黃浦區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《黃浦區(qū)碳達峰實施方案》的通知

 

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
 

　　現(xiàn)將《黃浦區(qū)碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
 

　　特此通知。
 

　　上海市黃浦區(qū)人民政府
 

　　2023年1月19日

 

　　黃浦區(qū)碳達峰實施方案

 

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委市政府關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實《中共黃浦區(qū)委 黃浦區(qū)人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，扎實推進全區(qū)碳達峰工作，制定本實施方案。
 

　　一、主要目標(biāo)
 

　　“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展能級顯著提升，資源節(jié)約、高效、循環(huán)利用水平不斷提高，全區(qū)單位生產(chǎn)總值(GDP)能源利用水平繼續(xù)保持全市前列，重點公共建筑能效水平達到國內(nèi)先進水平，綠色生活方式得到普遍推行，初步建成低碳綠色發(fā)展的示范引領(lǐng)城區(qū)。到2025年，單位生產(chǎn)總值(GDP)能耗比2020年下降13.5%以上，單位生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放下降完成市下達目標(biāo)。
 

　　“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展能級全面提升，能源利用水平再上新臺階，重點行業(yè)和領(lǐng)域能源利用效率初步達到國際先進水平，節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式全面普及，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰，基本建成國際大都市中心城區(qū)綠色低碳發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)和碳達峰碳中和示范區(qū)。
 

　　二、重點任務(wù)
 

　　將碳達峰的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫徹于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面，在加強統(tǒng)籌謀劃的同時，進一步聚焦重點領(lǐng)域、重點舉措、重點主體，組織實施“碳達峰九大行動”。
 

　　(一)建筑領(lǐng)域碳達峰行動
 

　　積極推動建筑領(lǐng)域全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型，新建建筑源頭把控和既有建筑節(jié)能挖潛并舉、“硬改造”和“軟調(diào)適”并進，結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能聯(lián)動，推動建筑領(lǐng)域能效水平提升、碳排放不斷降低。
 

　　1.推進城區(qū)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城區(qū)空間布局，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，合理控制城區(qū)建筑面積總量，嚴格管控高耗能建筑建設(shè)，促進空間復(fù)合利用和土地節(jié)約集約利用，構(gòu)建有利于碳達峰的城區(qū)空間格局。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，全面貫徹至國土空間規(guī)劃、土地出讓、方案設(shè)計、建設(shè)施工等建設(shè)全過程。新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準，嚴格執(zhí)行各類建筑用能和碳排放限額設(shè)計標(biāo)準，70%以上的新建建筑達到綠色建筑兩星級及以上標(biāo)準。加強綠色施工管理，創(chuàng)建一批節(jié)約型工地，推動建筑信息模型(BIM)等智能化技術(shù)應(yīng)用，大力推進裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展，推行全裝修住宅，減少建設(shè)過程能源資源消耗。推廣綠色低碳建材，大力推進建筑廢棄物循環(huán)再生利用。在城市更新和舊區(qū)改造中，嚴格實施建筑拆除管理制度。(責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)展改革委)
 

　　2.加快提升既有建筑能效水平。建立完善公共建筑節(jié)能降碳滾動改造推進機制，持續(xù)開展既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、空調(diào)、照明、電梯、水泵等用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，提升能源利用效率。以打造國內(nèi)公共建筑能效提升標(biāo)桿為目標(biāo)，以實施住建部下達的“黃浦區(qū)公共建筑能效提升示范區(qū)”項目建設(shè)為抓手，實施新一輪百幢樓宇能效提升示范工程，“十四五”和“十五五”期間累計完成既有建筑節(jié)能改造面積350萬平方米以上，其中平均節(jié)能率15%及以上的建筑面積達到40萬平方米。持續(xù)推進能源審計和節(jié)能診斷，1萬平方米以上公共建筑每5年至少開展一次。開展公共建筑能耗限額管理，施行公共建筑能效公示和對標(biāo)達標(biāo)行動。推行公共建筑能效測評標(biāo)識，開展公共建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。建立城市更新與節(jié)能低碳改造聯(lián)動機制，對達到一定規(guī)模的建筑翻新、裝修、改擴建工程，同步實施建筑節(jié)能低碳改造工程。(責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)機管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)市場監(jiān)管局)
 

