重慶市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于印發(fā)《重慶市進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控實(shí)施方案(2022—2025年)》的通知

 

各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局兩新區(qū)分局：
 

　　《重慶市進(jìn)一步加強(qiáng)涉重金屬污染防控實(shí)施方案(2022—2025年)》已經(jīng)第4次局務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　重慶市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2022年7月22日

 

　　重慶市進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控實(shí)施方案(2022—2025年)

 

　　根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔2021〕40號(hào))、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的意見》(環(huán)固體〔2022〕17號(hào))等相關(guān)要求，為加強(qiáng)我市重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染防控工作，維護(hù)環(huán)境安全，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民群眾身體健康，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部下達(dá)我市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放總量減排目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)重金屬污染物，深化重點(diǎn)重金屬污染物減排和重金屬污染綜合治理，完善重金屬污染綜合防控體系，有效管控重金屬污染，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康。
 

　　(二)工作目標(biāo)。
 

　　到2025年，全市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降3%以上(其中2022年1.2%，2023—2025年每年0.6%)，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，電鍍行業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、再生鉛冶煉等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境管理水平進(jìn)一歩提升，集中解決治理一批突出歷史遺留重金屬污染問題，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，不發(fā)生重金屬污染環(huán)境安全事件。
 

　　(三)工作重點(diǎn)。
 

　　重點(diǎn)行業(yè)包括重有色金屬礦采選業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選)、重有色金屬冶煉業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革糅制加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(電石法聚氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固廢為原料的鋅無機(jī)化合物工業(yè)等)、電鍍行業(yè)等6個(gè)行業(yè)。重點(diǎn)重金屬污染物包括鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻，其中對(duì)鉛、汞、鎘、鉻、砷五種重金屬污染物實(shí)施總量控制。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)布局。
 

　　1. 嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國家和重慶市涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件，新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)管控要求；嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》要求，鉛、鋅、銅冶煉等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則上由市生態(tài)環(huán)境局審批。
 

　　2. 強(qiáng)化重點(diǎn)重金屬“等量替代”管理。新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放執(zhí)行“等量替代”原則。危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施以及采用水泥窯協(xié)同處置方式處理含重金屬固體廢物等非重金屬重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目，不納入重金屬總量統(tǒng)籌管理。全市重點(diǎn)行業(yè)重金屬總量由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，區(qū)域內(nèi)新增總量指標(biāo)的區(qū)縣需向市生態(tài)環(huán)境局申請全市調(diào)劑。新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)重金屬污染物排放總量的來源，原則上應(yīng)是全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單內(nèi)同一重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)落實(shí)減排措施削減的重金屬污染物排放量，當(dāng)同一重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)削減量無法滿足時(shí)可從其他重點(diǎn)行業(yè)調(diào)劑。建設(shè)單位在提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及相關(guān)配套文件時(shí)應(yīng)明確重點(diǎn)重金屬污染物排放總量及來源，無明確具體總量來源的，生態(tài)環(huán)境部門不予批準(zhǔn)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。已調(diào)配重金屬總量的建設(shè)項(xiàng)目被終止建設(shè)或規(guī)定期限未開工建設(shè)的，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)主動(dòng)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局，退回所調(diào)配的重金屬總量指標(biāo)。
 

　　3.優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化規(guī)劃布局引導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域重金屬環(huán)境承載能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范要求，合理確定區(qū)域涉重金屬排放項(xiàng)目空間布局。依法關(guān)停布局分散、生產(chǎn)能力小、生產(chǎn)設(shè)施簡陋，不能整治達(dá)標(biāo)的涉重金屬企業(yè)，依法全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的涉重企業(yè)或生產(chǎn)線，推進(jìn)涉重金屬產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展。新建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、電鍍、鉛蓄電池等企業(yè)應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)過規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)專業(yè)電鍍企業(yè)入園，到2025年全市專業(yè)電鍍企業(yè)入園率達(dá)75%以上。
 

