省人民政府關于推進貴州氣象高質量發(fā)展的實施意見
 

黔府發(fā)〔2023〕1號

 

　　各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
 

　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要(2022—2035年)的通知》(國發(fā)〔2022〕11號)精神，加快推進我省氣象高質量發(fā)展，全面提升氣象服務保障經濟社會發(fā)展的能力水平，結合我省實際，制定本實施意見。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照省第十三次黨代會的部署要求，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，加快氣象現(xiàn)代化強省建設，努力構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。
 

　　(二)發(fā)展目標。到2025年，氣象整體實力達到全國中上水平，核心業(yè)務技術取得明顯進步，精密監(jiān)測、精準預報、精細服務能力不斷提升，氣象防災減災救災和服務保障經濟社會高質量發(fā)展水平顯著提高。氣象預報精細到1公里，城鎮(zhèn)晴雨和氣溫預報準確率分別達到83%、87%，暴雨和強對流天氣預警提前量分別達到120分鐘、45分鐘，氣象災害監(jiān)測率提升到90%，因災直接經濟損失年均GDP占比控制在0.5%以內。
 

　　到2035年，氣象整體實力達到全國先進水平，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化強省全面建成，氣象與經濟社會各領域深度融合，氣象服務保障綜合效益大幅提升。
 

　　二、加強氣象基礎能力建設
 

　　(一)建設立體綜合精密氣象監(jiān)測網(wǎng)。實施山地氣象精密監(jiān)測系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌氣象及各行業(yè)氣象監(jiān)測設施布局，建成陸空天一體化立體綜合精密氣象監(jiān)測示范網(wǎng)。強化應急觀測能力建設，提高各類氣象技術裝備計量檢定水平。鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。2023年新建645套自動氣象站和18套雨量站、升級改造和新建22部天氣雷達、新建2套北斗探空系統(tǒng)和2套地基遙感垂直觀測系統(tǒng)。2024年和2025年新建100套自動氣象站和32套雨量站、2000套微型智能氣象站、21套雷電觀測系統(tǒng)、1套北斗探空觀測系統(tǒng)、74套北斗水汽觀測站和5套地基遙感垂直觀測系統(tǒng)，升級改造4部新一代天氣雷達。逐步形成精密氣象監(jiān)測能力，實現(xiàn)地面氣象站覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點區(qū)域、重點村寨，天氣雷達覆蓋各市州和重點縣域，高空氣象觀測覆蓋各市州。(責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局，各市〔州〕人民政府)
 

　　(二)構建精準氣象預報體系。實施復雜山地精準氣象預報能力提升工程，構建智能數(shù)字預報業(yè)務體系。建立多用戶協(xié)同、智能高效的氣象綜合預報預測分析平臺。2023年建設貴州區(qū)域數(shù)值預報模式、1公里智能網(wǎng)格預報業(yè)務系統(tǒng)、新一代短時臨近預報預警系統(tǒng)、貴州氣候監(jiān)測預測業(yè)務平臺，2024年和2025年完善提升。逐步形成精準預報能力，提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候年景。(責任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府)
 

　　(三)發(fā)展精細氣象服務系統(tǒng)。實施智慧氣象服務體系建設工程，構建自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務新業(yè)態(tài)。加強氣象服務普惠應用，推進氣象服務融入生產生活、流通和消費環(huán)節(jié)。2023年啟動智慧公共氣象服務平臺和5G消息支撐系統(tǒng)建設，2024年和2025年完善，逐步實現(xiàn)基于場景、位置、影響的氣象服務。(責任單位：省氣象局、省工業(yè)和信息化廳，各市〔州〕人民政府)
 

　　(四)打造氣象信息支撐系統(tǒng)。將氣象信息設施作為政務信息化和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要基礎設施，實施氣象算力提升工程，提高精準氣象預報和氣象高價值數(shù)據(jù)智算處理能力，建設配套的氣象信息化設施。制定氣象數(shù)據(jù)產權保護政策，健全跨部門、跨地區(qū)氣象相關數(shù)據(jù)匯交和使用監(jiān)管制度，推進氣象信息開放和共建共享。2023年開展峰值算速達每秒2000萬億次浮點運算(2000TFlops)以上的氣象算力建設，在貴陽大數(shù)據(jù)交易所建立氣象數(shù)據(jù)專區(qū)，2024年和2025年完善定型。不斷推進氣象信息基礎設施和氣象大數(shù)據(jù)云平臺迭代更新，提高氣象信息共享和應用服務水平。(責任單位：省氣象局、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府)
 