　　3.推進超低能耗建筑發(fā)展。加大政策支持力度，鼓勵引導(dǎo)開展近零碳排放、超低能耗建筑示范試點項目建設(shè)，“十四五”期間新增超低能耗建筑示范項目5個，“十五五”新建居住建筑執(zhí)行超低能耗標(biāo)準的比例達到50%，到2030年，全區(qū)新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準。(責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)房管局)
 

　　4.實施既有建筑調(diào)適工程。“硬改造、軟調(diào)適”并舉，對接城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以提高整體建筑運行性能為導(dǎo)向，以數(shù)字化管理為手段，優(yōu)化整合建筑樓宇各用能系統(tǒng)，實施診斷、改進和完善聯(lián)動聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨平臺的協(xié)調(diào)與協(xié)同。積極推動既有建筑樓宇自控(BA)系統(tǒng)由“只監(jiān)不控”向“又監(jiān)又控”轉(zhuǎn)變，提升既有建筑綠色智慧管理水平。每年完成5家具有示范效應(yīng)的建筑樓宇調(diào)適。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)房管局)
 

　　(二)節(jié)能降碳增效行動
 

　　堅持節(jié)約優(yōu)先，深挖節(jié)能降碳潛力，積極探索精準化、數(shù)字化、智慧化節(jié)能管理新路徑，進一步提升全區(qū)能源利用效率和效益。
 

　　1.提高能源利用效率。持續(xù)深化公共建筑、公共機構(gòu)、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能增效，提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。對標(biāo)先進水平，深入開展能效對標(biāo)達標(biāo)活動。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)強化節(jié)能管理和節(jié)能改造挖潛，打造一批行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游局)
 

　　2.推動重點用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、制冷機、電梯等設(shè)備為重點，引導(dǎo)鼓勵市場主體加大更新改造力度，加快淘汰落后低效設(shè)備、采用先進高效產(chǎn)品設(shè)備，全面提高系統(tǒng)能效水平。加強重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，全面落實能效標(biāo)準和節(jié)能要求。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局)
 

　　3.實施高效機房建設(shè)。重點聚焦服務(wù)器、中央空調(diào)、水泵系統(tǒng)等方面，加大支持力度，推動實施設(shè)備更新改造升級、采用新型節(jié)能技術(shù)、優(yōu)化負荷供需匹配、實現(xiàn)低能耗、高性能運行等，大幅度提升既有系統(tǒng)能效和綠色化水平。到2030年，大型公共建筑機房能效水平提升15%以上。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)機管局、區(qū)市場監(jiān)管局)
 

　　4.推動數(shù)字化節(jié)能。充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，依托高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)，積極推動“能源管控中心”“3E數(shù)字化管理”“數(shù)字化能源托管”“可視化能源”等新模式在黃浦發(fā)展，從技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能向智慧節(jié)能轉(zhuǎn)變，推進能效管理創(chuàng)新。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委)
 

　　(三)能源與碳排放管理體系優(yōu)化行動
 

　　以能源消費強度和總量雙控制度作為碳達峰核心抓手，深入推進節(jié)能降碳精細化管理。
 

　　1.強化能源消費強度和總量雙控。堅持節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量。統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度，推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、土地出讓、節(jié)能審查等與能耗雙控的銜接，強化節(jié)能審查的準入把關(guān)作用，嚴格節(jié)能驗收閉環(huán)管理。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，完善能耗雙控目標(biāo)評價考核制度。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦)
 

