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深圳市人民政府令(第344號(hào))
《深圳市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定》已于2022年7月7日經(jīng)深圳市人民政府七屆四十八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年9月1日起施行。
市長(zhǎng) 覃偉中
2022年7月25日
深圳市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃管理
第三章 設(shè)計(jì)和施工管理
第四章 運(yùn)行維護(hù)管理
第五章 保障和監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱海綿城市，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)行為對(duì)原有自然水文特征和生態(tài)環(huán)境造成的破壞，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第四條 海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)為本、自然循環(huán)，規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)規(guī)律，積極落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。海綿化設(shè)施應(yīng)當(dāng)因地制宜與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和投入使用。
第五條 市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)中的重大問題。
區(qū)政府(含新區(qū)管委會(huì)，下同)是轄區(qū)海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)海綿城市建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)海綿城市建設(shè)中的重大問題。
第六條 市政府成立市級(jí)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)研究審議海綿城市相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海綿城市建設(shè)的重大事項(xiàng)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)組織擬訂海綿城市建設(shè)政策、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、考核辦法等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各相關(guān)單位開展海綿城市建設(shè)工作。
區(qū)政府成立區(qū)級(jí)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)海綿城市相關(guān)事宜。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)擬訂轄區(qū)海綿城市建設(shè)計(jì)劃及實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促轄區(qū)各相關(guān)單位開展海綿城市建設(shè)工作。
第七條 規(guī)劃和自然資源部門、城市更新和土地整備部門在土地使用權(quán)出讓、用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)要求。
住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門在項(xiàng)目策劃生成、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)載明或者落實(shí)海綿城市建設(shè)管理的相關(guān)指標(biāo)要求。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定支持海綿城市建設(shè)的財(cái)政政策；按照規(guī)定統(tǒng)籌保障海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)管理的有關(guān)資金需求。
發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。
其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，共同推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理工作。
第八條 市政府確定的重點(diǎn)推進(jìn)城市規(guī)劃和工程建設(shè)區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域)、政府投資建設(shè)項(xiàng)目、城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
第二章 規(guī)劃管理
第九條 規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)制定、完善本行業(yè)的海綿城市技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；在制定規(guī)劃建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)納入海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求。
第十條 發(fā)展改革部門在組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或者年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)目標(biāo)和要求納入其中。
第十一條 規(guī)劃和自然資源部門組織編制或者修改國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)海綿城市建設(shè)理念，明確海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及發(fā)展策略，將雨水年徑流總量控制率、降雨就地消納率等海綿城市管控指標(biāo)作為重要控制指標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)考慮。
第十二條 規(guī)劃和自然資源部門組織編制或者修改市級(jí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)以市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃為指導(dǎo)，明確海綿城市建設(shè)“滲、滯、蓄、凈、用、排”所需的空間布局和年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)。市級(jí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
區(qū)政府根據(jù)市級(jí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，組織編制區(qū)級(jí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化海綿城市建設(shè)空間布局，逐級(jí)分解并落實(shí)年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)。在重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織編制海綿城市建設(shè)實(shí)施方案。
海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃審批通過后，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃，其空間管控要求和相關(guān)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入“多規(guī)合一”信息平臺(tái)。
第十三條 編制或者修改法定圖則及控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)銜接各級(jí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃中海綿城市的相關(guān)要求。編制土地整備規(guī)劃、城市更新單元規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)地下空間詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展海綿城市建設(shè)專題研究，明確海綿城市建設(shè)目標(biāo)，合理布局海綿化設(shè)施。