　　(二)分類推進(jìn)，深化重金屬總量減排。
 

　　1.完善全口徑清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局兩江新區(qū)分局(以下統(tǒng)稱各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局)應(yīng)排查以工業(yè)固廢為原料的鋅無機(jī)化合物企業(yè)，將該類企業(yè)增補(bǔ)納入全口徑清單；全口徑清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)及時(shí)更新完善轄區(qū)全口徑清單企業(yè)信息及生產(chǎn)狀態(tài)，新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)后須及時(shí)納入。在全口徑清單基礎(chǔ)上，梳理排查涉重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的工業(yè)園區(qū)，建立涉重金屬工業(yè)園區(qū)清單，并依法依規(guī)將涉重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄。鋅無機(jī)化合物企業(yè)、新改擴(kuò)建涉重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目全口徑清單(附件3)及涉重金屬工業(yè)園區(qū)排查表(附件4)于2022年8月底前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。
 

　　2.推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》等文件，依法依規(guī)推動(dòng)淘汰涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能。結(jié)合我市環(huán)境質(zhì)量要求，推動(dòng)相關(guān)部門制定實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)落后產(chǎn)能淘汰方案，推動(dòng)限制類工藝設(shè)備淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能耗等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，促使一批經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)閉退出。
 

　　3. 推進(jìn)治理工程減排。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要結(jié)合區(qū)域重點(diǎn)重金屬總量減排任務(wù)和污染防治情況，進(jìn)一步摸排現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)情況，挖掘減排潛力，督促有關(guān)企業(yè)加大污染治理設(shè)施提檔(標(biāo))升級(jí)改造力度，提高中水回用率，實(shí)施深度治理改造工程，進(jìn)一步削減現(xiàn)有企業(yè)重金屬污染物排放總量。對(duì)納入年度目標(biāo)任務(wù)的治理項(xiàng)目，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要督促有關(guān)企業(yè)制定重金屬減排工程實(shí)施方案并經(jīng)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織審查后，落實(shí)項(xiàng)目資金，并按期實(shí)施完成。
 

　　4.完善重金屬污染物排放總量控制制度。依法將重點(diǎn)行業(yè)排污單位納入排污許可管理，做好排污許可證申領(lǐng)、變更、延續(xù)，同時(shí)加強(qiáng)涉重金屬排污單位排污許可事中事后生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)排污單位持證排污、按證排污，嚴(yán)格控制重金屬污染物排放。對(duì)涉及重點(diǎn)重金屬排放企業(yè)，排污許可證應(yīng)當(dāng)載明重金屬污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要督促重金屬污染物排放企業(yè)執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，落實(shí)重金屬總量控制要求。2022年7月1日起，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在排污單位完成重金屬減排工程并上報(bào)經(jīng)審核納入減排管理臺(tái)賬后30個(gè)工作日內(nèi)，督促指導(dǎo)減排單位提出變更排污許可證申請，審批部門應(yīng)依法予以變更，并載明削減措施、減排量、適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物總量控制要求等，減排量作為總量替代來源時(shí)還應(yīng)載明出讓量和出讓去向。到2025年，企業(yè)排污許可證環(huán)境管理臺(tái)賬、自行監(jiān)測和執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)完整、可信，可有效支撐重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排放量管理。
 

　　5. 探索重金屬總量替代管理豁免。在統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)重金屬污染治理要求并嚴(yán)格審批的前提下，對(duì)實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略直接相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，可在環(huán)評(píng)審批程序?qū)嵭兄亟饘倏偭刻娲芾砘砻狻?duì)利用涉重金屬固體廢物的重點(diǎn)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，在滿足利用固體廢物種類、原料來源、建設(shè)地點(diǎn)、工藝設(shè)備和污染治理水平等必要條件前提下，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定，在環(huán)評(píng)審批程序?qū)嵭兄亟饘傥廴疚锱欧趴偭刻娲芾砘砻狻?br /> 