　　2.建立碳排放智慧監(jiān)管服務(wù)平臺。依托本區(qū)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺，整合現(xiàn)有重點用能單位碳排放臺賬管理系統(tǒng)、重點用能單位能源計量管理系統(tǒng)等相關(guān)資源，升級建設(shè)黃浦碳排放智慧監(jiān)管服務(wù)平臺，形成建立基于碳排放計算軟件的黃浦碳排放量地圖，發(fā)布黃浦區(qū)年度碳排放狀況白皮書。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)科委)
 

　　(四)交通領(lǐng)域綠色低碳行動
 

　　構(gòu)建綠色低碳的交通體系，推進運輸工具綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極擴大充換電設(shè)施覆蓋面，倡導(dǎo)推行綠色低碳出行。
 

　　1.加快構(gòu)建綠色交通體系。優(yōu)化區(qū)內(nèi)軌道交通站點配套設(shè)施和周邊環(huán)境建設(shè)，進一步完善以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系。依托主要建成區(qū)“10分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化慢行交通，聚焦系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、道路景觀設(shè)計、配套設(shè)施建設(shè)等方面，推進安全通達的騎行網(wǎng)絡(luò)和舒適便捷的步行活動區(qū)域建設(shè)。推廣新天地湖濱路分時段步行街模式，進一步探索擴大分時段運營步行街范圍。推進蘇州河沿岸人行步道景觀提升工程。2025年，全區(qū)綠色交通出行比例達80%。(責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局)
 

　　2.推進運輸工具低碳轉(zhuǎn)型。加快推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級。加快車輛清潔能源替代，區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)、公務(wù)車等領(lǐng)域新增或更新車輛實現(xiàn)100%新能源化，并加速存量替換。鼓勵個人新購和更新車輛時優(yōu)先選擇純電動車輛。加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)，推進公共區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，新建及既有停車場應(yīng)按照不低于一類地區(qū)比例要求，配建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。加快推進既有充電樁直流快充更換，到2025年，快充數(shù)量占比達到30%以上，到2030年達到40%以上。“十四五”期間新建公共、專用充電樁600個，建設(shè)2個以上市級充電樁示范小區(qū)。(責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)機管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)綠化市容局)
 

　　(五)城區(qū)綠色生態(tài)空間拓展行動
 

　　以深入推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)為抓手，進一步增加綠色空間，提升城區(qū)生態(tài)質(zhì)量，持續(xù)提升市民群眾對身邊綠色景觀的獲得感和滿意度。
 

　　1.進一步開發(fā)增綠空間。鞏固提升“一江一河”等重點區(qū)域綠化景觀品質(zhì)。精心建設(shè)“一江一河”沿岸公共空間，大力推進串聯(lián)濱水與腹地、聯(lián)通老城廂各片區(qū)的“藍綠絲帶”建設(shè)，加快推進外萃豐弄、新碼頭街等公共綠地建設(shè)。深入推進董家渡綠色生態(tài)城區(qū)試點區(qū)建設(shè)。“十四五”期間，新建各類綠化面積22.5萬平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑基本實現(xiàn)全覆蓋；新增納入城市公園名錄的街心花園數(shù)量10個；新增林蔭道2條、綠道3公里，完成總長為11.2公里的黃浦江、蘇州河漫步道、跑步道、騎行道貫通。(責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局,各街道)
 

　　2.加大立體綠網(wǎng)建設(shè)。美化城市“第五立面”，在公共活動密集地區(qū)，促進屋頂、平臺等空間的綠化建設(shè)及其開放利用。推進高架橋柱及沿口、綜合樓宇、創(chuàng)意園區(qū)等區(qū)域立體綠化建設(shè)，繼續(xù)推進學(xué)校、醫(yī)院、在建工地、旅游景區(qū)等重點場所開展立體綠化建設(shè)。(責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)建管委、區(qū)機管局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化旅游局，各街道)
 

