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繼河北霸州40億項(xiàng)目之后，天津北辰53億城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目又來(lái)了。
12月5日，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布了天津市北辰區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示，天津津辰環(huán)境科技有限公司(下稱(chēng)“津辰環(huán)境”)以53.04億元的報(bào)價(jià)成為第一中標(biāo)候選人，有望拿下2022年度環(huán)衛(wèi)“標(biāo)王”。據(jù)了解，該項(xiàng)目于11月7日掛網(wǎng)招標(biāo)，11月28日開(kāi)標(biāo)，采購(gòu)預(yù)算高達(dá)53.09億元，特許經(jīng)營(yíng)期15年，招標(biāo)人為天津市北辰區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司，服務(wù)內(nèi)容包括道路清掃保潔、小廣告清除、垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)等。
預(yù)中標(biāo)企業(yè)津辰環(huán)境成立于今年10月27日，截止開(kāi)標(biāo)時(shí)才成立一個(gè)月時(shí)間，注冊(cè)資本為8000萬(wàn)元人民幣，是天津市北辰城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)旗下子公司，實(shí)際控制人為天津市北辰區(qū)國(guó)資委。如果順利中標(biāo)，該項(xiàng)目也是其成立以來(lái)中標(biāo)的第一個(gè)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目。
值得注意的是，今年以來(lái)，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)“國(guó)企圍城”的現(xiàn)象已經(jīng)愈演愈烈。據(jù)《環(huán)保圈》不完全統(tǒng)計(jì)，今年1-9月，國(guó)企、央企或國(guó)資控股企業(yè)中標(biāo)的過(guò)億元環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目有67個(gè)，中標(biāo)金額合計(jì)超過(guò)309億元。特別是在年化額超1億元的“大項(xiàng)目”中，80%的項(xiàng)目都由國(guó)有企業(yè)中標(biāo)。
1 采購(gòu)預(yù)算53.09億，2022年度環(huán)衛(wèi)“標(biāo)王”
臨近年底，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)卻接連爆出多個(gè)大項(xiàng)目，好不熱鬧。10月18日，霸州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，當(dāng)?shù)貒?guó)企霸州財(cái)信市政工程建設(shè)有限公司成功中標(biāo)，中標(biāo)金額約為40.81億元。11月21日，貴陽(yáng)市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)分類(lèi)分揀中心特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也正式掛網(wǎng)招標(biāo)，年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約2.76億元，特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)總費(fèi)用或超80億元。而據(jù)“環(huán)境司南”數(shù)據(jù)顯示，截止12月2日，12月份計(jì)劃開(kāi)標(biāo)的項(xiàng)目總量已達(dá)989個(gè)，采購(gòu)預(yù)算總額高達(dá)325億元，環(huán)衛(wèi)行業(yè)即將迎來(lái)2022年度最后一波開(kāi)標(biāo)高潮。
眾多大項(xiàng)目中，天津市北辰區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是非常亮眼的一個(gè)，憑借其53.09億元的采購(gòu)預(yù)算吸引了眾多環(huán)衛(wèi)企業(yè)的目光。
據(jù)了解，該項(xiàng)目采購(gòu)要求是中標(biāo)服務(wù)商負(fù)責(zé)北辰區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等各項(xiàng)工作。服務(wù)內(nèi)容主要包括道路清掃保潔、小廣告清除、垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)維管理、農(nóng)村地區(qū)坑塘溝渠衛(wèi)生管理及農(nóng)林垃圾收運(yùn)、冬季清融雪、公共廁所運(yùn)維管理、渣土及大件物處理和智慧管理系統(tǒng)及平臺(tái)運(yùn)維等9個(gè)方面。項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)期為15年。招標(biāo)公告特別提到，該項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
公開(kāi)信息顯示，天津市北辰區(qū)位于天津市中心城區(qū)北部，總面積為478.48平方千米，截止2021年常住人口為94.7萬(wàn)人，戶籍人口則為46.9萬(wàn)人。
