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健全黃河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制典型經(jīng)驗(yàn)之三 | 再現(xiàn)古晉陽(yáng)汾河晚渡 讓一泓清水入黃河

2022-12-10 08:45:28來(lái)源:國(guó)家發(fā)展改革委 關(guān)鍵詞:生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償黃河流域治理閱讀量:16259

導(dǎo)讀:汾河作為黃河的第二大支流,推動(dòng)汾河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。山西以汾河為重點(diǎn),以河源保護(hù)修復(fù)、河流生態(tài)化恢復(fù)、兩岸綠化為核心,實(shí)施汾河上游綜合治理、汾河中游百公里示范和汾河下游水系綜合整治等重大工程,同時(shí),大力推進(jìn)“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”。
  “黃河寧,天下平。”汾河作為黃河的第二大支流,推動(dòng)汾河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。2017年以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記五年三次視察山西,高度重視汾河保護(hù)治理,提出“一定要高度重視汾河的生態(tài)環(huán)境保護(hù),讓這條山西的母親河水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”的美好愿景。新時(shí)代征程中,山西省委省政府牢記領(lǐng)袖囑托,堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想推動(dòng)山西工作,高度重視生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明制度建設(shè)內(nèi)容,在流域生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)等方面取得了明顯成效,有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積極性,共同書(shū)寫(xiě)著“讓黃河成為造福人民的幸福河”的精彩故事。
 
  山西以汾河為重點(diǎn),以河源保護(hù)修復(fù)、河流生態(tài)化恢復(fù)、兩岸綠化為核心,實(shí)施汾河上游綜合治理、汾河中游百公里示范和汾河下游水系綜合整治等重大工程,全面構(gòu)建汾河生態(tài)廊道。同時(shí),大力推進(jìn)“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,組織實(shí)施了以桑干河、大清河、滹沱河、漳河為重點(diǎn)的京津冀上游地區(qū)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,以沁河、涑水河為重點(diǎn)的黃河中游(山西)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”。
 
  一、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),取得跨省流域生態(tài)補(bǔ)償新突破
 
  主動(dòng)建立跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為了加強(qiáng)河流湖泊生態(tài)保護(hù)修復(fù),山西主動(dòng)與黃河流域的河南、陜西、內(nèi)蒙古三省(自治區(qū))進(jìn)行溝通交流,加強(qiáng)協(xié)作配合,建立黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,抓好“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理,實(shí)施好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。目前,山西、陜西、河南三省已初步達(dá)成一致意見(jiàn),將加快推動(dòng)黃河流域補(bǔ)償協(xié)議落地見(jiàn)效。
 
  加快推進(jìn)永定河流域生態(tài)補(bǔ)償。自2020年起,山西、河北、北京三省(市)開(kāi)展了永定河上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究,研究制定永定河流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案,協(xié)同共建永定河綠色生態(tài)河流廊道。2020年,山西充分利用黃河水及其它流域調(diào)入水,建立完善流域內(nèi)水資源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制,通過(guò)萬(wàn)家寨引黃北干線(xiàn)向桑干河生態(tài)補(bǔ)水2.09億立方米,持續(xù)統(tǒng)籌做好桑干河補(bǔ)水等工作;通過(guò)冊(cè)田水庫(kù)向下游永定河輸水1.96億立方米,圓滿(mǎn)完成永定河生態(tài)補(bǔ)水年度計(jì)劃任務(wù)。
 
  二、提高監(jiān)督質(zhì)效,開(kāi)創(chuàng)省內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償新局面
 
  近年來(lái),山西以汾河流域?yàn)槠蹩?,探索開(kāi)展省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn),陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《山西省汾河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)方案》《汾河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施細(xì)則》等一系列政策措施,明確了時(shí)間表和路線(xiàn)圖,探索“保護(hù)者、受益者和損害者、賠償者”之間橫向直接的補(bǔ)償關(guān)系,著力健全生態(tài)受益地區(qū)和保護(hù)地區(qū)間橫向補(bǔ)償機(jī)制。
 
  山西創(chuàng)新性實(shí)施了水質(zhì)與水量聯(lián)動(dòng)考核,印發(fā)了《山西省地表水跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償考核方案(試行)》《關(guān)于落實(shí)〈山西省地表水跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償考核方案〉相關(guān)工作的通知》等文件,在省市兩級(jí)之間,按照水質(zhì)改善程度以及水量同比增減情況,核算各市生態(tài)補(bǔ)償金扣繳和獎(jiǎng)勵(lì)情況,并由省財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算。“十三五”期間,依照標(biāo)準(zhǔn)籌集生態(tài)補(bǔ)償資金16.6億元,用于支撐水污染防治重點(diǎn)工作及重點(diǎn)工程。
 
