關(guān)于印發(fā)《湖南省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
 

湘工信原材料〔2022〕609號(hào)

 

　　省直有關(guān)部門(mén)，各市州工信局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)企業(yè)：
 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，切實(shí)做好我省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰工作，根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》等相關(guān)要求，結(jié)合我省有色金屬行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作實(shí)際情況，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委、省生態(tài)環(huán)境廳共同研究制定了《湖南省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

　　附件：湖南省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案
 

　　湖南省工業(yè)和信息化廳    湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
 

　　湖南省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2022年12月30日
 

　　附件
 

 

　　有色金屬行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)制造強(qiáng)省的重要支撐，也是我省工業(yè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，切實(shí)做好我省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰工作，根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》等相關(guān)要求，特制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能降碳、提升能源利用效率、促進(jìn)資源循環(huán)化利用、推動(dòng)綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為著力點(diǎn)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降碳協(xié)同效能，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
 

　　(二)基本原則
 

　　堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，落實(shí)國(guó)家有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展相關(guān)政策，健全激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，強(qiáng)化企業(yè)在推進(jìn)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰中的主體責(zé)任，多措并舉推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
 

　　堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，加大低碳零碳等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，推廣先進(jìn)適用綠色低碳新技術(shù)。
 

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破。強(qiáng)化全流程、全過(guò)程碳減排理念，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、技術(shù)創(chuàng)新和示范引領(lǐng)等方面的帶動(dòng)作用，引領(lǐng)節(jié)能降碳技術(shù)薄弱的中小企業(yè)緊盯碳排放量大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策突破碳達(dá)峰瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)全行業(yè)能效和碳減排水平提升。
 

　　堅(jiān)持有序推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮碳達(dá)峰工作與有色金屬行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、保障有效供給、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)系，尊重規(guī)律，實(shí)事求是，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。
 

　　(三)主要目標(biāo)
 

　　“十四五”期間，有色金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，低碳工藝推廣應(yīng)用取得重要進(jìn)展，再生金屬供應(yīng)占比進(jìn)一步提高，鉛、鋅、銅等重點(diǎn)產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗及碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。到2025年，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)到24%以上，全行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值二氧化碳排放下降率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，鉛、鋅、銅冶煉能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到50%。
 

　　“十五五”期間，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。確保2030年前有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
 

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。強(qiáng)化省國(guó)土空間規(guī)劃和“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境總體管控，著力優(yōu)化有色產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)行業(yè)高效集約發(fā)展。支持長(zhǎng)沙高新區(qū)、望城經(jīng)開(kāi)區(qū)、株洲高新區(qū)等園區(qū)大力發(fā)展新型合金材料及精深加工產(chǎn)業(yè)，打造以長(zhǎng)株潭地區(qū)為核心的新型合金精品制造產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)衡陽(yáng)水口山銅鉛鋅冶煉基地、郴州鉛鋅礦產(chǎn)資源基地建設(shè)，加快郴州稀貴金屬精深加工基地建設(shè)。鼓勵(lì)永州建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)園，建成以衡陽(yáng)、郴州為核心的湘南鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地和稀有稀貴材料產(chǎn)業(yè)基地。依托婁底、懷化等銻產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，整合邵陽(yáng)、益陽(yáng)等地區(qū)銻資源，大力發(fā)展銻精深加工產(chǎn)業(yè)，形成以湘中地區(qū)為核心的銻產(chǎn)品精深加工基地。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.大力發(fā)展先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，強(qiáng)化有色金屬產(chǎn)品在“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群體系建設(shè)中的應(yīng)用，大力發(fā)展銅、鋁、鉛、鋅、銻、鎢、稀土、鉍、金、鈹、銦等有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，不斷壯大硬質(zhì)合金材料、銅基材料、鋁基材料、鉛鋅基材料、高純銻材料、鈦及鈦合金材料、稀貴金屬材料、稀土材料等細(xì)分行業(yè)。支持有色金屬行業(yè)與石化化工、鋼鐵、建材等行業(yè)耦合發(fā)展，著力打造先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　專(zhuān)欄1  先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
 

