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近日，四川省經(jīng)濟和信息化廳等5部門印發(fā)了關于促進釩鈦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，提出到2025年，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈強度和韌性顯著增強、產(chǎn)業(yè)集聚不斷提高，形成布局合理、品牌突出、智能化水平高、綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展格局和世界級的釩鈦新材料集群，產(chǎn)值規(guī)模達到2000億元以上。詳情如下：
四川省經(jīng)濟和信息化廳等5部門關于促進釩鈦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
各市(州)經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革委、科技主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實《中共四川省委關于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》《四川省人民政府關于印發(fā)支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》《四川省制造業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，促進我省釩鈦綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高行業(yè)整體競爭力，結(jié)合實際，制定如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，以及習近平總書記來川視察重要指示精神和省第十二次黨代會精神，堅持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進，以全面提高行業(yè)綜合競爭力為目標，以科技創(chuàng)新為根本動力，以資源保護和節(jié)約集約發(fā)展為導向，著力關鍵核心技術(shù)攻關、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸補強、產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、綠色智慧制造發(fā)展等，增強核心競爭力，融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，促進綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。
二、發(fā)展目標
到2025年，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈強度和韌性顯著增強、產(chǎn)業(yè)集聚不斷提高，形成布局合理、品牌突出、智能化水平高、綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展格局和世界級的釩鈦新材料集群，產(chǎn)值規(guī)模達到2000億元以上。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長。釩、鈦資源綜合利用率分別提高到55%和35%以上，鐵資源綜合利用率達到75%；原礦處理能力超過1億噸/年，標準釩渣達60萬噸/年，鈦精礦達800萬噸/年；釩(以五氧化二釩計)產(chǎn)品達10萬噸/年，釩電解液達7.5萬m3/年，釩電池系統(tǒng)集成達1GW/年；鈦白粉達120萬噸/年，氯化法鈦白占比進一步提高；海綿鈦及鈦錠達10萬噸/年、鈦材及鈦深加材達5萬噸/年。
——創(chuàng)新發(fā)展取得進展。新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)能力進一步增強，關鍵核心技術(shù)逐步突破，實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化發(fā)展。匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢資源，加快推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建省級及以上釩鈦相關創(chuàng)新中心，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力，力爭突破完全依賴和嚴重依賴的“卡脖子”技術(shù)2~3項。釩、鈦產(chǎn)品質(zhì)量性能和穩(wěn)定性進一步提升，特色品牌凸顯。
——資源保障大幅改善。有序推進礦山開發(fā)利用，提升資源供給能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應安全。支持高鈣鎂鈦精礦制取高鈦渣和高爐渣提鈦制取碳化渣，為發(fā)展氯化法鈦白和海綿鈦提供高品質(zhì)原料。支持符合環(huán)保、能耗、置換、備案等政策要求的長流程鋼鐵項目落地，加快提釩轉(zhuǎn)爐置換項目建設，為釩加工業(yè)提供支撐。
三、重點任務
(一)推進創(chuàng)新體系建設。建立開放、柔性、靈活的科技創(chuàng)新平臺應用機制，提升使用績效。持續(xù)推進科技創(chuàng)新平臺建設，積極爭創(chuàng)稀土釩鈦功能材料國家級科技創(chuàng)新平臺。支持將釩鈦功能材料制備加工技術(shù)工程實驗室提檔升級，整合和共建區(qū)域科技創(chuàng)新中心；支持釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室優(yōu)化調(diào)整建設，推動實驗室提檔升級，爭取納入全國重點實驗室的新布局。組織編制釩鈦領域“卡脖子”技術(shù)攻關路線圖及項目清單，圍繞釩鈦材料、前沿新材料等領域，開展“卡脖子”技術(shù)和關鍵核心技術(shù)攻關。支持建立釩鈦產(chǎn)品研制示范基地，加快科研成果轉(zhuǎn)化。支持組建釩鈦創(chuàng)新聯(lián)合體，集中力量解決一批關鍵共性問題。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。充分利用釩鉻渣分離提取釩鉻技術(shù)研究成果，加快三氧化二鉻、鉻鐵合金等產(chǎn)業(yè)化項目前期工作。支持圍繞“釩鈦+新材料”進行工藝技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和應用創(chuàng)新，發(fā)展壯大釩精細化工、釩基合金、釩電池、含釩鋼材、鈦化工等，提高資源就地轉(zhuǎn)化率，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎。瞄準國防軍工、航空航天等重要領域，發(fā)展球形鈦粉、鈦及鈦合金精密鑄造等，推進鈦產(chǎn)品向中高端邁進。
