近年來，大眾對噪聲污染問題越來越關(guān)注，噪聲污染也成為環(huán)境污染突出的問題之一。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，2021年，全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺共接到公眾舉報(bào)45萬余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報(bào)的45.0%，居各環(huán)境污染要素的第2位。

       2022年6月5日，新修訂的《噪聲污染防治法》正式實(shí)施，對噪聲污染在法律層面進(jìn)行規(guī)范和整治。
 

　　2021年以來，針對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲，各級地方人民政府采取多種防治舉措，持續(xù)推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量改善。
 

　　而“十四五”新時(shí)期對聲環(huán)境質(zhì)量改善提出了更高的要求。加快解決人民群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題，持續(xù)推進(jìn)“十四五”期間聲環(huán)境質(zhì)量改善，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，2023年1月5日，生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦等16部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出十項(xiàng)行動(dòng)舉措，為噪聲污染防治提供了系統(tǒng)指導(dǎo)。
 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》是繼“大氣十條”“水十條”“土十條”之后，我國在聲環(huán)境領(lǐng)域出臺的一項(xiàng)重磅文件。
 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》明確，通過實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，基本掌握重點(diǎn)噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實(shí)治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會(huì)氛圍。到2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
 

　　源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一，為此，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，嚴(yán)格噪聲源頭管理，控制污染新增。其中，及時(shí)更新全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄；組織對生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，更新抽查實(shí)施細(xì)則，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果；組織對電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行檢測；持續(xù)強(qiáng)化對汽車、摩托車噪聲污染的認(rèn)證監(jiān)管，適時(shí)將相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性認(rèn)證。制定修改相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)依法開展環(huán)評，對可能產(chǎn)生噪聲與振動(dòng)的影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，積極采取噪聲污染防治對策措施。建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。督促建設(shè)單位依法開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)措施落地見效。
 

　　針對工業(yè)企業(yè)噪聲污染，《行動(dòng)計(jì)劃》要求推進(jìn)工業(yè)噪聲實(shí)施排污許可和重點(diǎn)排污單位管理。發(fā)布工業(yè)噪聲排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，依法核發(fā)排污許可證或進(jìn)行排污登記，并加強(qiáng)監(jiān)管；實(shí)行排污許可管理的單位依證排污，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測并向社會(huì)公開。依據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》，推進(jìn)設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門編制本行政區(qū)域噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，并按要求發(fā)布和更新；噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法開展噪聲自動(dòng)監(jiān)測，并及時(shí)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》要求排放噪聲的工業(yè)企業(yè)應(yīng)切實(shí)采取減振降噪措施，加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運(yùn)輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，同時(shí)避免突發(fā)噪聲擾民。
 

　　在監(jiān)測環(huán)節(jié)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出提升噪聲監(jiān)測能力，2023年6月底前，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市完成國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整；2023年底前，其他設(shè)區(qū)的市級城市完成相應(yīng)工作。地方根據(jù)聲環(huán)境管理需要，統(tǒng)籌布設(shè)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)與噪聲監(jiān)測相關(guān)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好噪聲監(jiān)測類儀器的檢定校準(zhǔn)工作，制定噪聲監(jiān)測檢測儀器相關(guān)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，有效支撐聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)和噪聲污染治理。
 

　　結(jié)語：生態(tài)環(huán)境部公布的《2022年中國噪聲污染防治報(bào)告》顯示，2021年全國噪聲與振動(dòng)污染防治行業(yè)總產(chǎn)值約115億元。其中，在監(jiān)測設(shè)備方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至 2021 年底，全國縣級及以上城市安裝了 6.2 萬余套建筑施工噪聲自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備(揚(yáng)塵噪聲在線監(jiān)測設(shè)備)、約700 套工業(yè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。
 

　　隨著“聲十條”的發(fā)布與實(shí)施，相信噪聲污染防治相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來更大規(guī)模發(fā)展。
 

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