　　銅產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)生產(chǎn)高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金、精密銅線(xiàn)、鐵路架空導(dǎo)線(xiàn)、鈹銅合金材料等銅基新材料。
 

　　鋁產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)發(fā)展高端鋁箔、鋁合金輪轂及制動(dòng)盤(pán)、高端軌道交通型材、大型鋁合金構(gòu)件等鋁材料產(chǎn)品。
 

　　鉛鋅產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)發(fā)展高純度鉛錠、電解鋅、熱鍍合金等高級(jí)基礎(chǔ)產(chǎn)品，大力開(kāi)發(fā)新型耐腐蝕鉛合金、高強(qiáng)超塑鋅合金、高強(qiáng)耐熱鋅基復(fù)合材料等高附加值合金產(chǎn)品。
 

　　銻產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)生產(chǎn)高純精銻、高純?nèi)趸R、氧化銻等產(chǎn)品，提高超細(xì)、高純?nèi)趸R產(chǎn)品產(chǎn)量和性能，推動(dòng)銻產(chǎn)品向高端化、精細(xì)化發(fā)展。
 

　　鎢產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)發(fā)展用于高端制造業(yè)、核工業(yè)和醫(yī)療等領(lǐng)域的高性能鎢材料、鎢基復(fù)合材料以及高性能復(fù)合結(jié)構(gòu)硬質(zhì)合金材料，鼓勵(lì)生產(chǎn)超細(xì)碳化鎢、納米硬質(zhì)合金、鉆石切削刀片/刀具、數(shù)控刀具、掘進(jìn)鉆頭等高端鎢合金產(chǎn)品。
 

　　稀貴金屬產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展稀土、鉍、金、鈹、銦等稀貴金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)稀土金屬在儲(chǔ)能材料、永磁材料、發(fā)光材料等新材料領(lǐng)域的應(yīng)用，積極拓展稀貴金屬材料在軍工、航空航天、電子電器、軌道交通等領(lǐng)域的運(yùn)用。
 

　　3.引導(dǎo)重點(diǎn)品種冶煉產(chǎn)能有序發(fā)展。按照最新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，強(qiáng)化碳減排導(dǎo)向，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。引導(dǎo)銅、鉛、鋅等冶煉產(chǎn)能有序發(fā)展，加快建立防范產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的市場(chǎng)化、法治化長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化工業(yè)硅、鎂等行業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入及運(yùn)行管理。加強(qiáng)有色金屬冶煉行業(yè)項(xiàng)目管理，分類(lèi)管理存量、在建、擬建冶煉項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、節(jié)能審查等政策規(guī)定，確保符合行業(yè)規(guī)范條件、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值、清潔生產(chǎn)、清潔運(yùn)輸、污染物區(qū)域削減措施等要求。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能降碳
 

　　5.開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極參與綠色低碳項(xiàng)目“揭榜掛帥”，重點(diǎn)加強(qiáng)低碳關(guān)鍵共性技術(shù)、碳循環(huán)利用技術(shù)及關(guān)鍵裝備的研發(fā)，推進(jìn)零碳工藝、短流程工藝、無(wú)廢冶金等前沿技術(shù)攻關(guān)。圍繞綠色冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索建設(shè)有色金屬低碳制造業(yè)創(chuàng)新載體，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　6.推廣綠色低碳技術(shù)。開(kāi)展有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用，定期發(fā)布綠色低碳技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)推廣及應(yīng)用方案。重點(diǎn)推廣鉛、鋅、銅、銻冶煉等節(jié)能減排降碳技術(shù)，加快節(jié)能低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推廣應(yīng)用。積極開(kāi)展技術(shù)節(jié)能低碳項(xiàng)目安全評(píng)估工作、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　專(zhuān)欄2  節(jié)能低碳技術(shù)重點(diǎn)方向
 