　　(五)加強氣象臺站基礎設施建設。將氣象臺站納入各級公共基礎設施整體布局規(guī)劃建設，實施氣象臺站基礎能力提升工程。2023年完成省氣象防災減災中心業(yè)務平臺、環(huán)境改造和配套建設，完成11個臺站業(yè)務設備保障能力和18個臺站基礎設施支撐能力建設。2024年和2025年完成9個臺站整體建設，繼續(xù)完成19個臺站業(yè)務設備保障能力和22個臺站基礎設施支撐能力建設。逐步提升氣象臺站基礎設施現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)氣象臺站布局合理、功能完備、綠色安全。(責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府)
 

　　三、加強氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設
 

　　(一)加快關鍵核心技術攻關。加強影響我省的主要天氣系統(tǒng)和災害性天氣演變機理、氣候變化規(guī)律等基礎研究。強化數(shù)值預報應用、雷達衛(wèi)星數(shù)據(jù)同化、智能網(wǎng)格預報、多場景氣象風險預警、先進氣象裝備等關鍵技術攻關。開展云貴準靜止鋒、暴雨等大氣科學試驗。(責任單位：省氣象局、省科技廳，各市〔州〕人民政府)
 

　　(二)建設區(qū)域性開放合作示范平臺。打造山地氣象科技創(chuàng)新高地，實施氣象科技力量倍增計劃，深化部省協(xié)作、強化省際交流、促進局校合作，凝聚高層次人才，圍繞山地氣象科學問題開展聯(lián)合技術攻關。加強氣象科技創(chuàng)新條件平臺和設施建設，分類推進山地特色氣象全國研究中心建設，推進國家冰雹防控工程技術中心和山地氣象博士后工作站申建，完善省山地氣候與資源重點實驗室運行機制。(責任單位：省氣象局、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府)
 

　　(三)建立健全氣象科技創(chuàng)新體制機制。將氣象科技創(chuàng)新納入各級科技創(chuàng)新工作總體布局，將氣象關鍵核心技術研究納入省科技計劃予以支持，推動氣象重點領域研發(fā)項目、人才和資金一體化配置。改進氣象科技項目組織管理方式，完善“揭榜掛帥”制度。健全氣象科技成果分類評價制度，完善氣象科技成果轉化應用和創(chuàng)新激勵機制。(責任單位：省氣象局、省科技廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府)
 

　　(四)建設高水平氣象人才隊伍。將氣象人才隊伍建設納入新時代人才強省戰(zhàn)略，實施專項人才計劃。深化完善中國氣象局結對培養(yǎng)和東西部協(xié)作援助機制，加強氣象高層次人才培養(yǎng)和引進，形成氣象領軍人才、省管專家和青年氣象科技人才梯隊，組建一批氣象科技創(chuàng)新團隊。加強氣象教育培訓能力建設，推動基層一線氣象人才隊伍轉型發(fā)展和素質提升。鼓勵省內高校設置氣象類專業(yè)，加強氣象跨學科人才培養(yǎng)。建立鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、與崗位職責和業(yè)績貢獻相匹配的氣象人才評價和分配激勵機制。(責任單位：省氣象局、省人力資源社會保障廳、省教育廳，各市〔州〕人民政府)
 

　　四、筑牢氣象防災減災第一道防線
 

　　(一)提高氣象災害監(jiān)測預報預警能力。發(fā)展全災種氣象服務技術，建立基于影響預報的氣象風險預警業(yè)務，多部門聯(lián)合構建分災種、分行業(yè)的氣象災害監(jiān)測預報預警體系。進一步完善氣象基礎數(shù)據(jù)共享機制，為自然災害綜合風險監(jiān)測預警提供數(shù)據(jù)支撐。建設氣象預警信息全媒體融合發(fā)布“一張網(wǎng)”，構建橫向到邊、縱向到底的預警信息發(fā)布體系。2023年建設氣象風險預警業(yè)務系統(tǒng)和氣象災害預警信息靶向發(fā)布業(yè)務，2024年和2025年持續(xù)優(yōu)化完善。逐步形成高時效精細化的氣象災害監(jiān)測預報預警能力和秒級精準靶向預警信息發(fā)布能力。(責任單位：省氣象局、省應急廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)局、省能源局、省通信管理局、省廣播電視局，各市〔州〕人民政府)
 