12月5日下午，項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示，第一中標(biāo)候選人為津辰環(huán)境，投標(biāo)報(bào)價(jià)約為53.04億元；第二中標(biāo)候選人是僑銀股份，投標(biāo)報(bào)價(jià)約為47.96億元；第三中標(biāo)候選人是天津市新衢物業(yè)管理有限公司，投標(biāo)報(bào)價(jià)約為53.05億元。
雖然僑銀股份是知名上市環(huán)衛(wèi)企業(yè)，且報(bào)價(jià)低于津辰環(huán)境5億元，但也未能躋身首位。
公開(kāi)信息顯示，第一中標(biāo)候選人津辰環(huán)境成立于2022年10月27日，注冊(cè)資本為8000萬(wàn)元人民幣，是天津市北辰城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)旗下子公司，實(shí)際控制人為天津市北辰區(qū)國(guó)資委。其主要經(jīng)營(yíng)范圍，包括城鄉(xiāng)市容管理、固體廢物治理、污水處理及其再生利用、農(nóng)村生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、農(nóng)作物秸稈處理及加工利用服務(wù)和畜禽糞污處理利用等。如果順利中標(biāo)，該項(xiàng)目將成為津辰環(huán)境成立以來(lái)中標(biāo)的首個(gè)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，公司也有望憑借這一戰(zhàn)績(jī)成功躋身2022年度環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目拿標(biāo)榜TOP5。
截至目前，這個(gè)項(xiàng)目仍是2022年度環(huán)衛(wèi)行業(yè)的“標(biāo)王”，超過(guò)此前8月初公布的英德市“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”PPP項(xiàng)目(采購(gòu)預(yù)算約48億元)和10月開(kāi)標(biāo)的霸州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(采購(gòu)預(yù)算約40億元)。
2 “出道即巔峰”，預(yù)中標(biāo)企業(yè)成立僅一個(gè)月
這個(gè)項(xiàng)目最有意思的是，第一中標(biāo)候選人津辰環(huán)境成立于今年10月27日，截止開(kāi)標(biāo)時(shí)才成立一個(gè)月的時(shí)間，就有望拿下年度的“標(biāo)王”，而且這個(gè)“標(biāo)王”還是該公司成立以來(lái)中標(biāo)的第一個(gè)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目。事實(shí)上，類(lèi)似這樣“出道即巔峰”的現(xiàn)象，今年在環(huán)衛(wèi)行業(yè)已是屢次上演。
例如，今年1月18日，河南省扶溝縣農(nóng)村垃圾治理實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目公布開(kāi)標(biāo)結(jié)果，三標(biāo)段成交供應(yīng)商為河南軌道悅生活物業(yè)管理有限公司，中標(biāo)價(jià)3335萬(wàn)元。而此時(shí)，距離這家公司成立剛剛滿兩個(gè)月。公開(kāi)資料顯示，河南軌道悅生活物業(yè)管理有限公司為混合所有制企業(yè)，成立于2021年11月，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，由鄭州地鐵集團(tuán)全資子公司鄭州市軌道交通置業(yè)有限公司(國(guó)有資本)與康橋悅生活服務(wù)集團(tuán)有限公司(民營(yíng)資本)合資組建，其中民營(yíng)資本持股51%。
到了11月28日，成交金額7409萬(wàn)元的浙江省衢州市柯城區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目公布開(kāi)標(biāo)結(jié)果，衢州市柯城區(qū)民欣環(huán)境科技有限公司(下稱(chēng)“民欣環(huán)境”)中標(biāo)，而這家公司成立也才一個(gè)月時(shí)間。公開(kāi)信息顯示，民欣環(huán)境成立于今年10月28日，而柯城區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果發(fā)布時(shí)間則是11月28日，兩者相距正好1個(gè)月。
據(jù)了解，民欣環(huán)境由衢州市民欣物業(yè)服務(wù)有限公司(持股51%)和一清環(huán)境管理(浙江)有限公司(持股49%)共同組建，是一家國(guó)資控股的混合所有制企業(yè)。其中，衢州市民欣物業(yè)服務(wù)有限公司成立于2020年8月，是衢州市柯城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司旗下“衢州市柯城區(qū)建設(shè)投資發(fā)展有限公司”全資子公司。
而一清環(huán)境管理(浙江)有限公司成立于2014年6月19日，控股股東衢州市衢江區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司持股51%，義烏市燦星資產(chǎn)管理有限公司持股49%。
3 “國(guó)資圍城”，超1億元大項(xiàng)目國(guó)企中標(biāo)率80%
天津北辰53億城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目中，第一中標(biāo)候選人津辰環(huán)境是天津市北辰城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)旗下子公司，實(shí)際控制人為天津市北辰區(qū)國(guó)資委，屬于地方國(guó)企。事實(shí)上，今年以來(lái)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)“國(guó)資圍城”的現(xiàn)象已經(jīng)愈演愈烈了。