第十四條 規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理等部門編制或者修改各層次道路、綠地、水系、排水防澇、綠色建筑等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與各級(jí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃充分協(xié)同，編制海綿城市篇章，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
第三章 設(shè)計(jì)和施工管理
第十五條 海綿城市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家、省、市海綿城市技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)劃許可中載明的海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)要求，并且應(yīng)當(dāng)按照“先綠后灰”的原則合理布局海綿化設(shè)施，優(yōu)先使用屋頂綠化、透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施等綠色設(shè)施。確實(shí)不具備使用綠色設(shè)施條件的，可以使用雨水調(diào)蓄池等灰色設(shè)施滿足海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)要求，但是應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中予以說明。
已經(jīng)出讓或者劃撥建設(shè)用地的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法通過設(shè)計(jì)變更、協(xié)商激勵(lì)等方式，落實(shí)海綿城市相關(guān)內(nèi)容和要求。
第十六條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)，不得違反以下規(guī)定：
(一)建設(shè)項(xiàng)目占地面積大于5000平方米的建筑類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提高可滲透地面面積比例。新建居住類項(xiàng)目可滲透地面面積比例應(yīng)當(dāng)大于60%；新建公共管理與服務(wù)設(shè)施、商業(yè)辦公類項(xiàng)目可滲透地面面積比例應(yīng)當(dāng)大于50%；改建、擴(kuò)建建筑項(xiàng)目可滲透地面面積比例不應(yīng)當(dāng)小于改造前，并且應(yīng)當(dāng)大于30%；
(二)新建、改建、擴(kuò)建道路綠化帶應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置微地形或者建設(shè)生物滯留設(shè)施等方式，滯蓄、凈化道路自身雨水，具體要求按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；人行道、非機(jī)動(dòng)車道應(yīng)當(dāng)具備透水性能；
(三)新建、改建、擴(kuò)建公園綠地應(yīng)當(dāng)通過合理豎向設(shè)計(jì)布局下沉式綠地、雨水花園、旱溪、濕塘、調(diào)節(jié)塘、濕地等海綿化設(shè)施，城市公園、自然公園年徑流總量控制率應(yīng)當(dāng)大于80%，其他公園年徑流總量控制率應(yīng)當(dāng)大于70%，并結(jié)合公園澆灑用水需求合理開展雨水回用；結(jié)合區(qū)域地形特點(diǎn)，可以承接外來匯水的公園應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水防澇等規(guī)劃要求建設(shè)雨水調(diào)蓄空間，消納周邊區(qū)域的雨洪水；
(四)海岸線、河湖岸線及周邊空間應(yīng)當(dāng)建設(shè)植被緩沖帶、生態(tài)型駁岸；新建、改建、擴(kuò)建城市水體的建設(shè)項(xiàng)目，除碼頭等生產(chǎn)性岸線及必要的防洪岸線外，生態(tài)性岸線率應(yīng)當(dāng)大于70%。
因場(chǎng)地條件、項(xiàng)目類型等因素制約而無法遵循上述要求的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)主管部門組織專家論證后，可以參照海綿城市管控指標(biāo)豁免清單進(jìn)行管理。
第十七條 位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、特殊污染源地區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，以及橋梁、隧道、照明、零星修繕、應(yīng)急搶險(xiǎn)、臨時(shí)建筑、清淤工程、陸域形成工程及軟基處理工程、保密工程等類型建設(shè)項(xiàng)目可以納入海綿城市管控指標(biāo)豁免清單。海綿城市管控指標(biāo)豁免清單由相關(guān)主管部門按照規(guī)定制定，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
屬于豁免清單類型的項(xiàng)目，在建設(shè)審批環(huán)節(jié)對(duì)其海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)不作強(qiáng)制性要求，由建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)應(yīng)做盡做落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目在前期論證中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求，統(tǒng)籌考慮海綿化設(shè)施建設(shè)，海綿城市管控指標(biāo)豁免清單類型項(xiàng)目或者參照豁免清單管理的項(xiàng)目除外；屬于除外項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)報(bào)審文件中予以說明。
政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書中明確項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)要求；在可行性研究報(bào)告中明確海綿化建設(shè)的技術(shù)思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、具體技術(shù)措施、投資估算和后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用估算等。
社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目履行核準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中明確海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、具體技術(shù)措施和投資額等；履行備案手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和投資額等信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。
第十九條 規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審與選址意見書中，將建設(shè)項(xiàng)目是否開展海綿化建設(shè)作為基本內(nèi)容予以載明。
規(guī)劃和自然資源部門、城市更新和土地整備部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可或者出具規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃要點(diǎn)和審查細(xì)則，列明該項(xiàng)目的年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)。
不需要辦理選址、土地供應(yīng)手續(xù)的政府投資改造類項(xiàng)目，在項(xiàng)目策劃生成階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)明確提出海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)。
