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黑龍江近日發(fā)布有關(guān)《推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技賦能助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的通知，要求發(fā)揮科技在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用。工作目標(biāo)：“十四五”期間，建立生態(tài)環(huán)境科技賦能長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究與解決突出問題有效融合，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率明顯提高，環(huán)境治理體系與能力顯著提升，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，新時(shí)期服務(wù)型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新格局基本形成。
關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技賦能助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的通知
各市(地)生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處(室)、直屬各單位：
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和省第十三次黨代會(huì)關(guān)于“實(shí)施科技賦能行動(dòng)”的有關(guān)要求，為充分發(fā)揮科技在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，積極構(gòu)建新時(shí)期服務(wù)型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，切實(shí)提升精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的能力，省生態(tài)環(huán)境廳組織制定了《推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技賦能助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2022年11月3日
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技賦能助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案
為貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)提出的實(shí)施科技賦能行動(dòng)有關(guān)要求，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本工作方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，以解決“十四五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵難點(diǎn)為突破口，實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技賦能行動(dòng)，構(gòu)建新時(shí)期服務(wù)型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技工作與實(shí)際需求深度融合，支撐源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
二、實(shí)施原則
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。以服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為第一目標(biāo)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為工作重點(diǎn)，面向環(huán)境管理和基層實(shí)際問題開展科技賦能，助力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。緊密結(jié)合省情實(shí)際，努力為基層和地方提供技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上能承受的污染治理解決方案，形成一批符合區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，可廣泛推廣應(yīng)用的實(shí)用技術(shù)。
堅(jiān)持聯(lián)合協(xié)作。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮省內(nèi)外生態(tài)環(huán)境科技力量，探索建立技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、成果等生態(tài)環(huán)境科技資源共享機(jī)制，推動(dòng)形成多部門聯(lián)動(dòng)的科技合作模式。
堅(jiān)持融合發(fā)展。做好“三山三水”大文章，依靠生態(tài)環(huán)境科技力量，實(shí)現(xiàn)解決突出環(huán)境問題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效融合、協(xié)同推進(jìn)。
三、工作目標(biāo)
“十四五”期間，建立生態(tài)環(huán)境科技賦能長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究與解決突出問題有效融合，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率明顯提高，環(huán)境治理體系與能力顯著提升，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，新時(shí)期服務(wù)型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新格局基本形成。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開展科技幫扶，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科技服務(wù)體系
積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方科研力量和科技資源，幫助基層和企業(yè)解決突出問題，破解“有想法、沒辦法”的技術(shù)瓶頸和人才瓶頸。
1.組建生態(tài)環(huán)境科技幫扶專家隊(duì)伍。面向省內(nèi)外高校和科研單位，廣泛征集水、氣、土、固廢、生態(tài)、輻射、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境應(yīng)急管理等各領(lǐng)域?qū)＜遥M建省級(jí)科技幫扶專家團(tuán)隊(duì)。
2.建立生態(tài)環(huán)境科技幫扶清單。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要深度分析污染治理技術(shù)需求，確定生態(tài)環(huán)境科技幫扶問題清單、需求清單，依托科技幫扶平臺(tái)和幫扶專家團(tuán)隊(duì)，開展好科技幫扶工作。
3.分類確定科技幫扶模式。針對(duì)問題具體情況及科技需求，采取駐點(diǎn)跟蹤研究、科技咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、科研攻關(guān)、科技成果推廣與培訓(xùn)等多種模式開展幫扶，提供科學(xué)性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的解決方案。
4.完善科技幫扶機(jī)制。建立“省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的生態(tài)環(huán)境科技幫扶機(jī)制，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門建立省級(jí)生態(tài)環(huán)境科技幫扶平臺(tái)、組建專家團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌做好全省科技幫扶工作。市縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地科技幫扶活動(dòng)。針對(duì)省內(nèi)技術(shù)力量難以解決的重點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)邀請(qǐng)國(guó)家層面技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研力量開展幫扶。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部(環(huán)科財(cái)〔2021〕55號(hào))文件精神，對(duì)經(jīng)過國(guó)家?guī)头鰧＜覉F(tuán)隊(duì)論證提出的項(xiàng)目，可優(yōu)先納入中央污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫申報(bào)范圍。
5.強(qiáng)化科技幫扶組織保障。地方和企業(yè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)積極落實(shí)幫扶工作經(jīng)費(fèi)，為專家開展幫扶活動(dòng)提供必要的數(shù)據(jù)資料和工作條件，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(二)推動(dòng)科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科技支撐體系