　　(六)可再生能源發(fā)展行動
 

　　積極發(fā)展符合中心城區(qū)特點的可再生能源，實現(xiàn)可再生能源與生態(tài)環(huán)境和諧共生，相互促進。
 

　　1.積極推進可再生能源發(fā)展。加強對可再生能源建設(shè)的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深挖分布式光伏潛力，開展建筑樓宇可再生能源開發(fā)潛力調(diào)查。完善可再生能源建筑應(yīng)用的相關(guān)政策，鼓勵更多市場主體參與光伏項目建設(shè)和管理，形成可再生能源開發(fā)聯(lián)動推進機制。積極推進打浦橋街道、半淞園路街道開展整區(qū)域可實施建筑分布式光伏開發(fā)試點。“十四五”期間，力爭累計完成新增光伏裝機容量1萬千瓦左右。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)機管局，相關(guān)區(qū)屬集團，各街道)
 

　　2.加強新建建筑可再生能源管控。在立項審批、土地出讓、施工圖審查、節(jié)能審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)，按照“能建盡建”的原則落實可再生能源開發(fā)。區(qū)規(guī)劃資源部門將相關(guān)部門要求納入到土地出讓條件中，區(qū)建設(shè)部門會同發(fā)展改革部門加強工程建設(shè)項目施工圖審查，明確可再生能源開發(fā)要求。新建工程項目在落實光伏安裝要求前，區(qū)建設(shè)部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)國資管理部門，要加強對區(qū)屬國有企業(yè)工程建設(shè)項目光伏開發(fā)考核。到2025年，城區(qū)新建建筑可再生能源替代率達到10%；到2030年，進一步提升到15%。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)國資委)
 

　　3.優(yōu)化既有建筑用能結(jié)構(gòu)。加快推動建筑用能電氣化和低碳化，因地制宜推廣屋頂分布式光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化應(yīng)用，建設(shè)一批建筑光伏一體化示范項目。積極探索發(fā)展“光伏+”應(yīng)用場景，鼓勵引導(dǎo)采用光伏遮陽棚、光伏路燈、智能光伏廣告箱等智能光伏產(chǎn)品。推進光伏產(chǎn)品走進居民家庭。開展光伏項目的精細化管理和發(fā)電量預(yù)報等，提升光伏發(fā)電效率和電能質(zhì)量。加大公共機構(gòu)光伏推進力度，“十四五”期間，新建公共機構(gòu)屋頂100%光伏安裝，既有公共機構(gòu)屋頂完成50%光伏安裝。新建其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。到2030年，公共機構(gòu)屋頂光伏應(yīng)裝盡裝。深化國家級商業(yè)建筑需求側(cè)管理示范項目建設(shè)，到2025年覆蓋商業(yè)樓宇200幢，建設(shè)百兆瓦級虛擬發(fā)電廠。力爭在2030年建成具有100兆瓦容量(DR)、50MW自動需求響應(yīng)能力(ADR)、20MW二次調(diào)頻能力的商業(yè)建筑虛擬電廠，為上海電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化貢獻黃浦方案。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)機管局、區(qū)市場監(jiān)管局)
 

　　(七)重點企業(yè)低碳發(fā)展行動
 

　　重點聚焦年能耗3000噸標(biāo)準煤以上、建筑面積5萬平方米以上的企業(yè)和樓宇，強化重點企業(yè)和樓宇對全區(qū)低碳發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。
 

　　1.強化重點用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任。加強重點用能單位能耗雙控目標(biāo)完成情況分析預(yù)警，完善能耗強度、總量目標(biāo)聯(lián)動評價機制，對強度目標(biāo)完成較好的單位，探索實施彈性總量目標(biāo)管理。支持引導(dǎo)重點用能單位結(jié)合能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告，制定節(jié)能減碳工作方案，推進節(jié)能降碳改造和管理水平提升。綜合運用信用懲戒、約談公示等多種方式引導(dǎo)重點單位加強用能管理、深挖節(jié)能潛力，落實企業(yè)節(jié)能降碳主體責(zé)任。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)金融辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)機管局、區(qū)國資委、區(qū)統(tǒng)計局)
 