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃條件要求，編制方案設(shè)計(jì)海綿城市專篇，填寫自評(píng)價(jià)表和承諾書，承諾滿足項(xiàng)目海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)，并將其一并提交規(guī)劃和自然資源部門、城市更新和土地整備部門。未按照要求提交前述材料的，規(guī)劃和自然資源部門、城市更新和土地整備部門應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位在合理期限內(nèi)一次性補(bǔ)齊。
市政線性類項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)海綿城市專篇應(yīng)當(dāng)隨方案設(shè)計(jì)在用地預(yù)審與選址前編制完成。
規(guī)劃和自然資源部門、城市更新和土地整備部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明下一階段建設(shè)項(xiàng)目的海綿化建設(shè)工作落實(shí)要求。
第二十一條 建設(shè)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)同步開展海綿城市設(shè)計(jì)。
住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定開展初步設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海綿城市設(shè)計(jì)審查，并將審查結(jié)論納入總體審查意見。海綿城市設(shè)計(jì)審查不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見進(jìn)行修改完善。
第二十二條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目海綿化設(shè)施的投資合理性的審查。發(fā)展改革部門批復(fù)政府投資項(xiàng)目總概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，充分保障海綿化設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等資金需求。
第二十三條 施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照海綿城市專篇，以及國(guó)家、省、市海綿城市技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等編制要求，編制海綿化設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)文件，并上傳至深圳市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)。
住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門在開展施工圖設(shè)計(jì)文件抽查或者審查、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)納入重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。
第二十四條 建設(shè)單位對(duì)所屬建設(shè)項(xiàng)目的海綿化設(shè)施建設(shè)負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件和合同中載明項(xiàng)目海綿化設(shè)施建設(shè)的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，并組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與方予以全面落實(shí)。
建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位違反本規(guī)定的相關(guān)要求。
開展海綿化建設(shè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)工作，并為年徑流總量控制率、路面積水控制、城市熱島效應(yīng)緩解等各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的監(jiān)測(cè)提供便利。
第二十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的海綿城市技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目海綿城市設(shè)計(jì)，落實(shí)海綿城市建設(shè)管控要求。項(xiàng)目實(shí)施過程中確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，不得降低項(xiàng)目海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)和海綿化設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按圖施工，在施工過程中不得擅自去除、降低或者削減設(shè)計(jì)圖紙中海綿化設(shè)施的具體功能、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
施工單位在項(xiàng)目海綿化設(shè)施建設(shè)中應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢驗(yàn)、測(cè)試合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工過程應(yīng)當(dāng)形成完整的施工技術(shù)資料，并在建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)提交海綿化設(shè)施建設(shè)竣工資料。
第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行對(duì)建設(shè)項(xiàng)目海綿化設(shè)施施工的監(jiān)理職責(zé)。對(duì)海綿化設(shè)施中的隱蔽工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障旁站、平行檢驗(yàn)、巡視頻率等監(jiān)理力度，確保項(xiàng)目按圖施工。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海綿化設(shè)施原材料見證取樣檢測(cè)，切實(shí)保證進(jìn)場(chǎng)原材料先檢后用，檢測(cè)不合格材料必須進(jìn)行退場(chǎng)處理。
第二十八條 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收(含水務(wù)工程完工驗(yàn)收，下同)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)有關(guān)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展海綿化設(shè)施驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)載明海綿化設(shè)施建設(shè)合格與否的結(jié)論。海綿化設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得通過竣工驗(yàn)收。
建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程竣工聯(lián)合(現(xiàn)場(chǎng))驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交海綿化設(shè)施建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的竣工圖紙及材料，以及載明海綿化設(shè)施建設(shè)合格的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。未提交前述材料的，竣工聯(lián)合(現(xiàn)場(chǎng))驗(yàn)收牽頭部門應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位在合理期限內(nèi)一次性補(bǔ)齊。
第二十九條 建設(shè)工程竣工聯(lián)合(現(xiàn)場(chǎng))驗(yàn)收通過后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制海綿化設(shè)施竣工檔案，并且隨主體工程檔案移交城建檔案管理部門。
第四章 運(yùn)行維護(hù)管理