　　(三)綜合施策，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。
 

　　1.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。加大電鍍、鉛蓄電池、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造力度，督促企業(yè)制定并實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，到2025年底，全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基本達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，有效減少重金屬污染物和碳的產(chǎn)生量、排放量。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要清理轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“十三五”強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核完成情況并按照“十四五”強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃(附件5)，督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“十四五”期間應(yīng)至少開展一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，相關(guān)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局每年年底前報(bào)送轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核進(jìn)展情況，市生態(tài)環(huán)境局每年組織對(duì)相關(guān)區(qū)縣重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核完成情況開展抽查復(fù)核。
 

　　2.嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行特別排放限值監(jiān)管。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量承載力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和重點(diǎn)重金屬總量減排目標(biāo)任務(wù)，建立排污許可證核發(fā)與重金屬減排要求的銜接機(jī)制，將重點(diǎn)行業(yè)重金屬減排目標(biāo)和執(zhí)行特別排放限值等環(huán)境管理要求納入排污許可證，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)重金屬總量減排目標(biāo)。
 

　　3.推動(dòng)重金屬污染深度治理。加強(qiáng)有色冶煉行業(yè)重金屬污染源頭防控，減少使用高鎘、高砷、高鉈的礦石原料；推動(dòng)有色金屬采選企業(yè)酸性廢水治理，按規(guī)定完善廢石堆場、排土場周邊雨污分流設(shè)施，建設(shè)酸性廢水收集與處理設(shè)施，采用經(jīng)濟(jì)、適宜的技術(shù)手段處理達(dá)標(biāo)后排放或回用。開展電鍍行業(yè)綜合整治，排查取締非法電鍍企業(yè)。按《關(guān)于落實(shí)電鍍園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)要求的函》(渝環(huán)函〔2021〕29號(hào))要求，推進(jìn)電鍍園區(qū)污水處理站升級(jí)改造，制定相應(yīng)的升級(jí)改造措施，增強(qiáng)重金屬廢水處理系統(tǒng)的可靠性，提高電鍍廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水平，力爭在2022年底前完成園區(qū)廢水處理站的改造升級(jí)。按土壤污染防控相關(guān)要求，督促指導(dǎo)鉛鋅冶煉企業(yè)開展重金屬污染源頭防控成效評(píng)估，并采取深度治理措施。
 

　　4.加強(qiáng)涉鎘涉鉈企業(yè)排査整治。開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”，深化耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染整治；以重有色金屬冶煉、鋼鐵等工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，全面排查涉鉈企業(yè)，涉鉈企業(yè)排查表(附件6)于2022年8月底前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。對(duì)涉鉈企業(yè)實(shí)行全鏈條閉環(huán)管理，指導(dǎo)督促涉鉈企業(yè)建立鉈污染風(fēng)險(xiǎn)問題臺(tái)賬并制定整改方案實(shí)施整改。開展涉鉈企業(yè)廢水治理設(shè)施除鉈升級(jí)改造，嚴(yán)格執(zhí)行車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口達(dá)標(biāo)要求。督促涉鉈企業(yè)對(duì)礦石原料、主副產(chǎn)品和生產(chǎn)廢物中鉈成分開展檢測分析，實(shí)現(xiàn)鉈元素可核算可追蹤，嚴(yán)防鉈污染問題發(fā)生。
 

　　5.強(qiáng)化涉重金屬固體廢物環(huán)境管理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)物料堆放場、廢渣場環(huán)境管理，完善固體廢物貯存場所防滲漏、防流失、防揚(yáng)散等措施。鋅濕法冶煉企業(yè)須配套浸出渣無害化處理系統(tǒng)及硫渣處理設(shè)施。強(qiáng)化涉重金屬尾礦庫污染防治，開展尾礦庫污染治理“回頭看”。嚴(yán)格廢鉛蓄電池、冶煉灰渣、鋼廠煙灰等含重金屬固體廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置過程的環(huán)境管理，防范二次污染。
 

　　(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)歷史遺留污染整治。
 

　　結(jié)合農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染防治、“清廢行動(dòng)”等專項(xiàng)工作，舉一反三，開展廢渣、底泥等突出歷史遺留重金屬污染問題排查，以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為核心實(shí)施分類整治。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等手段開展歷史遺留重金屬污染問題排查。
 