　　銅：重點(diǎn)推廣低品位銅礦綠色循環(huán)生物提銅技術(shù)、綠色高效短流程大型浮選裝備成套技術(shù)、氧氣底吹連續(xù)煉銅技術(shù)、銅锍連續(xù)吹煉技術(shù)、雙爐連續(xù)煉銅技術(shù)、陽(yáng)極爐純氧燃燒技術(shù)、廢雜銅低碳處理技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)銅火法冶煉中低位余熱利用、銅冶煉旋流電解、砷資源化利用等技術(shù)。
 

　　鉛：重點(diǎn)推廣液態(tài)高鉛渣直接還原技術(shù)、以底吹為基礎(chǔ)的鉛富氧熔池熔煉技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)鉛冶煉低碳還原、鉛冶煉熔池智慧調(diào)節(jié)等技術(shù)。
 

　　鋅：重點(diǎn)推廣鋅精礦大型焙燒技術(shù)、高效濕法鋅冶煉技術(shù)、鋅電解大板陽(yáng)極及自動(dòng)剝鋅技術(shù)、赤鐵礦及針鐵礦法除鐵煉鋅工藝、砷鹽凈化工藝、鋅二次資源萃取技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)氨法煉鋅、鋅加壓濕法冶金多金屬高效回收、鋅電解低耗無(wú)鉛陽(yáng)極、鋅浸出渣熔池熔煉等技術(shù)。
 

　　銻：重點(diǎn)研發(fā)銻熔池熔煉等先進(jìn)技術(shù)。
 

　　其他：重點(diǎn)研發(fā)推廣短流程冶煉技術(shù)、余熱回收利用、海綿鈦顛覆性制備、新型還原劑替代、再生資源循環(huán)利用、連鑄連軋一次成型工藝等技術(shù)。
 

　　(三)提升能源利用效率
 

　　7.推進(jìn)清潔能源替代。控制化石能源消費(fèi)，推進(jìn)有色金屬行業(yè)燃煤窯爐以電代煤，提升用能電氣化水平。充分發(fā)揮國(guó)家天然氣干線(xiàn)對(duì)湘東、湘中和湘南用氣負(fù)荷中心的支撐作用，在氣源有保障、氣價(jià)可承受的條件下有序推進(jìn)以氣代煤。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與光伏、風(fēng)電、氫能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源和儲(chǔ)能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高可再生能源應(yīng)用比重。支持企業(yè)參與以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有色金屬企業(yè)通過(guò)綠色電力交易、購(gòu)買(mǎi)綠色電力證書(shū)等方式消納可再生能源。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　8.提升節(jié)能降碳水平。實(shí)施重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，積極發(fā)展使用先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備。鼓勵(lì)有色金屬冶煉和壓延加工企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿水平或國(guó)際先進(jìn)水平，制定“一企一策”節(jié)能降碳改造升級(jí)方案，深挖節(jié)能降碳潛力，打造行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)督查，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任，規(guī)范企業(yè)用能行為。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　專(zhuān)欄3  能源利用效率提升工程
 

　　實(shí)施清潔能源替代工程：引導(dǎo)有色金屬冶煉和加工企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源，加強(qiáng)分布式光伏、分散式風(fēng)電、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行，重點(diǎn)實(shí)施一批屋頂分布式光伏發(fā)電、清潔能源發(fā)電應(yīng)用、工業(yè)余熱余壓利用等清潔能源替代工程。支持具備條件的企業(yè)開(kāi)展“光伏+儲(chǔ)能”等自備電廠(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)氫能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源利用項(xiàng)目。
 

　　實(shí)施能效提升行動(dòng)：鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施一批節(jié)能降碳改造升級(jí)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有能耗高和能源利用水平較低的工藝、裝備進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)現(xiàn)有能耗較高的鍋爐、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、電機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造升級(jí)。加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、用能數(shù)據(jù)中心、污染物減排等公輔設(shè)施改造，形成一批可復(fù)制可推廣的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。
 