　　(二)提高全社會氣象災害防御應對能力。將氣象災害防御體系融入基層自然災害防治體系，實施村寨(社區(qū))氣象防災減災達標建設。建立氣象災害鑒定評估和防御重點單位管理制度，定期開展氣象災害風險普查和綜合風險區(qū)劃。根據(jù)氣象災害影響，修訂基礎設施建設標準。建立健全以氣象災害預警為先導的部門聯(lián)動和社會響應機制，推動各行業(yè)和社會公眾主動開展防災避災行動。2023年建設防災減災救災決策氣象服務信息支撐系統(tǒng)，2024年和2025年持續(xù)優(yōu)化完善。開展常態(tài)化氣象災害應急演練，提升重點區(qū)域、敏感行業(yè)基礎設施設防水平和承災能力。(責任單位：省氣象局、省應急廳、省科技廳，各市〔州〕人民政府)
 

　　(三)推動人工影響天氣安全高效發(fā)展。健全人工影響天氣聯(lián)動和安全監(jiān)管機制，構建現(xiàn)代化人工影響天氣業(yè)務體系。優(yōu)化地面增雨防雹作業(yè)站點布局，開展新型作業(yè)裝備改造升級，開展無人機增雨作業(yè)。建設“中國天眼”冰雹防御體系和人影外場試驗基地。2023年建設13部人工影響天氣專用雷達和1套方艙式移動作業(yè)指揮平臺，完成147套高炮自動化改造。2024年建設3部人工影響天氣專用雷達。持續(xù)提升人工影響天氣作業(yè)能力，不斷提高主動減災增效水平。(責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府)
 

　　(四)加強防雷減災工作。將防雷減災安全工作納入各級政府安全監(jiān)管考核，建設防雷安全監(jiān)管平臺，建立防雷安全監(jiān)管部門行業(yè)協(xié)調機制。推動生產經營單位落實防雷安全主體責任，加強雷電災害防范物防、技防、人防能力建設。做好雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級的劃分，加強雷電災害監(jiān)測預報預警和雷電災害調查鑒定。(責任單位：省氣象局、省應急廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市〔州〕人民政府)
 

　　(五)加強氣候可行性論證。編制涉及安全的強制性氣候可行性論證目錄，依法做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證。在各類開發(fā)區(qū)推行由政府統(tǒng)一組織開展區(qū)域氣候可行性論證，評審結果區(qū)域內項目全部共享使用。(責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市〔州〕人民政府)
 

　　五、提高氣象服務經濟高質量發(fā)展水平
 

　　(一)加強水資源安全氣象保障。把氣象設施納入大水網(wǎng)一體規(guī)劃同步建設，推進氣象服務融入水源建設和水利設施運行環(huán)節(jié)。發(fā)展氣象與水文耦合數(shù)值預報技術，建設水文氣象業(yè)務體系。加強常態(tài)化空中云水資源開發(fā)利用，做好水利工程建設項目全流程氣象保障服務。2023年建設盤江、烏江和“兩江一河”(清水江、都柳江、氵舞陽河)流域氣象服務中心，建設雨情水情氣象服務平臺，2024年和2025年繼續(xù)深化建設，開展全省水庫水電站降水實時監(jiān)測和來水預報業(yè)務。不斷提升氣象為水服務能力，發(fā)展云水資源開發(fā)新技術，為水資源安全和水旱災害防御做好保障。(責任單位：省水利廳、省氣象局，各市〔州〕人民政府)
 

　　(二)加強能源保供氣象服務。發(fā)展能源開發(fā)利用、規(guī)劃布局、建設運行和調配儲運等各環(huán)節(jié)氣象服務技術，分門別類建設專業(yè)化能源氣象業(yè)務平臺，開展風電、光伏發(fā)電、火電、電網(wǎng)安全運行和電力調度精細化氣象服務。增強新型綜合能源基地和能源保供氣象保障能力，做好能源安全生產氣象保障。(責任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司、省氣象局，各市〔州〕人民政府)
 

