重居全國(guó)首位。當(dāng)前，建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型亟需加快，節(jié)能減排需要縱 深推進(jìn)，政策機(jī)制有待進(jìn)一步完善，綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建 筑發(fā)展仍需繼續(xù)發(fā)力。2022 年，將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)本市碳達(dá)峰、碳中和行 動(dòng)方案，完善政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系及技術(shù)規(guī)程，重視新技術(shù)、新材料、新 模式、新工藝的賦能，加快建筑綠色發(fā)展，多措并舉抓好污染防治，助力 建設(shè)綠色低碳城市。
 

　　一要持續(xù)推動(dòng)地方立法，深入推進(jìn)節(jié)能減排。提速《北京市民用建筑 綠色發(fā)展條例》立法工作。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)開(kāi)展智慧 工地、BIM 應(yīng)用、建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用等試點(diǎn)示范工程建設(shè)，做好技術(shù)服務(wù) 指導(dǎo)。推廣超低能耗建筑和公共建筑節(jié)能綠色改造，研究支持建筑綠色發(fā) 展財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，修訂既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程，持續(xù)推進(jìn)民用建 筑節(jié)能減碳、綠色發(fā)展。落實(shí)建筑節(jié)能減碳工作方案，加強(qiáng)公共建筑電耗限額管理。繼續(xù)推動(dòng)裝配式建筑部品產(chǎn)能合理布局，加強(qiáng)供需引導(dǎo)，做好 供應(yīng)協(xié)調(diào)保障。推廣太陽(yáng)能光伏建筑應(yīng)用，推動(dòng)建立老舊小區(qū)光伏系統(tǒng)應(yīng) 用試點(diǎn)項(xiàng)目。
 

　　二要加強(qiáng)綠色標(biāo)識(shí)管理，提升建材管理服務(wù)水平。以綠色標(biāo)識(shí)為抓手， 完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)綠色建材發(fā)展。制定發(fā)布北京市綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦 法、綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)指南，推進(jìn)實(shí)施綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定與管理工作，建 立綠色建筑和綠色社區(qū)市區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)城市 副中心區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑建設(shè)。優(yōu)化綠色建 材推廣應(yīng)用方案、綠色低碳建材推廣應(yīng)用工作措施和考核評(píng)價(jià)體系，完成 《新型墻材應(yīng)用指南》編制，啟動(dòng)《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 修訂工作，編制建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)碳排放量計(jì)算方法及限額等 5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。加快 綠色建材推廣應(yīng)用，開(kāi)展新建建筑綠色建材應(yīng)用比例核算、綠色低碳建材 市場(chǎng)信息調(diào)查采集和碳排放數(shù)據(jù)測(cè)算等。
 

　　三要抓住重點(diǎn)強(qiáng)化落實(shí)，打好建設(shè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)建筑 垃圾資源化綜合利用，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程項(xiàng)目建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用 監(jiān)管，加大再生產(chǎn)品推廣使用力度。建立裝修垃圾管理制度，促進(jìn)建筑裝 修垃圾無(wú)害化處置和資源化利用。探索裝配式部品部件等其他主要建材綠 色供應(yīng)鏈建設(shè)的有效途徑。大力推進(jìn)水泥“公轉(zhuǎn)鐵”，探索推進(jìn)粉煤灰“公 轉(zhuǎn)鐵”可行性。繼續(xù)推進(jìn)混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)，推動(dòng)蒸壓加氣混凝土墻 板系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程落地實(shí)施。構(gòu)建揚(yáng)塵治理綜合監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)揚(yáng)塵治 理綜合監(jiān)管實(shí)施方案。發(fā)揮“綠牌”工地榜樣引領(lǐng)和政策激勵(lì)作用，督促 施工企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。