　　(四)促進(jìn)資源循環(huán)化利用
 

　　9.推進(jìn)再生資源循環(huán)化利用。大力發(fā)展有色金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)郴州、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)等再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)建設(shè)資源綜合回收利用基地，建設(shè)有色金屬再生資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)園和交易中心，布局區(qū)域回收預(yù)處理配送中心，規(guī)范發(fā)展廢舊有色金屬回收，探索創(chuàng)建以再生資源為主、原生資源為輔的資源循環(huán)供應(yīng)體系。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　10.推進(jìn)固廢規(guī)?；C合利用。加強(qiáng)有色金屬行業(yè)固廢規(guī)模化高效綜合利用，圍繞冶煉渣、白煙塵、酸泥等危險(xiǎn)廢物，積極開(kāi)展無(wú)害化處置利用技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣，提高有色金屬行業(yè)危廢處置利用能力。著力推動(dòng)有色金屬尾礦等固廢在建筑材料生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　專(zhuān)欄4  再生資源循環(huán)利用提升工程
 

　　再生資源循環(huán)化利用基地創(chuàng)建工程：依托永興循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、新邵雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園、寧鄉(xiāng)再生資源加工利用基地、衡東大浦工業(yè)園、安化高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批再生銅、再生鋁、再生稀貴金屬等再生資源循環(huán)化利用基地。
 

　　資源綜合循環(huán)利用示范基地創(chuàng)建工程：支持創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合循環(huán)利用示范基地，培育創(chuàng)建一批省級(jí)工業(yè)固體廢物資源綜合循環(huán)利用示范基地(園區(qū))、示范企業(yè)、示范項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展資源綜合循環(huán)利用的積極性。重點(diǎn)建設(shè)婁底市、安化縣、常寧市水口山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、汨羅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南永興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等5個(gè)國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。
 

　　(五)推動(dòng)綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型
 

　　11.全面推行綠色制造。引導(dǎo)企業(yè)選用綠色原輔料、技術(shù)、裝備，建立綠色低碳供應(yīng)鏈體系。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品全生命周期理念，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色有色金屬產(chǎn)品。加強(qiáng)綠色低碳工廠(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)各市州選擇基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)建一批綠色工廠(chǎng)，引導(dǎo)綠色工廠(chǎng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平進(jìn)一步提標(biāo)改造。到2025年，有色金屬行業(yè)新增“國(guó)家綠色工廠(chǎng)”10家以上。推動(dòng)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集中入園發(fā)展，鼓勵(lì)具備條件的園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，通過(guò)減少中間產(chǎn)品物流運(yùn)輸、推廣短流程工藝、共用園區(qū)或電廠(chǎng)蒸汽等方式，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　專(zhuān)欄5  綠色制造提升工程
 

　　綠色制造培育工程。全面統(tǒng)籌推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，培育一批有色金屬行業(yè)綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，打造一批綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范標(biāo)桿。
 

　　減污降碳綠色工程。針對(duì)有色金屬冶煉行業(yè)電解、側(cè)吹、鼓風(fēng)爐熔煉等碳排放或污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，研發(fā)推廣過(guò)程減污工藝和設(shè)備，升級(jí)改造末端治理設(shè)施，實(shí)施一批減污降碳重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與制定有色金屬行業(yè)減污降碳協(xié)同增效技術(shù)指南，聯(lián)合上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同降碳行動(dòng)。
 

　　12.提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)和認(rèn)證，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)對(duì)照行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)改造，通過(guò)采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理，進(jìn)一步降低能源資源消耗和污染物排放。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)?yōu)先按照清潔生產(chǎn)Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，改建項(xiàng)目生產(chǎn)工藝不宜低于清潔生產(chǎn)Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)綠色運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)廠(chǎng)內(nèi)采用帶式輸送、軌道運(yùn)輸。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　13.推動(dòng)生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，統(tǒng)籌推進(jìn)智能礦山和智能工廠(chǎng)建設(shè)，建立智能生產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化、智能化技術(shù)改造，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信(5G)、邊緣計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)的應(yīng)用。支持創(chuàng)建智能制造標(biāo)桿企業(yè)、車(chē)間，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠(chǎng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)企業(yè)完善能源管理體系，建設(shè)能源管控中心，利用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)加強(qiáng)能耗監(jiān)控，完善能源計(jì)量體系，提升能源精細(xì)化管理水平。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
 