發(fā)揮生態(tài)環(huán)境科研的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、支撐性作用，提高生態(tài)環(huán)境科研領(lǐng)域協(xié)同合作和聯(lián)合創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。
1.積極開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)研究。著力解決制約生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量改善的突出問題，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性研究、全面落實(shí)系統(tǒng)性研究、持續(xù)開展引領(lǐng)性研究。積極組織申報(bào)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)課題，開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科研工作成果化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)建設(shè)。組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心申報(bào)，加強(qiáng)跨界河流模擬與監(jiān)控省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有效發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)等方面的重要作用。
3.加強(qiáng)北方高寒地區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)用技術(shù)研究。圍繞村鎮(zhèn)污水處理、畜禽糞污處理與綜合利用、大氣污染治理、農(nóng)林廢棄物(生物質(zhì))綜合利用、生態(tài)修復(fù)與治理等突出環(huán)境問題，開展生態(tài)環(huán)境實(shí)用技術(shù)研究和征集工作，推動(dòng)形成一批符合龍江實(shí)際，可復(fù)制推廣的實(shí)用技術(shù)。
4.探索科技創(chuàng)新協(xié)作新模式。完善聯(lián)合研究協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)與哈工大、東北林大、東北農(nóng)大、省科學(xué)院、省農(nóng)科院以及重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)的協(xié)作，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)同的科技創(chuàng)新合作新模式，不斷提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技供給能力。
(三)強(qiáng)化科技成果運(yùn)用，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化體系
圍繞“減污降碳促高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,為科學(xué)決策、環(huán)境管理、精準(zhǔn)治污提供支撐。
1.搭建生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。積極對(duì)接國(guó)家，協(xié)商共建生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化省級(jí)平臺(tái)，暢通技術(shù)供需對(duì)接渠道，發(fā)揮國(guó)家成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)技術(shù)、專家等資源優(yōu)勢(shì)，為地方政府送技術(shù)、解難題、做服務(wù)。
2.積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。系統(tǒng)梳理總結(jié)“水專項(xiàng)”等各類科技成果，推動(dòng)打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，盡快實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化落地應(yīng)用。做好科技成果宣傳、推介與展示工作，探索建立成果轉(zhuǎn)化示范基地。
3.落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策。推動(dòng)將科研人員受托開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及等科研活動(dòng)，納入科技成果轉(zhuǎn)化范疇。
4.推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化。推動(dòng)科技成果與生物產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)等新型戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為地方和行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。
(四)持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系
堅(jiān)持把全民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)提升作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要抓手，開展好生態(tài)環(huán)境科普工作。
1.豐富拓展生態(tài)環(huán)境科普資源。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門直屬科研、技術(shù)支撐單位要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)科技資源和科技成果科普化，創(chuàng)作科普作品，研發(fā)科普產(chǎn)品，拓展科普服務(wù)，定期向社會(huì)公眾開放環(huán)保設(shè)施。
2.組織開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)。創(chuàng)新科普活動(dòng)方式方法，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在國(guó)家科技活動(dòng)周、六五環(huán)境日、世界地球日、全國(guó)科普日等期間，組織開展主題科普活動(dòng)，持續(xù)開展“我是生態(tài)環(huán)境講解員”和“大學(xué)生在行動(dòng)”等品牌活動(dòng)。
3.指導(dǎo)開展國(guó)家生態(tài)環(huán)境科普基地建設(shè)。指導(dǎo)做好國(guó)家生態(tài)環(huán)境科普基地創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織開展生態(tài)環(huán)境科普?qǐng)鏊ㄔO(shè)，向公眾普及生態(tài)環(huán)境科技知識(shí)、提高全民生態(tài)與科學(xué)文化素質(zhì)。
4.強(qiáng)化構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科普責(zé)任體系。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門切實(shí)履行科普行政管理責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)科普工作，將本地區(qū)科普工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作同部署、齊推進(jìn)、共落實(shí)。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)提高政治站位，把科技賦能作為助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，組織開展生態(tài)環(huán)境科技賦能行動(dòng)，制定本地區(qū)細(xì)化方案，建立和完善工作推進(jìn)機(jī)制，明確專責(zé)機(jī)構(gòu)、指定專職人員，確保工作取得實(shí)效。
(二)提供綜合服務(wù)。在生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站開辟生態(tài)環(huán)境科技綜合服務(wù)專欄，提供生態(tài)環(huán)境科技幫扶、科研管理、清潔生產(chǎn)、實(shí)用技術(shù)、需求對(duì)接等方面的服務(wù)，不斷提高我省生態(tài)環(huán)境科技服務(wù)水平。
(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要積極爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境科技賦能工作經(jīng)費(fèi)的投入，鼓勵(lì)建立政府投入、企業(yè)資助、個(gè)人捐贈(zèng)等多元投入機(jī)制。
(四)完善激勵(lì)措施。完善科技人才保障體系，優(yōu)先支持領(lǐng)軍人才梯隊(duì)帶頭人和青年人才申報(bào)科研項(xiàng)目。對(duì)在生態(tài)環(huán)境科技賦能工作中表現(xiàn)突出的單位和專家，在申報(bào)生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)項(xiàng)推薦、成果推介展示、人才評(píng)選、職稱評(píng)審等方面予以優(yōu)先支持和適當(dāng)傾斜。對(duì)科技賦能工作先進(jìn)事跡、先進(jìn)個(gè)人、重大成果加大宣傳報(bào)道力度，營(yíng)造良好工作氛圍。
(五)加強(qiáng)交流合作。充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)環(huán)保分委會(huì)框架下，圍繞跨界水體保護(hù)、跨界自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域，開展對(duì)俄科技交流合作。