(三)加大市場推廣應用。加快攀西釩鈦資源綜合利用進程，打造具有四川特色的釩鈦鋼產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。支持鋼鐵企業(yè)加大對釩的應用，促進釩在釩電池等非鋼領域的應用，支持“新能源+儲能”釩電池儲能示范。加快高品質(zhì)含釩鋼和海洋工程、大飛機制造、醫(yī)療器械用鈦及鈦合金材料應用研究，鼓勵發(fā)展民用鈦材，擴展釩鈦產(chǎn)品市場空間；支持在全省重大工程項目中優(yōu)先應用釩鈦產(chǎn)品。
(四)加強園區(qū)能力建設。按照“一極(攀西)多點(川南、川東北)思路，統(tǒng)籌布局重點園區(qū)。根據(jù)“打造區(qū)域中心城市”和“打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地”定位，聚焦攀西地區(qū)，向周邊地區(qū)及國內(nèi)、國際拓展發(fā)展空間，支持開展一區(qū)多園、特色產(chǎn)業(yè)集群、釩鈦高新區(qū)和涼山州等釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。鼓勵共享共建釩鈦產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間功能布局，加強配套公共基礎設施建設，提升孵化、輻射、配套能力，承載能力和應急處置能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈分工合理、配套協(xié)作、循環(huán)集聚發(fā)展格局。
(五)提升資源供給能力。按照公平、公開與共贏的市場化原則，構(gòu)建釩鈦磁鐵礦供給保障新格局。抓好釩鈦磁鐵礦資源開發(fā)和綜合開發(fā)利用規(guī)劃，開展釩鈦磁鐵礦中伴生稀散和貴金屬元素資源潛力評價及開發(fā)利用關鍵技術(shù)研究，提升資源綜合利用水平。探索礦山用地新模式，提高礦山用地保障能力。有序推進紅格南礦區(qū)開發(fā)，提高釩鈦磁鐵礦供給能力；規(guī)范鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，營造公平有序的市場環(huán)境。
(六)有序推進兼并重組。堅持市場化運作、企業(yè)主體、政府引導的原則，結(jié)合我省釩鈦資源特色，鼓勵企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)整合發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大企業(yè)主體，通過大企業(yè)、大集團、上市公司、專精特新、高新技術(shù)企業(yè)、小升規(guī)等企業(yè)梯度，打造產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。支持長流程煉鋼提釩、釩加工企業(yè)等聯(lián)合發(fā)展，提高集中度，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的釩鈦資源綜合利用集團。鼓勵上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢。
(七)推行綠色低碳制造。加快現(xiàn)有企業(yè)超低排放改造，加大固體廢棄物循環(huán)利用和廢水高效回用力度，積極推廣應用工業(yè)固廢減排和降低工業(yè)固廢危害性的生產(chǎn)工藝和裝備，推動企業(yè)變革生產(chǎn)方式，提高資源綜合利用水平，減少碳排放，減輕環(huán)境壓力。支持非高爐釩鈦礦冶煉回收釩和鈦項目、普通高爐富氫冶煉釩鈦礦等低碳項目工業(yè)示范及推廣，鼓勵源頭減排、綠色低碳的新技術(shù)、新工藝的探索研究和硫酸法鈦白粉酸性廢水回用技術(shù)。推進提釩提鈦過程中副產(chǎn)生鐵產(chǎn)品的綜合利用，重點探索高鈦渣冶煉副產(chǎn)品作為冶金輔料高值利用，探索對提釩尾渣、含釩鋼渣、含釩渣鐵等廢棄資源進行綜合利用生產(chǎn)冶金輔料產(chǎn)品。全面推動鈦石膏、硫酸亞鐵、選鐵與選鈦尾礦、高爐渣等固廢資源及副產(chǎn)品的綜合利用，推進高性能綠色低碳建筑材料及部品部件的技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)應用。
(八)積極發(fā)展智能制造。立足工藝、裝備、產(chǎn)品的實際需求，完善全流程制造工序智能化建設，著力全產(chǎn)業(yè)鏈智慧發(fā)展。以智能化改造項目為抓手，加快制造業(yè)信息化、數(shù)字化與制造技術(shù)融合發(fā)展，為生產(chǎn)制造全流程的智能化奠定基礎。支持實施自動化、數(shù)字化、智能化改造，推廣網(wǎng)絡協(xié)同制造和大規(guī)模個性化定制，探索建立重點優(yōu)勢產(chǎn)品全生命周期管理；支持充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，匯聚生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶、物流配送商、貿(mào)易商、科研院校、金融機構(gòu)等各類資源，提升效率。