　　(三)加強交通運輸氣象服務。將氣象設施納入交通運輸基礎設施建設范圍，同步建設，推進氣象服務融入智慧交通體系。完善交通氣象業(yè)務體系，提升惡劣天氣交通安全處置和運營管控氣象服務能力。面向西部陸海新通道、中歐班列和“黔貨出山”，推進氣象物流產業(yè)合作，開展從倉儲到多式聯(lián)運全程跟蹤氣象要素定制化專業(yè)服務。2023年啟動氣象與智慧交通工作，2024年和2025年升級完善智慧交通氣象服務平臺。不斷提升交通氣象業(yè)務能力，提供分災種、分路段、分航道、分水域的精細化交通氣象服務。(責任單位：省氣象局、省交通運輸廳、省公安廳、民航貴州監(jiān)管局、中國鐵路成都局集團有限公司貴陽鐵路辦事處，各市〔州〕人民政府)
 

　　(四)實施旅游產業(yè)氣象賦能行動。推動氣象與旅游深度融合，為康養(yǎng)度假、文化體驗、山地體育、鄉(xiāng)村休閑等旅游新業(yè)態(tài)提供氣象服務支撐。打造“中國天然氧吧”“氣候宜居城市”“避暑旅游目的地”等品牌。2023年啟動建設智慧旅游氣象服務系統(tǒng)，2024年和2025年優(yōu)化完善，豐富3A級以上旅游景區(qū)個性化旅游氣象產品。不斷提升旅游氣象服務水平，助力旅游產業(yè)化提質增效。(責任單位：省氣象局、省文化和旅游廳、省體育局，各市〔州〕人民政府)
 

　　六、加強氣象為農服務能力
 

　　(一)強化糧食安全氣象保障。把氣象設施納入高標準農田建設工程，建立農業(yè)與氣象服務聯(lián)動機制，推進氣象服務融入糧食生產、消費和流通環(huán)節(jié)。構建分區(qū)域、分作物、分災種、分環(huán)節(jié)的糧食生產氣象服務體系，提高農業(yè)氣象風險預警、病蟲害防治和糧油制種等氣象服務水平。強化高分遙感等新技術在農業(yè)中的應用，做好苗情長勢、產量預報、土壤墑情等精細化監(jiān)測服務。2023年建設土壤墑情苗情氣象觀測系統(tǒng)，開展針對糧食生產的專題氣象服務。2024年和2025年繼續(xù)補充完善，開展農業(yè)氣象風險預警業(yè)務。不斷提升糧食生產全過程精細化氣象服務能力，為我省糧食安全提供堅實保障。(責任單位：省氣象局、省農業(yè)農村廳、省煙草專賣局，各市〔州〕人民政府)
 

　　(二)實施山地特色農業(yè)氣象賦能行動。聚焦特色優(yōu)勢產業(yè)聚集區(qū)和重點產業(yè)園區(qū)，開展農業(yè)產業(yè)精細化氣候區(qū)劃工作，建立特色農業(yè)產業(yè)氣象服務體系。深入實施品牌強農戰(zhàn)略，創(chuàng)建茶葉、烤煙、辣椒和精品水果特色農業(yè)氣象中心，開展直通式農業(yè)氣象服務和農產品氣候品質評價。健全農業(yè)氣象災害風險轉移機制，強化農業(yè)天氣指數(shù)保險服務。2023年建設省市縣一體化特色農業(yè)智慧氣象服務系統(tǒng)，2024年和2025年豐富內容完善功能。持續(xù)提升現(xiàn)代山地特色農業(yè)氣象業(yè)務能力，助力特色農業(yè)提質增效。(責任單位：省氣象局、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省地方金融監(jiān)管局、省煙草專賣局，各市〔州〕人民政府)
 

　　(三)提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力。拓寬氣象預警信息鄉(xiāng)村傳播覆蓋面，筑牢農村氣象防災減災第一道防線。圍繞特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設，積極創(chuàng)建氣候宜居美麗鄉(xiāng)村。加強鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展氣象服務，持續(xù)提升農村氣象服務均等化水平，助力脫貧地區(qū)農民增收。(責任單位：省氣象局、省鄉(xiāng)村振興局、省農業(yè)農村廳、省應急廳，各市〔州〕人民政府)
 

