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2022年7月，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《重慶市進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控實(shí)施方案(2022—2025年)》(渝環(huán)規(guī)〔2022〕4號(hào)，以下簡稱《方案》)，現(xiàn)解讀如下：
一、背景及依據(jù)
(一)落實(shí)國家重金屬防控及減排要求。
2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，提出實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)；2022年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》(環(huán)固體〔2022〕17號(hào))，提出到2025年，全國重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%，其中下達(dá)我市“十四五”重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬減排任務(wù)為減排3%，并要求進(jìn)一步增強(qiáng)重金屬環(huán)境管理能力，提升重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展水平，推進(jìn)治理一批突出歷史遺留重金屬污染問題。
(二)涉重企業(yè)深化治理需要。
我市現(xiàn)有部分電鍍、鉛蓄電池企業(yè) (含車間) 、鉛鋅采選及冶煉等涉重金屬生產(chǎn)企業(yè)，清潔生產(chǎn)及工藝技術(shù)仍然較為落后，廢水及廢氣污染防治水平不高，達(dá)不到相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)水平要求，部分企業(yè)尚不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排污。部分區(qū)縣歷史遺留重金屬廢渣、廢物不同程度存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，需進(jìn)一步排查和深化整治。
為加強(qiáng)我市重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染防控工作，維護(hù)環(huán)境安全，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民群眾身體健康，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部下達(dá)我市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放總量減排目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《方案》。
二、編制過程
《方案》編制歷經(jīng)前期研究、調(diào)研座談、組織起草、征求意見、銜接審查等程序。《方案》先后3次征求各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)企業(yè)及社會(huì)公眾意見，根據(jù)反饋意見修改完善后，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局局務(wù)會(huì)審議后印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
實(shí)施方案包括總體要求(指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn))、主要任務(wù)、保障措施等3個(gè)部分。其中：
第一，確定了基本思路。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)重金屬污染物，深化重點(diǎn)重金屬污染物減排和重金屬污染綜合治理，完善重金屬污染綜合防控體系，有效管控重金屬污染，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康。
第二，擬訂了四項(xiàng)主要目標(biāo)。一是重點(diǎn)重金屬排放量減排目標(biāo)：到2025年，全市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降3%以上(其中2022年1.2%，2023-2025年每年0.6%)；二是解決突出重金屬污染問題目標(biāo)：重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，集中解決治理一批突出歷史遺留重金屬污染問題；三是重點(diǎn)重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)：電鍍行業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、再生鉛冶煉等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境管理水平進(jìn)一歩提升，不發(fā)生重金屬污染環(huán)境安全事件；四是重點(diǎn)重金屬環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。
第三，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)工作重點(diǎn)。分別為6大重點(diǎn)行業(yè)、6個(gè)重點(diǎn)污染物。6大重點(diǎn)行業(yè)包括：重有色金屬礦采選業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選)、重有色金屬冶煉業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革糅制加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(電石法聚氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固廢為原料的鋅無機(jī)化合物工業(yè)等)、電鍍行業(yè)等6個(gè)行業(yè)。6個(gè)重點(diǎn)污染物包括鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷和銻。其中對(duì)鉛、汞、鎘、鉻、砷五種重金屬污染物實(shí)施總量控制。
第四，明確了四項(xiàng)主要任務(wù)。包括嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；分類推進(jìn)深化總量減排；綜合施策加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理；持續(xù)推進(jìn)涉重金屬歷史遺留問題整治；強(qiáng)化能力建設(shè)和加強(qiáng)重金屬監(jiān)管執(zhí)法
第五，提出了五項(xiàng)保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、細(xì)化分解任務(wù)并定期通報(bào)調(diào)度、加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)確保環(huán)境安全、加大資金投入推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)化督查考核確保工作成效等5項(xiàng)。
原標(biāo)題：關(guān)于《重慶市進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控實(shí)施方案(2022—2025年)》的解讀