(九)提升本質(zhì)安全水平。壓實企業(yè)主體責任，立足源頭預防，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面指導企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。督促企業(yè)健全完善安全風險防控機制，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設，建立健全制度、智能、系統(tǒng)化管理體系，全面落實安全生產(chǎn)責任體系，深入開展安全風險隱患排查治理，淘汰落后高風險工藝技術(shù)和設備，實施重大危險源在線監(jiān)控與預警技術(shù)應用，防范遏制重特大事故發(fā)生。
(十)深化對外開放合作。聚焦國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，實施招商引資引智計劃，支持舉辦全球、全國釩鈦產(chǎn)業(yè)峰會、技術(shù)論壇、產(chǎn)品博覽會等，力爭招引3~5家國際國內(nèi)領先的大型企業(yè)入駐四川。以人才引進、培養(yǎng)和使用為重點，搭建吸引和集聚高層次人才的平臺，深入實施國家和省重大引才項目，開展釩鈦產(chǎn)業(yè)專項引才活動，引進海內(nèi)外釩鈦產(chǎn)業(yè)高端人才和創(chuàng)新團隊。
四、政策保障
(一)切實加強組織保障。依托省領導聯(lián)系指導新材料產(chǎn)業(yè)和釩鈦產(chǎn)業(yè)工作推進機制，協(xié)調(diào)解決要素保障等，推動引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策落地落實。支持依托攀西試驗區(qū)和重點企業(yè)，設立釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，協(xié)助做好技術(shù)攻關、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策引導等工作。
(二)加大金融支持力度。支持銀行及金融機構(gòu)對有市場有效益的企業(yè)，探索建立“一事一議”綠色通道，保持合理信貸；對重點企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新項目加大信貸支持力度，精準支持企業(yè)智能化改造和產(chǎn)品升級。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚地設立釩鈦產(chǎn)業(yè)專項基金、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基金等，引導加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品和服務，引導金融機構(gòu)聚焦釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高金融服務精準度和可得性。
(三)完善財稅支持政策。對創(chuàng)新平臺建設、園區(qū)建設、升級改造、“三廢”資源綜合利用、延鏈補鏈強鏈等項目適當給予資金支持。支持符合《四川省財政金融互動獎補資金管理辦法》條件的積極申報資金支持。落實西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)相關政策，支持符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄(2019年本)》鼓勵類或符合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》的資源綜合利用項目依法申報享受西部大開發(fā)相關稅收政策。積極落實國家資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠、固體廢物綜合利用設施固定資產(chǎn)退回、設備加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。支持提高行業(yè)集中度，對實施實質(zhì)性兼并重組的，給予相應財稅支持。
(四)做好要素保障服務。加強省、市(州)聯(lián)動和部門協(xié)作，積極為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級營造良好環(huán)境，為重大項目提供服務保障。對省重點項目，各地和相關部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合、簡化程序、提高效率，依法依規(guī)及時組織做好區(qū)域規(guī)劃和用地調(diào)整，及時幫助企業(yè)做好項目備案、用地、選址、環(huán)評、安評、能評以及各類證照辦理等工作；要加強項目建設全過程指導和監(jiān)管，確保項目依法依規(guī)建設。全面深化電力體制改革，支持綜合運用電力政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。支持釩鈦鋼鐵企業(yè)參與實施能效提升工程，變能源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(五)加快培養(yǎng)專業(yè)人才。支持高校、研究院所建立釩鈦專項人才培養(yǎng)計劃，鼓勵設置釩鈦領域相關專業(yè)，開設相關課程，開展釩鈦應用研究，培養(yǎng)釩鈦專業(yè)人才；支持攀西高校建立釩鈦應用人才培訓基地；鼓勵釩鈦產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)加強產(chǎn)教融合、校企合作，參與釩鈦領域?qū)I(yè)建設和課程設置，“訂單式”培養(yǎng)急需緊缺的技術(shù)技能人才；對在釩鈦應用做出重大貢獻的專業(yè)人才，給予獎勵，激勵優(yōu)秀人才投身釩鈦事業(yè)，以優(yōu)秀的人才隊伍，支撐打造釩鈦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動我省釩鈦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四川省經(jīng)濟和信息化廳
四川省發(fā)展和改革委員會
四川省科學技術(shù)廳
四川省自然資源廳
四川省生態(tài)環(huán)境廳
2022年11月15日
原標題：四川省經(jīng)濟和信息化廳等5部門關于促進釩鈦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