　　1.開展涉重金屬歷史遺留礦區(qū)排查整治。按照《重慶市農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治工作方案》和市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于全面排查整治礦區(qū)歷史遺留固體廢物的通知》(渝環(huán)辦〔2022〕20號(hào))相關(guān)要求，全面排查礦區(qū)歷史遺留固體廢物，并建立遺留固體廢物排查整治清單。依據(jù)排查情況，根據(jù)污染程度、堆存量大小、環(huán)境敏感度、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性等情況因地制宜編制“一礦一策”治理方案，分階段實(shí)施整治工程，逐步消除歷史存量，降低歷史遺留廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　2.深化錳污染整治。加快推進(jìn)秀山縣、城口縣、酉陽縣涉錳行業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)開展錳污染綜合整治和生態(tài)修復(fù)。2023年底前，基本完成錳礦開采企業(yè)、電解錳生產(chǎn)企業(yè)、錳渣場污染治理，國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)考核標(biāo)準(zhǔn)，污染治理長效機(jī)制持續(xù)完善，相關(guān)縣基本實(shí)現(xiàn)錳行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
 

　　3.開展鉛鋅礦區(qū)遺留廢渣整治。持續(xù)推進(jìn)石柱縣鉛鋅礦區(qū)環(huán)境污染排查整治，石柱縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)報(bào)告轄區(qū)政府制定鉛鋅礦區(qū)污染綜合整治實(shí)施方案，統(tǒng)籌加快鉛鋅采選等有色金屬采選行業(yè)選礦環(huán)節(jié)、產(chǎn)品堆存場所、礦井廢水等無組織排放的治理，有序推進(jìn)歷史遺留鉛鋅采選重金屬廢渣(場)整治。對(duì)問題復(fù)雜、短期難以徹底解決的問題，要以保障人體健康為優(yōu)先目標(biāo)做好污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防止污染飲用水水源地、耕地等環(huán)境敏感目標(biāo)。
 

　　(五)強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)重金屬監(jiān)管執(zhí)法。
 

　　1.加強(qiáng)重金屬環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染監(jiān)控預(yù)警，建立健全重金屬污染監(jiān)管預(yù)警體系，提升信息化監(jiān)管水平；強(qiáng)化廢氣和土壤重金屬監(jiān)測設(shè)備的配置和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，完善重金屬監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，涉重點(diǎn)行業(yè)的區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站基本實(shí)現(xiàn)主要重金屬監(jiān)測指標(biāo)的全覆蓋。涉鉈行業(yè)區(qū)縣依托已建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站加裝鉈、銻等特征重金屬污染物自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。督促指導(dǎo)鉛鋅冶煉等涉鎘排放企業(yè)開展周邊大氣重金屬沉降及耕地土壤鎘定期監(jiān)測，評(píng)估大氣沉降等重金屬累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并采取防范措施。督促指導(dǎo)涉鎘等重金屬排放企業(yè)對(duì)鎘等重金屬按自行監(jiān)測技術(shù)指南規(guī)定開展自行監(jiān)測，推進(jìn)大氣重點(diǎn)排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)對(duì)大氣污染物中的顆粒物按規(guī)定安裝在線自動(dòng)監(jiān)測，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)有條件的重金屬排放企業(yè)在重點(diǎn)部位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)用視頻監(jiān)控和生產(chǎn)、污染治理設(shè)施用電(能)監(jiān)控等智能監(jiān)控手段。
 

　　2.嚴(yán)格重金屬污染監(jiān)管執(zhí)法。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，將轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及相關(guān)堆場、尾礦庫等設(shè)施和企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量納入抽查檢查范圍，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重金屬污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大排污許可證后監(jiān)管力度，建立實(shí)施監(jiān)測與執(zhí)法同步的測管協(xié)同制度，定期核查企業(yè)重金屬污染物實(shí)際排放量，對(duì)超出許可排放量的依法依規(guī)處理。加強(qiáng)涉重金屬污染物排放企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管，將涉重金屬行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)監(jiān)督考核工作，依法嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施及非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置含重金屬危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
 

