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衡水市城市生活垃圾處理費(fèi)管理辦法（征求意見稿）
第一條 為加強(qiáng)城市生活垃圾無害化處理，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》(國發(fā)[2011]9號(hào))、《國家稅務(wù)總局 財(cái)政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行關(guān)于土地閑置費(fèi) 城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》(2021年第12號(hào))和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合衡水市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和個(gè)人在日常生活中或?yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，不包括建筑垃圾、工業(yè)廢棄物和醫(yī)療廢物。
本辦法所稱城市生活垃圾處理費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱垃圾處理費(fèi))，是指將生活垃圾從垃圾投放點(diǎn)運(yùn)往垃圾處置場(chǎng)進(jìn)行無害化處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用。不包括委托市容環(huán)境衛(wèi)生部門清掃、收集、運(yùn)輸城市廢棄物交納的服務(wù)費(fèi)和居住小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)收取的生活垃圾清運(yùn)費(fèi)。
第三條 衡水市市區(qū)(含桃城區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū))范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的個(gè)人和單位，應(yīng)當(dāng)繳納垃圾處理費(fèi)。
享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭免繳垃圾處理費(fèi)。
第四條 本市垃圾處理費(fèi)收費(fèi)準(zhǔn)由市發(fā)改委會(huì)同市城市管理綜合行政執(zhí)法局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
制定或者調(diào)整垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)召開價(jià)格聽證會(huì)。
第五條 稅務(wù)部門按照國庫集中收繳制度等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)開展征繳工作，確保生活垃圾處理費(fèi)及時(shí)足額入庫。市城市管理綜合行政執(zhí)法局下設(shè)垃生活圾處理費(fèi)稽征所具體負(fù)責(zé)垃圾處理費(fèi)核定名冊(cè)、金額等應(yīng)征信息，傳遞給稅務(wù)部門作為征收依據(jù)。
市發(fā)改、財(cái)政、民政、生態(tài)環(huán)境等部門及桃城區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)同做好垃圾處理費(fèi)收繳管理工作。
第六條 城市居民(含暫住人口和城中村居民)的垃圾處理費(fèi)，應(yīng)按照有利于提高收繳率、降低收取成本、方便繳費(fèi)的原則設(shè)定生活垃圾處理費(fèi)征收方式，可通過稅務(wù)服務(wù)窗口、手機(jī)APP征收或委托服務(wù)機(jī)構(gòu)(供水、供電、燃?xì)?代收代繳。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及生產(chǎn)經(jīng)營單位、個(gè)體經(jīng)營戶、醫(yī)院、學(xué)校、部隊(duì)等單位的垃圾處理費(fèi)由城管部門核定應(yīng)征信息并錄入稅務(wù)平臺(tái)，應(yīng)繳單位通過電子稅務(wù)平臺(tái)或到所屬稅務(wù)部門申報(bào)繳納。自收自運(yùn)單位的垃圾處理費(fèi)由市城市管理綜合行政執(zhí)法局委托垃圾處理廠收取。
第七條 垃圾處理費(fèi)實(shí)行按量收費(fèi)與定額收費(fèi)相結(jié)合的收費(fèi)原則，具體計(jì)費(fèi)方式為：
(一)城市居民以戶為單位按月定額計(jì)費(fèi)；
(二)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以人為單位定額收費(fèi)；
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位、個(gè)體經(jīng)營戶、醫(yī)院、學(xué)校、部隊(duì)等按生活垃圾產(chǎn)生量收費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營單位、個(gè)體經(jīng)營戶按量收費(fèi)有困難的，可按經(jīng)營面積計(jì)量收費(fèi)。
(四)自收自運(yùn)單位按垃圾進(jìn)場(chǎng)量收費(fèi)。
按第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定計(jì)費(fèi)的單位和居民，垃圾處理費(fèi)可以按月或按季度收取，也可以按年度一次性收取。
第八條 按量計(jì)收的單位，以上年度生活垃圾產(chǎn)生量為基數(shù)核定當(dāng)年生活垃圾處理量；以人為單位定額計(jì)收的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以上年度在冊(cè)職工人數(shù)為基數(shù)核定當(dāng)年收費(fèi)額。垃圾處理收費(fèi)基數(shù)由生活垃圾處理費(fèi)稽征所負(fù)責(zé)核定。
新設(shè)立的按量計(jì)收的單位，可參照同行業(yè)、同規(guī)模的單位核定收費(fèi)額；新設(shè)立的按人定額計(jì)收的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，按當(dāng)年實(shí)際在冊(cè)人數(shù)核定收費(fèi)額。
經(jīng)核定的收費(fèi)基數(shù)或收費(fèi)額，生活垃圾處理費(fèi)稽征所應(yīng)當(dāng)書面告知繳費(fèi)單位。
收取生活垃圾處理費(fèi)后，與生活垃圾處理有關(guān)的其他費(fèi)用停止收取。
第九條 對(duì)于有代征單位的居民戶繳費(fèi)，由城管部門通過“河北省非稅收入信息平臺(tái)”錄入委托代收代繳協(xié)議信息并傳遞至稅務(wù)部門，代征單位及時(shí)足額收繳費(fèi)款后，定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納；稅務(wù)部門為代征單位開具繳費(fèi)憑證。
對(duì)于無代征單位的居民戶繳費(fèi)，由城管部門核定應(yīng)征信息，并通知居民前往辦稅服務(wù)窗口申報(bào)繳納，稅務(wù)部門為繳費(fèi)人開具繳費(fèi)憑證；后續(xù)繳費(fèi)人可通過手機(jī)APP、自助繳費(fèi)終端等渠道自行申報(bào)繳納。
對(duì)于非居民戶繳費(fèi)，由城管部門通過“河北省非稅收入信息平臺(tái)”錄入應(yīng)征信息并制發(fā)《繳費(fèi)通知書》，繳費(fèi)人依據(jù)《繳費(fèi)通知書》，在規(guī)定期限內(nèi)通過電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)窗口等渠道，自行申報(bào)繳納。稅務(wù)部門為繳費(fèi)人開具繳費(fèi)憑證，并對(duì)未按時(shí)繳納的，通過涉稅渠道及時(shí)追繳。
第十條 垃圾處理費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，專戶存儲(chǔ)，全部用于支付城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。
垃圾處理費(fèi)的財(cái)務(wù)收支管理工作，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督、檢查。
第十一條 市稅務(wù)局和市城市管理綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)保證垃圾處理費(fèi)按時(shí)足額收取，防止重復(fù)收費(fèi)、亂收費(fèi)。
第十二條 未按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處以應(yīng)交垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對(duì)個(gè)人處以應(yīng)交垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。
第十三條 拒絕、阻礙垃圾處理費(fèi)收費(fèi)工作人員或執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 有下列行為之一的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一) 未持規(guī)定證件收費(fèi)的；
(二) 擅自變更收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的；
(三) 截留、挪用垃圾處理費(fèi)的；
(四) 其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
被委托從事垃圾處理收費(fèi)的單位不履行委托合同義務(wù)或履行委托合同義務(wù)不符合規(guī)定的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局責(zé)令其改正，拒不改正的，市城市管理綜合行政執(zhí)法局可以終止委托合同并要求被委托單位賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。
第十五條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十六條 本辦法自2006年8月1日起施行，修訂部分自2023年1月1日起施行。衡水市財(cái)政局、衡水市物價(jià)局、衡水市城建局制定的《衡水市區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征收辦法》同時(shí)廢止。
