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近年來，九江市自然資源局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要指示精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，圍繞礦山出讓、開采、治理和礦業(yè)發(fā)展等問題，探索建立“凈礦”出讓、綠色礦山創(chuàng)建、礦石廊道專線運輸、礦石碼頭整治、礦山生態(tài)修復(fù)等全鏈條管理模式，開辟了一條礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用、礦業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。
“溯源+監(jiān)控” 規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序
強化規(guī)劃引領(lǐng)?？茖W(xué)編制《九江市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》，新設(shè)礦權(quán)做到“兩個掛鉤”，各縣(市、區(qū))關(guān)閉注銷兩個采礦權(quán)才能新設(shè)一個采礦權(quán)，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)率未達(dá)到70%的縣(市、區(qū))不能新設(shè)礦權(quán)，將綠色發(fā)展理念貫穿到編制和實施全過程，充分發(fā)揮規(guī)劃在時間和空間上的布局和管控作用，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源總量管理、科學(xué)配置。
強化日常監(jiān)控。打造自然資源執(zhí)法監(jiān)管“升級版”，建成“前端視頻監(jiān)控AI識別+中端應(yīng)用軟件精準(zhǔn)預(yù)警+后端指揮中心自動派單”的自然資源智能監(jiān)管平臺，創(chuàng)新實現(xiàn)自然資源開發(fā)利用的自動巡航、自動識別、自動定位、自動分析、自動預(yù)警、自動處置等“六個自動化”，實現(xiàn)快速響應(yīng)和可視化監(jiān)督。彭澤縣實現(xiàn)采石礦山“三維立體空間建模”全覆蓋，對所有采石礦山通過無人機采集數(shù)據(jù)和三維立體建立模型，及時掌握開采實時進(jìn)度，有效防控越界、越層開采。
強化機制創(chuàng)新。對在產(chǎn)持證礦山實行“百分制”管理，進(jìn)一步壓實礦山企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境義務(wù)的主體責(zé)任和部門的監(jiān)管責(zé)任。探索實行“礦山監(jiān)理”第三方監(jiān)管，通過政府采購聘請技術(shù)單位定期建模，對礦山開采、生產(chǎn)及恢復(fù)治理等工作進(jìn)行專業(yè)化協(xié)管，改變過去低效的“盲眼式、跑腿化”巡查方式，實現(xiàn)對礦山企業(yè)的動態(tài)化、立體化、專業(yè)化監(jiān)管。
“整治+創(chuàng)新” 推行凈采礦出讓
開展治理整頓行動。聯(lián)合公安、檢察部門持續(xù)開展礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序治理整頓行動，有力打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為，實現(xiàn)了由小變大、由散變合、由亂變治、由黃變綠的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，提高了政府公信力。
探索凈采礦新模式。制定了《九江市凈采礦權(quán)出讓工作指導(dǎo)意見》，總結(jié)出“12345”的九江模式。一個模式：凈采礦權(quán)公開出讓；二個目標(biāo)：采礦權(quán)人“拎包入駐”，礦產(chǎn)資源價值最大化；“三高”推進(jìn)：高位推動，高標(biāo)設(shè)計，高附加值；四項原則：符合規(guī)劃，不得壓覆，選址科學(xué)，處置到位；五項要求：程序要規(guī)范，處置要透明，公示要到位，責(zé)任要壓實，保障要有力。“凈礦”出讓的“瑞昌經(jīng)驗”得到自然資源部肯定。
提升資源開發(fā)經(jīng)濟效益。九江全市近年來開展凈采礦權(quán)出讓的縣達(dá)到6個，出讓礦權(quán)14個，實現(xiàn)收益110.767億元，提升了資源開發(fā)經(jīng)濟效益，保障了國有資產(chǎn)不流失，探索出一條全民所有自然資源資產(chǎn)增值保值的可持續(xù)利用模式。
“生態(tài)+智能” 著力打造綠色礦山