　　3.強(qiáng)化涉重金屬污染應(yīng)急管理。督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，完善重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施，加強(qiáng)突發(fā)污染事件應(yīng)急處置能力，完善并規(guī)范應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，做好應(yīng)急值守和人員、物資準(zhǔn)備，定期開展應(yīng)急演練。相關(guān)區(qū)縣要強(qiáng)化長江、嘉陵江、烏江等跨省界水體風(fēng)險(xiǎn)防范與環(huán)境應(yīng)急管理，妥善處置跨界環(huán)境污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件；結(jié)合“一河一策一圖”制定完善本地區(qū)涉重金屬污染應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期開展應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急處置能力。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。重金屬污染防控與重點(diǎn)重金屬總量減排是重慶市深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。當(dāng)前我市重金屬污染防控及重點(diǎn)重金屬污染物總量減排形勢嚴(yán)峻，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要高度重視重金屬污染防控及總量減排工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把重金屬污染防控及總量減排作為一項(xiàng)重要工作來抓，明確重金屬污染防治責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
 

　　(二)細(xì)化分解任務(wù)，定期通報(bào)調(diào)度。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的重金屬污染防控及總量減排工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，將重金屬減排目標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保按期完成任務(wù)。工作方案應(yīng)于2022年8月30日前報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局備案。強(qiáng)化重金屬污染防治調(diào)度，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局每季度報(bào)送減排工程完成情況、總量替代清單，每年底前報(bào)送重金屬污染防治工作進(jìn)展總結(jié)。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)各區(qū)縣工作情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對(duì)于減排項(xiàng)目進(jìn)展滯后的實(shí)施預(yù)警，對(duì)未執(zhí)行總量替代政策的進(jìn)行通報(bào)。
 

　　(三)加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，保障環(huán)境安全。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。建立落實(shí)與公安、法院、檢察院等部門行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的合力，對(duì)造成環(huán)境損害的責(zé)任者依法實(shí)施賠償制度，依法追究民事、行政、刑事責(zé)任。
 

　　(四)加大資金投入，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要督促企業(yè)加大資金投入力度，落實(shí)配套資金，確保重金屬污染防治項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)于解決歷史遺留污染問題重點(diǎn)項(xiàng)目，積極上報(bào)爭取中央財(cái)政土壤污染防治專項(xiàng)資金和市級(jí)財(cái)政資金支持，并報(bào)轄區(qū)政府落實(shí)配套資金。要完善投入機(jī)制，拓寬資金渠道，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式治污，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本，全面推動(dòng)重金屬污染治理項(xiàng)目實(shí)施。
 

　　(五)強(qiáng)化督查考核，確保工作成效。市生態(tài)環(huán)境局將把重金屬污染防控作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況評(píng)估考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核重點(diǎn)重金屬污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況，重點(diǎn)防范耕地重金屬土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)事件、涉重金屬突發(fā)事件以及涉重企業(yè)“散亂污”等。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重金屬防控及總量減排項(xiàng)目的督促檢查；市生態(tài)環(huán)境局對(duì)全市重金屬污染排查整治及總量減排項(xiàng)目完成情況進(jìn)行定期調(diào)度并開展現(xiàn)場抽查，對(duì)進(jìn)度達(dá)不到進(jìn)度要求的下達(dá)預(yù)警督辦通知，對(duì)問題突出的區(qū)縣政府進(jìn)行約談。
 

　　(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾參與。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)重金屬污染防治與環(huán)境質(zhì)量的宣傳與科普工作，增強(qiáng)人民群眾對(duì)重金屬污染的嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)。督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按照《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》公開披露有關(guān)環(huán)境信息。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將舉報(bào)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn)、不正常運(yùn)行治理設(shè)施、超標(biāo)排放、傾倒轉(zhuǎn)移含重金屬廢物等列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。