第三十條 建設(shè)工程竣工聯(lián)合(現(xiàn)場(chǎng))驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將海綿化設(shè)施以及相關(guān)資料移交給本規(guī)定第三十一條規(guī)定的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體；未完成移交的，建設(shè)單位作為運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體。
第三十一條 公園與綠地、道路與廣場(chǎng)、水務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目中的海綿化設(shè)施，其運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體為相應(yīng)項(xiàng)目的管理單位。屬于政府投資項(xiàng)目的，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
建筑類項(xiàng)目中的海綿化設(shè)施，其運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體為該建筑的所有權(quán)人；所有權(quán)人不明的，由投資人作為運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體；投資人不明的，由轄區(qū)政府指定運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體。
運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體可以自行維護(hù)，也可以委托其他主體進(jìn)行維護(hù)(以下統(tǒng)稱運(yùn)行維護(hù)單位)。
第三十二條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)做好運(yùn)行維護(hù)工作，建立健全運(yùn)行維護(hù)制度和操作規(guī)程，設(shè)置設(shè)施標(biāo)識(shí)及安全警示標(biāo)識(shí)等，確保海綿化設(shè)施正常安全運(yùn)行。因運(yùn)行維護(hù)不當(dāng)造成海綿化設(shè)施損壞或者無法發(fā)揮正常功能的，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照原標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)。
第三十三條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)編制海綿化設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案，并按照規(guī)定向相關(guān)主管部門備案。遇到緊急情況的，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行處置。
第三十四條 運(yùn)行維護(hù)單位按照要求定期對(duì)海綿化設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，鼓勵(lì)利用數(shù)字化、智慧化手段加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。
第三十五條 住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)組織制定各自行業(yè)管理范圍內(nèi)海綿化設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 任何單位和個(gè)人不得非法侵占、損毀海綿化設(shè)施。非法侵占、損毀海綿化設(shè)施的，海綿化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位有權(quán)要求恢復(fù)原狀。
單位和個(gè)人確需臨時(shí)拆除、改動(dòng)、占用海綿化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向海綿化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位作出書面承諾，及時(shí)對(duì)原海綿化設(shè)施予以恢復(fù)并承擔(dān)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)用；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在同一地塊或者項(xiàng)目?jī)?nèi)新建效果不低于原有同類功能的海綿化設(shè)施，且不得新增不透水硬化地面。
第五章 保障和監(jiān)督
第三十七條 政府鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、公益組織和個(gè)人積極參與海綿城市建設(shè)工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)海綿城市建設(shè)投融資模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，支持海綿城市新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。
第三十八條 市政府對(duì)社會(huì)資本實(shí)施海綿化建設(shè)或者改造的建設(shè)項(xiàng)目給予資金扶持，具體辦法由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市財(cái)政部門組織制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十九條 市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及相關(guān)主管部門在行使海綿城市建設(shè)管理職能過程中，可以按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定采購(gòu)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，相關(guān)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政予以保障。
第四十條 市、區(qū)相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，將海綿城市建設(shè)指標(biāo)信息、方案設(shè)計(jì)資料、施工圖設(shè)計(jì)資料、竣工聯(lián)合驗(yàn)收資料等業(yè)務(wù)信息納入海綿城市建設(shè)管理信息系統(tǒng)，并依托城市大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)信息共享。
第四十一條 市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開展海綿城市建設(shè)的宣傳活動(dòng)，普及海綿城市相關(guān)知識(shí)，提升全社會(huì)對(duì)海綿城市的認(rèn)知與參與度。
市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合海綿城市建設(shè)的具體工作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我市海綿城市的建設(shè)管理水平。
第四十二條 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)政府和市相關(guān)部門海綿城市建設(shè)情況進(jìn)行年度實(shí)績(jī)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入市政府績(jī)效考核體系和生態(tài)文明建設(shè)考核體系。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)區(qū)相關(guān)部門海綿城市建設(shè)情況進(jìn)行年度實(shí)績(jī)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入?yún)^(qū)政府績(jī)效考核體系和生態(tài)文明建設(shè)考核體系。
市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國(guó)家海綿城市建設(shè)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，對(duì)海綿城市建設(shè)成效開展評(píng)估。
市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過巡查、抽查等方式對(duì)海綿城市建設(shè)中建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位的工作情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位反饋情況，并定期向本級(jí)政府報(bào)告。