“園林化”模式靚化礦區(qū)生態(tài)。按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，聘請專業(yè)團隊進(jìn)行礦區(qū)復(fù)綠及園林景觀設(shè)計，對創(chuàng)建內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)化分區(qū)，按照“七個一”(即每個礦山都要有一個試驗田、一個果園、一個公園、一個生態(tài)停車場、一個生態(tài)公廁、一個環(huán)保加油站、一個規(guī)范修理廠)的基礎(chǔ)要求，打造“一礦一景”的園林化礦山。
“科學(xué)化”開采強化源頭管綠。全面推行“邊開采、邊治理、邊復(fù)綠”模式，聘請專業(yè)機構(gòu)，結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，積極開展地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾工作，實現(xiàn)開采、治理、恢復(fù)“三合一”。所有礦山企業(yè)采用“自上而下開采、臺階式開采、中深孔爆破”等方式，實現(xiàn)環(huán)?；_采、清潔化加工、無塵化運輸，將礦山開采對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
“現(xiàn)代化”手段改進(jìn)監(jiān)管模式。全面升級管理，實行“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”6S管理體系，建立集運輸管理系統(tǒng)、地磅信息系統(tǒng)、環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)、礦山開采監(jiān)控系統(tǒng)于一體的礦山智能數(shù)字管理平臺。
“優(yōu)化+合作” 積極推進(jìn)廊道運輸
合理規(guī)劃線路。為促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，降低成本，消除隱患，優(yōu)化環(huán)境，對礦產(chǎn)品下江運輸規(guī)模巨大且具備水運條件的彭澤縣、瑞昌市等長江沿岸重要的砂石骨料產(chǎn)地，合理規(guī)劃礦產(chǎn)品廊道運輸線路，改變傳統(tǒng)礦石運輸模式帶來的環(huán)境、安全隱患，進(jìn)一步優(yōu)化礦山周邊生態(tài)環(huán)境。
智能運輸管理。企業(yè)投資13億元建設(shè)一條24公里的圓管帶式輸送機，采用雙線輸送，年輸送能力為2000萬噸，每小時可達(dá)5200噸的輸送量，項目采用全智能化物料輸送，全封閉處理，實現(xiàn)粉塵零排放，可有效減少二氧化碳排放量3000噸每年，減少了對土地資源及生態(tài)環(huán)境的破壞。
政企雙向發(fā)力。九江港是長江流域的百年老港，歷史積弊形成的小、散、低碼頭局面已久。沿江縣(市)通過開展礦石碼頭整治，由政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，共同推進(jìn)廊道運輸建設(shè)，全面完成九江沿江非法碼頭整治提升工作，進(jìn)一步刷新了九江岸線的“顏值”。
“修復(fù)+產(chǎn)業(yè)” 構(gòu)建和諧礦地關(guān)系
探索“礦山生態(tài)修復(fù)+”融合模式。堅持因地制宜、科學(xué)治理，通過對廢棄礦山實施生態(tài)修復(fù)、景觀再造，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，“筑巢引鳳”帶動周邊產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，突顯生態(tài)修復(fù)價值。瑞昌市投資3000萬元將洋雞山金礦打造為占地1088畝的天嗣山公園，在周邊規(guī)劃建設(shè)“智造小鎮(zhèn)”，不僅為周邊群眾提供休閑、娛樂、健身場所，還提供就業(yè)崗位6000余個，周邊居民的幸福感和滿意度得到大幅提升。瑞昌市采取“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)聚集”實現(xiàn)城郊礦區(qū)升級發(fā)展，入選江西省十大生態(tài)修復(fù)典型案例。
延伸礦山產(chǎn)業(yè)鏈條。拓寬資源保障，做好礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用文章，積極鼓勵采石礦山企業(yè)投入和改造機制砂生產(chǎn)線，對礦石骨料進(jìn)行精深加工，努力實現(xiàn)“變廢為寶”，做到“吃干榨凈”，提升價值鏈、拓寬效益鏈。
延展企業(yè)生態(tài)效益。鼓勵礦山企業(yè)積極參與修路架橋、捐資助學(xué)、扶貧濟困、新農(nóng)村建設(shè)等民生事業(yè)，展示良好企業(yè)形象。彭澤縣積極鼓勵已建成的3家國家級綠色礦山企業(yè)參與全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，投資建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，將礦業(yè)開發(fā)收益積極回報社會。
原標(biāo)題：九江推進(jìn)礦山全鏈條管理 實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