據(jù)《環(huán)保圈》不完全統(tǒng)計(jì)，今年1-9月，國(guó)企、央企或國(guó)資控股企業(yè)中標(biāo)的過(guò)億元環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目已有67個(gè)，中標(biāo)金額合計(jì)超過(guò)309億元。這67個(gè)項(xiàng)目中，涉及51家國(guó)資企業(yè)(不含聯(lián)合體成員)。其中北控城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司中標(biāo)金額和中標(biāo)個(gè)數(shù)均排名第一，拿下5個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)55.44億元。特別是在對(duì)某些“大標(biāo)”的把控上，眾多中小民企只能望洋興嘆。今年1-9月，國(guó)企中標(biāo)的67個(gè)項(xiàng)目中，5億元以上的“大標(biāo)”就有15個(gè)，金額合計(jì)195.7億元，約占總金額的64%，國(guó)企對(duì)環(huán)衛(wèi)“大標(biāo)”的把控力可見(jiàn)一斑(如下圖所示)。
從中標(biāo)項(xiàng)目和中標(biāo)人之間的關(guān)系來(lái)看，地方保護(hù)主義色彩可謂十分濃重，大抵都屬于“本地國(guó)企中標(biāo)本地項(xiàng)目”的類(lèi)型。例如，張家口眾聯(lián)國(guó)控資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司連中2個(gè)10億+項(xiàng)目，都為張家口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)本地環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目；杭州富陽(yáng)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司中標(biāo)的12.8億元項(xiàng)目則為杭州市富陽(yáng)區(qū)城區(qū)本地項(xiàng)目等。
“國(guó)資圍城”，其實(shí)也不是今年才有的。但今年最大的特點(diǎn)是——國(guó)資的滲透力和影響力越來(lái)越猛烈，這已成為本年度環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)明顯特征。例如，去年1-4月的時(shí)候，全國(guó)已開(kāi)標(biāo)的年化額超過(guò)1億元的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目共有9個(gè)，其中國(guó)企和民企還基本各占一半。而到了今年同期，年化額超過(guò)1億元的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目中，12個(gè)項(xiàng)目就有10個(gè)由國(guó)企中標(biāo)，占比超過(guò)了80%。
而根據(jù)“環(huán)衛(wèi)司南”的最新數(shù)據(jù)，在11月份T0P10榜單中，純民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)從榜單上消失了。按11月中標(biāo)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目年化額統(tǒng)計(jì)，盈峰環(huán)境、北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、康潔科技集團(tuán)、中航美麗城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)集團(tuán)等10家企業(yè)上榜。這10家上榜企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)有6家，上市公司全資、控股或參股企業(yè)3家，混合所有制企業(yè)1家。也就是說(shuō)，11月份的TOP10上榜企業(yè)中，純民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)從榜單消失。
各種跡象表明，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的格局已然發(fā)生重大變化，國(guó)企入侵速度加快，滲透力加深，影響力進(jìn)一步加大，“國(guó)資圍城”的現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重了。
未來(lái)，12月13日，總費(fèi)用超過(guò)80億元的貴陽(yáng)市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)分類(lèi)分揀中心特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目將計(jì)劃開(kāi)標(biāo)，該項(xiàng)目有望超過(guò)天津市北辰區(qū)53億元的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，刷新年度“標(biāo)王”的記錄。
屆時(shí)，這個(gè)超級(jí)大項(xiàng)目又將花落誰(shuí)家？《環(huán)保圈》將持續(xù)關(guān)注。
原標(biāo)題：53億年度“標(biāo)王”誕生！預(yù)中標(biāo)企業(yè)成立僅一個(gè)月
