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一邊是垃圾焚燒廠“吃不飽”，另一邊是污泥“沒地去”，如果兩者需求能夠?qū)樱M不是一舉兩得？
2022年10月13日，廣東省住建廳、廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關于印發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》的通知，要求各地污泥主管部門遵照執(zhí)行。文件規(guī)定，鼓勵與垃圾焚燒、火力發(fā)電、水泥窯等相結合的(污泥)焚燒處置方式，提高污泥的熱能利用效率。
無獨有偶，前不久，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部也聯(lián)合發(fā)布了《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》，其中提出，要有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯等窯爐處理能力，協(xié)同焚燒處置污泥。
有分析認為，這些規(guī)定有望為“焚燒+”市場帶來機遇，提升社會資金參與污泥處理設施建設和運營的積極性，成為垃圾焚燒發(fā)電板塊的極大利好。
1 政策從“補充”變成了“鼓勵”
垃圾焚燒協(xié)同處置污泥的政策越來越明朗化了。2020年時，國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》，其中的說法還是：將垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補充。到了2021年6月，國家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，其中也沒有提及垃圾焚燒廠協(xié)同處置污泥的政策，只是要求：開展協(xié)同處置污泥設施建設時，應充分考慮當?shù)噩F(xiàn)有污泥處置設施運行情況及工藝使用情況。
不過，今年9月，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“關于印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》的通知”，其中則對垃圾焚燒摻燒污泥做出了明確規(guī)定。該文件規(guī)定，要有序推進污泥焚燒處理，有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯等窯爐處理能力，協(xié)同焚燒處置污泥，同時做好相關窯爐檢修、停產(chǎn)時的污泥處理預案和替代方案。
這一次，廣東省出臺地方政策，其中提出要“鼓勵與垃圾焚燒、火力發(fā)電、水泥窯等相結合的(污泥)焚燒處置方式”，則進一步明確了對垃圾焚燒摻燒污泥的支持態(tài)度。
其實，不光是廣東，其他省份也陸續(xù)出臺過一些措施，支持垃圾焚燒摻燒污泥。例如，去年9月，四川省住建廳印發(fā)《四川省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術指引(試行)》，其中就規(guī)定：鼓勵污泥焚燒廠與垃圾焚燒廠合建，鼓勵污泥作為低質(zhì)燃料在火力發(fā)電廠焚燒爐、水泥窯或磚窯中混合焚燒。
回顧政策演變過程可以發(fā)現(xiàn)，從最早的“將垃圾焚燒發(fā)電協(xié)同處置作為污泥處置的補充”，到后來的“有效利用本地垃圾焚燒廠處理能力，協(xié)同焚燒處置污泥”，再到地方的“鼓勵與垃圾焚燒相結合的(污泥)焚燒處置方式”，垃圾焚燒摻燒污泥逐漸從“補充”變成了“鼓勵”，政策層面的支持態(tài)度越來越明確了，垃圾焚燒摻燒污泥的地位也越來越重要了。
2 一舉解決兩大痛點
垃圾焚燒摻燒污泥政策的明確，有助于解決兩方面痛點。
一方面，污泥“沒地去”。
近年來，由于我們水污染防治力度的加大，各地污水處理廠建設進入了高速發(fā)展期。但“重水輕泥”問題凸顯，污水處理廠上馬了，配套的污泥處置設施卻建設滯后，導致大量污泥缺乏足夠、穩(wěn)定的消納場所。
與此同時，執(zhí)法部門又加大了對污泥處置的監(jiān)管。以第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察為例，就通報過天津市西青區(qū)、北京市平谷區(qū)、遼寧省朝陽市、四川省遂寧市的4起“污泥”案例。四川遂寧的“蚯蚓案”中，兩家單位分別被判處罰金200萬元，5名被告則被判處3年-18年不等的有期徒刑，處罰非常嚴厲。