第四十三條 規(guī)劃和自然資源、城市更新和土地整備、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門依職責(zé)通過行政許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)審查等方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市規(guī)劃實(shí)施、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位進(jìn)行整改，并定期向本級(jí)政府報(bào)告。
住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理等部門分別負(fù)責(zé)對(duì)所轄行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的海綿化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況和保護(hù)情況實(shí)施監(jiān)督管理。
第四十四條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和運(yùn)行維護(hù)等單位違反本規(guī)定的，相關(guān)主管部門可以將其違法行為依法作為不良記錄予以公示。
第四十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)海綿城市建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，可以依法向市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及相關(guān)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)現(xiàn)政府部門及其工作人員在海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告；涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為的，由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款：
(一)明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量的；
(二)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
(三)未按照海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未按照要求同步開展海綿化設(shè)計(jì)、建設(shè)的，由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)建設(shè)單位處二十萬元以上三十萬元以下罰款。
第四十八條 設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第十五條、第二十五條，未按照國(guó)家、省、市海綿城市技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開展海綿城市設(shè)計(jì)，或者變更設(shè)計(jì)后降低海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)和海綿化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
第四十九條 施工單位違反本規(guī)定第二十六條，未嚴(yán)格按照海綿城市工程設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)施工規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)施工，擅自變更海綿化設(shè)施，或者使用不符合要求的劣質(zhì)材料、產(chǎn)品、設(shè)備的，由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
第五十條 違反本規(guī)定第二十七條，監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)造成工程質(zhì)量事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十一條 運(yùn)行維護(hù)單位違反本規(guī)定第三十二條，未建立健全海綿化設(shè)施維護(hù)管理制度和操作規(guī)程或者未按照要求進(jìn)行設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的，由負(fù)責(zé)該運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理等部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
運(yùn)行維護(hù)單位因運(yùn)行維護(hù)不當(dāng)造成海綿化設(shè)施損壞或者無法發(fā)揮正常功能的，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理等部門責(zé)令其限期按照原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，處三萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條 任何單位或者個(gè)人違反本規(guī)定第三十六條，非法侵占、損毀海綿化設(shè)施的，由負(fù)責(zé)該設(shè)施監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理等部門責(zé)令其限期按照原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，處三萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 依照規(guī)定給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別按照單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第五十四條 違反本規(guī)定規(guī)定的行為，本規(guī)定未作處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
第七章 附 則
第五十五條 深汕特別合作區(qū)的海綿城市建設(shè)管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 本規(guī)定所稱海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)包括：
(一)年徑流總量控制率，是指通過自然與人工強(qiáng)化的滲透、滯蓄、凈化等方式控制城市建設(shè)下墊面的降雨徑流，得到控制的年均降雨量與年均降雨總量的比值；
(二)降雨就地消納率，是指通過減少硬化面積，增加滲水、蓄水、滯水空間，達(dá)到海綿城市管控要求的城市建成區(qū)面積占總建成區(qū)面積的比例；
(三)建筑類項(xiàng)目可滲透地面面積比例，是指扣除建筑基底面積后，具有透水性能的地面面積與地面面積之比；建筑的地下室頂板或者地鐵車輛段的首層頂板中，覆土厚度大于1米且設(shè)置綠化或者透水鋪裝的，按具有透水性能的地面計(jì)算；
(四)城市水體的生態(tài)性岸線率，是指生態(tài)岸線長(zhǎng)度與兩岸岸線長(zhǎng)度的比值，其中生態(tài)岸線長(zhǎng)度和兩岸岸線長(zhǎng)度均不包含碼頭等生產(chǎn)性岸線及必要的防洪岸線長(zhǎng)度。
第五十七條 承擔(dān)海綿功能的設(shè)施按主要功能可分為滯蓄、滲透、集蓄利用、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)輸、凈化等類型。
除水務(wù)類工程項(xiàng)目外，本規(guī)定所稱海綿化設(shè)施包括且不限于：
(一)透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施(雨水花園、生物滯留池等)、滲透塘、滲井等滯蓄滲透設(shè)施；
(二)濕塘、蓄水池、雨水罐等集蓄利用設(shè)施；
(三)調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池等調(diào)節(jié)設(shè)施；
(四)植草溝、滲管、滲渠等轉(zhuǎn)輸設(shè)施；
(五)植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施、人工土壤滲濾、雨水濕地等凈化設(shè)施。
本規(guī)定所稱綠色設(shè)施為采用自然或者人工模擬自然生態(tài)系統(tǒng)控制城市降雨徑流的設(shè)施，灰色設(shè)施為非自然的工程化設(shè)施。
第五十八條 本規(guī)定自2022年9月1日起施行。
