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近日，江西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作的實(shí)施意見》和(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，現(xiàn)解讀如下。
一、編制背景
我省屬首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，建設(shè)美麗江西是省委第十五次黨代會(huì)提出的重要目標(biāo)和部署的重大任務(wù)，鞏固和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量任務(wù)重、壓力大。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多、具有毒性等危險(xiǎn)特性，社會(huì)關(guān)注度高、環(huán)境影響大，管理不善會(huì)嚴(yán)重危害人體健康，甚至對(duì)生態(tài)環(huán)境造成難以恢復(fù)的損害。近年來，我省危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移還存在不夠規(guī)范的問題，增加了污染防治壓力。
為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移，推動(dòng)我省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)單位”)積極利用處置省內(nèi)危險(xiǎn)廢物，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。我廳本著對(duì)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》相關(guān)要求進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(贛府廳字〔2022〕28號(hào))有關(guān)要求進(jìn)一步落實(shí)，并結(jié)合我省危險(xiǎn)廢物利用處置能力的實(shí)際情況，制定本《實(shí)施意見》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》主要突出4個(gè)方面內(nèi)容：
一是實(shí)行分級(jí)分類管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)危險(xiǎn)廢物施行分類管理；
二是規(guī)范危廢跨省轉(zhuǎn)入管理。提出了保持政策延續(xù)性，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)間對(duì)應(yīng)的政策要求，同時(shí)對(duì)技改項(xiàng)目予以鼓勵(lì)；
三是實(shí)施跨省轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出協(xié)同管理。鼓勵(lì)涉廢企業(yè)省內(nèi)就近轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)格控制省內(nèi)綜合利用能力嚴(yán)重過剩的危險(xiǎn)廢物類別跨省轉(zhuǎn)出利用；
四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
三、大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措
主要以下有四個(gè)方面：
一是對(duì)產(chǎn)品附加值高的鈀鉑銠等貴金屬催化劑利用項(xiàng)目，原則上支持危險(xiǎn)廢物原料跨省轉(zhuǎn)入；
二是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高水平清潔生產(chǎn)改造和工藝水平提升。經(jīng)營(yíng)單位技改升級(jí)后，原則上原利用規(guī)模維持原政策要求不變；
三是建立危險(xiǎn)廢物利用處置供需平臺(tái)，全力指導(dǎo)、幫助、服務(wù)企業(yè)。我廳依托江西省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)搭建了危險(xiǎn)廢物供需服務(wù)大廳，產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位可在平臺(tái)發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置需求信息，并通過平臺(tái)智能匹配。進(jìn)一步解決企業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置難、費(fèi)用高等突出問題，減輕政府部門和企業(yè)環(huán)境管理壓力，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；
四是因特殊情況出現(xiàn)全年跨省轉(zhuǎn)入量超過有關(guān)要求的，對(duì)超出部分，在次年辦理危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入時(shí)相應(yīng)扣減。
四、落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用處置就近原則的具體舉措
為避免危險(xiǎn)廢物大規(guī)模、長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，《實(shí)施意見》提出了落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用處置就近原則的具體舉措。
一是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位盡量接收省內(nèi)原料，逐步改變主要依賴省外原料的局面，有效控制危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移大進(jìn)大出的現(xiàn)象；
二是參照江西省危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性建議，對(duì)省內(nèi)產(chǎn)廢量與綜合利用能力相對(duì)平衡的行業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)省內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物；對(duì)省內(nèi)綜合利用能力過剩的行業(yè)，嚴(yán)格控制該類危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)出利用。
五、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的具體舉措
《實(shí)施意見》提出了事中事后監(jiān)管的具體措施，同時(shí)，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法等工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的監(jiān)管。
一是嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)跨省轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物原料成分含量隨機(jī)抽查檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊提供虛假跨省轉(zhuǎn)入申請(qǐng)材料(含檢測(cè)報(bào)告)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。對(duì)提供虛假產(chǎn)廢工藝、檢測(cè)報(bào)告等申請(qǐng)材料的跨省轉(zhuǎn)入申請(qǐng)單位，依法采取失信懲戒措施；經(jīng)營(yíng)單位接收省外轉(zhuǎn)入危廢原料時(shí)應(yīng)進(jìn)行入廠檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌弄虛作假或抽檢結(jié)果與“轉(zhuǎn)入檢測(cè)報(bào)告”“入廠檢測(cè)報(bào)告”有較大差異，接收不符合我省有關(guān)文件要求的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位整改并從嚴(yán)審查其跨省轉(zhuǎn)入，涉嫌違法犯罪的移交司法部門處理。
二是堅(jiān)持強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、執(zhí)法、檢查等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，對(duì)被督察通報(bào)、執(zhí)法查處、限期整改、失信懲戒等的經(jīng)營(yíng)單位，從嚴(yán)審查其危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入。
原標(biāo)題：《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作的實(shí)施意見》政策解讀
原標(biāo)題：《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作的實(shí)施意見》政策解讀