監(jiān)管的加強，使得正規(guī)污泥處置單位不敢或者減少接受污泥，要不就是大幅提高污泥處置價格，客觀上造成了污泥處置能力的進一步萎縮。這樣一來，污泥沒有穩(wěn)定的出路，污水處理廠就只能盡量少產(chǎn)泥，想方設法把污泥“憋”在生化系統(tǒng)內(nèi)。
而這又會引發(fā)“次生災害”：一是污水廠不能正常排泥，導致出水超標的風險大大增加；二是污泥濃度越來越高，污水處理廠不得不減產(chǎn)，處理量大受影響；三是需要增加曝氣量，延長脫水脫泥時間以及外回流泵運行時間，由此增加了能耗電耗，導致成本上升。
總之，污泥問題已經(jīng)成了污水處理廠的“心腹大患”，亟需得到解決。
另一方面，垃圾焚燒廠“吃不飽”。
《環(huán)保圈》曾經(jīng)統(tǒng)計過，今年上半年，全國共開標26個垃圾焚燒項目(新建)，處理規(guī)模合計達到2.01萬噸/日，投資額合計127.29億元。而在4年以前，2019年上半年的時候，全國新增項目還是47個，處理規(guī)模合計5.59萬噸/日。4年時間，新增項目個數(shù)從47個下降到26個，合計處理規(guī)模也從5.59萬噸/日下降到2.01萬噸/日，兩項數(shù)據(jù)分別下降了45%和64%(見下圖)。
▼數(shù)據(jù)來源：中國政府采購網(wǎng)及各地方政府采購網(wǎng)、環(huán)保圈、環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)
垃圾焚燒新訂單釋放速度的減緩，再加上國補退坡的影響，以及垃圾入爐量不足、地方財政吃緊等因素，讓垃圾焚燒企業(yè)普遍憂心忡忡。
在此情況下，垃圾焚燒企業(yè)普遍開啟了“花式自救”之旅，而摻燒污泥就是其中的手段之一。
據(jù)《環(huán)保圈》不完全統(tǒng)計，2022年上半年發(fā)布的有關垃圾焚燒項目協(xié)同處置/技改摻燒其他垃圾的事件多達24起，其中涉及餐廚垃圾協(xié)同處置項目共計10個，涉及污泥協(xié)同處置的共計15個，涉及一般工業(yè)固廢摻燒的共計11個。
從數(shù)據(jù)可以看出，污泥協(xié)同處置已經(jīng)占了垃圾焚燒項目協(xié)同處置的62.5%，成為主要方向之一。
3 垃圾焚燒發(fā)電板塊迎來利好
據(jù)了解，污泥一般呈中性或弱酸弱堿性，有機物含量較高，有熱值利用價值。在實踐操作中，干化技術和摻燒比例，以及污染物排放等問題是焚燒企業(yè)需要關注的重點。
在這方面，比較典型的案例是浙江省嘉興市的海寧市垃圾焚燒廠，其設計規(guī)模為2250噸/日，且利用余熱設置了800噸/日的污泥干化系統(tǒng)。目前，一期1500噸/日已經(jīng)投運，日處理干化后污泥600噸，項目總投資是11.63億元。
根據(jù)媒體報道，該項目已經(jīng)建成了三條生產(chǎn)線處理80%含水率的污泥，還有三條線處理60%含水率的污泥。
污泥車先將污泥按照含水率不同傾倒至不同的濕污泥倉，隨后經(jīng)過滑架將污泥混合均勻，經(jīng)過濕污泥倉底部的螺旋輸送機輸送至柱塞泵(80%含水率)或刮板機(60%含水率)，在柱塞泵或刮板機的輸送下進入圓盤干燥機，在干化機內(nèi)部污泥被蒸汽間接加熱后水分蒸發(fā)，污泥被干化至含水率40%。
之后，被干化的污泥經(jīng)刮板機輸送至垃圾庫與垃圾摻配后入爐焚燒。污泥干化過程中產(chǎn)生的廢水經(jīng)冷凝塔冷卻后輸送至干化廢水處理站，達標后排入市政管網(wǎng)。干化過程中產(chǎn)生的灰塵經(jīng)旋風除塵器后與污泥一同進入垃圾庫入爐焚燒。干化過程中產(chǎn)生的臭氣則經(jīng)除臭風機抽至垃圾庫入爐處理。
據(jù)了解，該項目中，焚燒垃圾摻配的干污泥量已經(jīng)達到了20%，這個摻燒量為目前國內(nèi)唯一。
民生證券研究報告也顯示，在“無廢城市”建設的背景下，《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》的發(fā)布有助于推動污泥處理設施的完善，帶動靜脈產(chǎn)業(yè)園“焚燒”協(xié)同處置的發(fā)展，各地符合條件的污泥處理項目或加速推進。
同時，方案中還提出了完善價費機制，拓寬融資渠道的諸多措施，這也將有力保障現(xiàn)有項目的盈利能力，疊加多元化融資渠道的打通，進一步提升社會資金參與污泥處理設施建設和運營的積極性。
最終，這些都將為垃圾焚燒發(fā)電板塊帶來極大的利好。垃圾焚燒廠協(xié)同處置污泥，機會來了！
原標題：垃圾焚燒廠協(xié)同處置污泥，機會來了！