  三、培育市場(chǎng)主體,創(chuàng)新水權(quán)交易新局面
 
  山西加快培育具有山西特點(diǎn)的水權(quán)交易市場(chǎng)。目前,山西省依托中國(guó)水權(quán)交易所搭建了省級(jí)水權(quán)分配和交易系統(tǒng),全省已搭建46個(gè)交易平臺(tái),省級(jí)平臺(tái)1個(gè),縣級(jí)及以下平臺(tái)45個(gè),并通過(guò)國(guó)家水權(quán)交易平臺(tái)完成水權(quán)交易697單,交易水量突破4500萬(wàn)立方米。其中,晉中市靈石縣探索開(kāi)展了全國(guó)首例再生水水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)灰姿?20萬(wàn)立方米,創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)水權(quán)確權(quán)和有償出讓一步到位,有效破解了區(qū)域用水難題;太原市清徐縣制定農(nóng)業(yè)用水政府指導(dǎo)價(jià)格,引導(dǎo)超量的灌溉農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)預(yù)留水權(quán),構(gòu)建了“節(jié)獎(jiǎng)超罰”機(jī)制,并應(yīng)用水交所手機(jī)APP開(kāi)展灌溉用水戶(hù)水權(quán)交易。
 
  原標(biāo)題:健全黃河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制典型經(jīng)驗(yàn)之三 | 推動(dòng)綠色發(fā)展 再現(xiàn)古晉陽(yáng)汾河晚渡 讓一泓清水入黃河
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    • 《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗陜西建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)

      《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗陜西建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā),要求對(duì)標(biāo)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求,到2027年美麗陜西建設(shè)成效顯著,到2035年美麗陜西建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),到本世紀(jì)中葉美麗陜西全面建成。
      黃河流域治理碳達(dá)峰碳中和
      2025-02-13 16:10:37
    • 中共云南省委貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的意見(jiàn)

      中共云南省委貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的意見(jiàn)發(fā)布,要求到二〇三五年,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善,邊疆民族地區(qū)治理能力顯著提升,我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)取得更大進(jìn)展,與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
      黑臭水體治理生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
      2024-08-02 14:12:07
    • 實(shí)錄丨水利部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹黃河古賢水利樞紐工程建設(shè)有關(guān)情況

      黃河古賢水利樞紐工程是黃河保護(hù)治理中的戰(zhàn)略性工程,目前,工程已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段,這對(duì)維護(hù)黃河健康生命,助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展將起到重要作用。水利部于2024年7月9日召開(kāi)黃河古賢水利樞紐工程建設(shè)有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì),進(jìn)一步介紹工程建設(shè)有關(guān)情況。
      黃河流域治理智慧水務(wù)
      2024-07-10 09:43:36
    • 國(guó)家發(fā)展改革委組織召開(kāi)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》宣傳貫徹落實(shí)視頻會(huì)議

      5月23日,國(guó)家發(fā)展改革委組織召開(kāi)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》宣傳貫徹落實(shí)視頻會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào),各級(jí)各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的總體要求,準(zhǔn)確把握《條例》的主要任務(wù),進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的法治根基。
      生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
      2024-05-25 09:31:46
    • 國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃出爐,擬出臺(tái)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例等

      根據(jù)《國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃》,今年將制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例、碳排放權(quán)交易管理暫行條例、節(jié)約用水條例等,預(yù)備制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例、密云水庫(kù)保護(hù)條例。
      生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償環(huán)境監(jiān)測(cè)
      2024-05-10 09:00:22
    • 生態(tài)環(huán)境部加快健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系和工作體系

      生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分,生態(tài)環(huán)境部深入推進(jìn)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,持續(xù)推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,加快推進(jìn)市場(chǎng)化補(bǔ)償,下一步還將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續(xù)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革,加快健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系和工作體系,推動(dòng)深化生態(tài)綜合補(bǔ)償,完善市場(chǎng)化多元化補(bǔ)償,建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償綜合評(píng)價(jià)體系。
      生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償碳匯
      2024-04-28 14:39:06
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