　　七、強化生態(tài)文明建設先行區(qū)氣象支撐
 

　　(一)加強應對氣候變化科技支撐。加強極端天氣氣候事件和氣候承載力監(jiān)測評估，建立氣候安全早期預警業(yè)務，開展氣候變化對生態(tài)安全影響評估和應對措施研究。加強溫室氣體濃度監(jiān)測與動態(tài)跟蹤研究。2023年建設中國氣象局溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估中心貴州分中心和雷公山溫室氣體本底監(jiān)測基地，提升銅仁梵凈山等重要生態(tài)功能區(qū)的氣候變化監(jiān)測能力。2024年和2025年建設溫室氣體及碳匯監(jiān)測評估系統(tǒng)并優(yōu)化完善。不斷提高應對氣候變化科技支撐能力，為碳達峰碳中和戰(zhàn)略實施做好氣象服務保障。(責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳，各市〔州〕人民政府)
 

　　(二)強化氣候資源合理開發(fā)利用。推動氣候資源轉化為發(fā)展動力，助力形成貴州獨有的經濟產業(yè)，因地制宜打造生態(tài)氣候走廊、氣候康養(yǎng)示范區(qū)。開展風能和太陽能資源高精度評估，建立風能太陽能監(jiān)測預報業(yè)務。持續(xù)開展生態(tài)氣候產品價值實現(xiàn)機制研究。2023年建設風光資源和風光功率預報預測系統(tǒng)，2024年和2025年提高風光功率預測精度。不斷提高立體氣候資源精細調查和精細區(qū)劃能力，推動立體氣候資源向綠色產業(yè)轉化。(責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省能源局，各市〔州〕人民政府)
 

　　(三)加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障。實施生態(tài)氣象保障工程，建設生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡和生態(tài)質量氣象評估體系。提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力，根據(jù)城市環(huán)境空氣質量管控要求開展人工影響天氣作業(yè)。開展重要生態(tài)系統(tǒng)、重點生態(tài)功能區(qū)和自然保護地生態(tài)氣象服務。加強生態(tài)系統(tǒng)重大工程建設、生態(tài)保護紅線管控、生態(tài)文明建設目標評價考核等氣象評估服務。2023年啟動生態(tài)氣象綜合監(jiān)測評估能力和生態(tài)監(jiān)測計量實驗室建設，建立衛(wèi)星遙感火險監(jiān)測服務平臺，2024年和2025年繼續(xù)擴展完善功能。不斷開拓生態(tài)文明建設服務新領域，構建生態(tài)氣象新業(yè)態(tài)。(責任單位：省氣象局、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府)
 

　　八、強化組織實施
 

　　(一)加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，將氣象工作納入各級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。深化與中國氣象局部省合作機制，加強氣象高質量發(fā)展統(tǒng)籌部署，各地各有關部門要結合實際研究落實舉措，切實履行責任，細化工作方案，扎實推進各項工作。(責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府)
 

　　(二)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。統(tǒng)籌氣象設施布局建設，農業(yè)農村、交通運輸、水利、自然資源等部門要把所需氣象設施納入相關專項規(guī)劃和工程項目，促進氣象資源高效利用和開放共享。推進氣象領域產學研用融合發(fā)展，實現(xiàn)供需適配、主體多元。(責任單位：省發(fā)展改革委、省氣象局，各市〔州〕人民政府)
 

　　(三)加強投入保障。積極爭取中央政策和資金支持，加大地方配套資金投入，共同推動全省氣象高質量發(fā)展，為全省社會經濟發(fā)展提供有力支撐。(責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省氣象局、省大數(shù)據(jù)局，各市〔州〕人民政府)
 

　　(四)加強法治建設。健全氣象法規(guī)標準體系。依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，嚴格實施公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號統(tǒng)一發(fā)布制度;規(guī)范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源開發(fā)利用和保護、氣象信息服務等活動。(省氣象局、省司法廳、省市場監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府)
 

　　(五)加強落實監(jiān)督。各地各有關部門要建立對本實施意見的監(jiān)督評估機制，每年向省政府書面報告推進落實情況，適時報告重大項目進展和需要督辦事項，確保各項工作任務落地落實。(責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省大數(shù)據(jù)局，各市〔州〕人民政府)。
 

　　貴州省人民政府
 

　　2023年1月1日

 

 

　?。ù宋募_）

       原標題：省人民政府關于推進貴州氣象高質量發(fā)展的實施意見(黔府發(fā)〔2023〕1號)