　　各相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰工作。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰工作納入省碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核體系。各市州要提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策法規(guī)。相關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化低碳發(fā)展意識(shí)，結(jié)合自身實(shí)際明確企業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)和路徑，行業(yè)龍頭企業(yè)體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展和碳達(dá)峰需要，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，做好行業(yè)表率。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加)
 

　　(二)強(qiáng)化激勵(lì)約束
 

　　利用現(xiàn)有資金渠道，加大有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)力度，支持有色金屬企業(yè)開(kāi)展低碳冶煉、綠色化智能化改造、再生資源回收利用。探索開(kāi)展低碳績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)采用引領(lǐng)性綠色低碳新技術(shù)、新工藝的企業(yè)給予差別化政策。強(qiáng)化財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用，落實(shí)《支持綠色發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》等相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)碳減排成效突出的標(biāo)桿企業(yè)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展領(lǐng)域。積極配合有色金屬行業(yè)重點(diǎn)品種納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)工作，通過(guò)市場(chǎng)化手段，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)加強(qiáng)金融支持
 

　　持續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，健全金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)前提下向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù)。支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。有序推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品研發(fā)，支持發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展相關(guān)的股權(quán)投資基金，推動(dòng)綠色低碳項(xiàng)目落地。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，健全企業(yè)碳排放報(bào)告與信息披露制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)編制低碳發(fā)展報(bào)告，完善碳排放信用監(jiān)管機(jī)制。(中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省地方金融監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系
 

　　建立健全以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)的有色金屬行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。支持企業(yè)參與有色金屬行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡核查、低碳工藝流程、碳排放限額、碳資產(chǎn)管理等標(biāo)準(zhǔn)的制定及修訂工作。建立完善有色金屬行業(yè)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試和評(píng)價(jià)技術(shù)研究，逐步建立健全有色金屬行業(yè)碳排放計(jì)量體系。推動(dòng)建立綠色用能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，建立完善基于綠證的綠色能源消費(fèi)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、制度和標(biāo)識(shí)體系。推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平評(píng)價(jià)和實(shí)施效果評(píng)估，推動(dòng)有色金屬行業(yè)將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)完善公共服務(wù)
 

　　鼓勵(lì)企業(yè)參與工業(yè)綠色低碳發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極提供碳排放核算、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)驗(yàn)證、技術(shù)交易、綠色評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、金融投資等綠色低碳服務(wù)。依托骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，積極開(kāi)展碳排放核算、交易、管理等專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。加強(qiáng)碳排放管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)參與組建碳達(dá)峰碳中和發(fā)展聯(lián)盟等行業(yè)組織，廣泛交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)資源共享。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)耦合，鼓勵(lì)有色、鋼鐵、新能源行業(yè)形成綠色低碳發(fā)展合力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)耦合等方式推動(dòng)協(xié)同降碳。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)加強(qiáng)示范引導(dǎo)
 

　　支持具有典型代表性的企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)給予支持，加快培育一批標(biāo)桿企業(yè)，打造一批標(biāo)桿園區(qū)。發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，傳播有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展理念，加大低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)等典型案例宣傳力度，挖掘宣傳一批典型案例、提煉推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)支撐政府、服務(wù)企業(yè)作用，做好政策宣貫落實(shí)，通過(guò)多種形式增進(jìn)行業(yè)共識(shí)，推動(dòng)行業(yè)自律。加強(qiáng)信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)動(dòng)態(tài)，積極回應(yīng)輿情熱點(diǎn)和群眾合理關(guān)切，營(yíng)造全民參與推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)的濃厚氛圍。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加)