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為深入貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，充分挖掘研究生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同富裕思想內(nèi)涵，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2021〕12號)和《2022年度市生態(tài)環(huán)境局目標(biāo)責(zé)任書》考核要求，評選出第二批浙江省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同富裕最佳實(shí)踐?，F(xiàn)陸續(xù)刊出第二批最佳實(shí)踐的做法和典型經(jīng)驗(yàn)。
衢州市柯城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式
點(diǎn)亮綠色發(fā)展新路徑
近年來，衢州市柯城區(qū)主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，一以貫之地踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，積極探索“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”綠色發(fā)展新路徑，柯城區(qū)“兩溪”(石梁溪、廟源溪)流域成為全國治水樣板。2021年，柯城“兩溪”流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目高分獲生態(tài)環(huán)境部審議通過，成為全國首批36個(gè)EOD(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式)試點(diǎn)項(xiàng)目之一。該試點(diǎn)通過“治水”“治土”“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”三步走，不僅提升整個(gè)流域水系環(huán)境品質(zhì)，開展山水林田湖路村全方位治理，更圍繞“運(yùn)動(dòng)柯城”總定位，采用“生態(tài)+N”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)的價(jià)值增值。
理念創(chuàng)新，生態(tài)導(dǎo)向始終如一
柯城區(qū)以EOD模式為起點(diǎn)，堅(jiān)持通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)掘地區(qū)生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢，利用良好生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)生強(qiáng)大品牌效應(yīng)，發(fā)展生態(tài)、旅游、文化特色產(chǎn)業(yè)，圍繞寺橋水庫項(xiàng)目、“兩溪”治理工程項(xiàng)目打造生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)集群，將生態(tài)引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先理念貫穿于實(shí)現(xiàn)“文明有禮的首善之區(qū)”、“治理有效的幸福之區(qū)”、“運(yùn)動(dòng)健康的活力之區(qū)”、“擔(dān)當(dāng)作為的奮斗之區(qū)”的“四個(gè)區(qū)”目標(biāo)全過程。
價(jià)值創(chuàng)新，富民通道逐步打開
柯城區(qū)充分發(fā)揮綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢，搶抓消費(fèi)升級和運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，持續(xù)打響“運(yùn)動(dòng)柯城”品牌。在靈鷲山旅游度假區(qū)創(chuàng)建中，柯城區(qū)創(chuàng)新性提出“運(yùn)動(dòng)振興鄉(xiāng)村”理念，讓富裕的鄉(xiāng)村成為農(nóng)民居有所、工有業(yè)、情有寄的理想幸福家園。2017年以來，靈鷲山片區(qū)每年吸引游客超200萬人次，旅游總收入超過5億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收近3億元。
此外，柯城區(qū)引入阿里巴巴村播學(xué)院培訓(xùn)中心、新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)直播間進(jìn)入村播基地項(xiàng)目，創(chuàng)建B2B電子商務(wù)平臺，建設(shè)集有形的基地、無形的商務(wù)平臺以及產(chǎn)品生產(chǎn)為一體的綜合性商務(wù)中心。2020年以來，柯城區(qū)直播帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額6.23億，實(shí)現(xiàn)稅收3150萬元，帶動(dòng)就業(yè)1000余人。
機(jī)制創(chuàng)新，保障項(xiàng)目長效運(yùn)營
柯城區(qū)不斷優(yōu)化投融資路徑，探索省級資金支持、環(huán)保貸等多種投融資模式推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)建立多元化生態(tài)環(huán)境治理投融資機(jī)制?？鲁菂^(qū)“兩山銀行”與柯城區(qū)農(nóng)商銀行合作，建立投資收益分紅機(jī)制。
一是主動(dòng)儲存到“兩山銀行”的生態(tài)資源，自開發(fā)經(jīng)營之日起換算成“兩山銀行”股權(quán)，享受固定“利息”收入，也可以耕地資源入股，且每年參與“兩山銀行”年度利潤分紅。
二是柯城農(nóng)商銀行作為第一批合作金融機(jī)構(gòu)，對“兩山銀行”進(jìn)行綜合授信20億元，用于生態(tài)資源經(jīng)營、開發(fā)和鄉(xiāng)村振興。同時(shí)針對“土地銀行”開發(fā)農(nóng)墾貸、農(nóng)耕貸、種糧貸等特色產(chǎn)品，農(nóng)戶也可憑“兩山銀行”儲蓄憑證，獲得相應(yīng)授信或增信，真正打通資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金的通道。
截至目前，柯城區(qū)“兩山銀行”共收儲耕地15000畝，通過“兩山銀行”平臺，把“沉睡”的生態(tài)資源“喚醒”，解決鄉(xiāng)村振興投入不足的問題，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興、富民增收、共同富裕。
原標(biāo)題：共同富裕示范區(qū)建設(shè) | 衢州市柯城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式點(diǎn)亮綠色發(fā)展新路徑