　　2.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護責(zé)任意識，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。積極推動“一大會址·新天地”近零碳排放實踐區(qū)、世博最佳實踐區(qū)等重點企業(yè)、重點區(qū)域碳達峰示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會責(zé)任。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、區(qū)商務(wù)委)
 

　　(八)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動
 

　　以源頭減量、循環(huán)使用、再生利用為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進城區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、循環(huán)型社會建設(shè)。
 

　　1.推進生活垃圾分類提質(zhì)增效。全面鞏固生活垃圾分類實效，完善生活垃圾全程分類體系和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建常態(tài)長效管理機制，生活垃圾分類達標(biāo)率不低于95%。推進生活垃圾源頭減量，繼續(xù)推進凈菜上市，降低濕垃圾產(chǎn)生量，試點濕垃圾就地處理設(shè)施建設(shè)。提高生活垃圾資源化利用水平，完善回收利用體系，推進低價值可回收物補貼政策實施。積極推進可回收物服務(wù)點功能提升，擴大智能回收設(shè)備服務(wù)范圍。建設(shè)符合區(qū)域特點的可回收物設(shè)施，培育發(fā)展高能級回收利用企業(yè)和項目，提高資源化利用能力。到2025年，全區(qū)生活垃圾資源回收利用率達到45%。(責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)房管局、區(qū)機管局，各街道)
 

　　2.深入推進塑料污染治理工作。進一步完善塑料污染治理工作推進機制，聚焦商場、超市、藥店、書店等場所以及各類展會活動，持續(xù)推進落實禁止、限制部分塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用的相關(guān)規(guī)定，落實一次性塑料制品使用回收報告制度。到2023年底，所有賓館、酒店、民宿不再主動提供一次性塑料用品。積極推進集貿(mào)市場購物袋集中購銷制度試點，鼓勵引導(dǎo)采用塑料購物袋替代產(chǎn)品，到2023年底，集貿(mào)市場禁止使用一次性塑料購物袋。推進塑料類可回收物單獨回收試點工作。開展江河湖塑料垃圾專項清理行動，建立江河水岸全覆蓋的常態(tài)化清理機制。加強電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域塑料污染治理，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式，基本建立全區(qū)塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進一步提升。定期開展減塑成果跟蹤評估工作，加強對涉及面廣、影響力大的應(yīng)用場景的監(jiān)督執(zhí)法檢查，廣泛開展全社會監(jiān)督，確保塑料污染得到有效控制。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)城管執(zhí)法局，各街道)
 

　　3.推動商業(yè)流通領(lǐng)域綠色發(fā)展。鼓勵零售企業(yè)打造環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展門店，聚焦連鎖企業(yè)首店和旗艦店，建成一批高品質(zhì)生態(tài)示范門店，營造良好綠色消費環(huán)境。鼓勵引導(dǎo)積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點,探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。圍繞南京東路、淮海中路—新天地、豫園等商圈，以引入綠色產(chǎn)業(yè)、銷售綠色產(chǎn)品、應(yīng)用零碳和負碳技術(shù)、推廣綠色低碳活動的綜合方式，打造有影響力的低碳商圈。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文化旅游局)
 

　　4.加強固體廢物污染防治和綜合利用。探索“無廢城市”建設(shè)實施路徑，不斷提升固體廢物管理的系統(tǒng)化、法制化、科學(xué)化和精細化程度。加大對工業(yè)固體廢物的監(jiān)管，鼓勵產(chǎn)廢單位實施源頭減量、綜合利用、合規(guī)處置。推進建筑垃圾源頭減量，規(guī)范居住小區(qū)裝修垃圾堆放收集點封閉式、遮蓋式管理，加強泥漿源頭減量，工程泥漿源頭干化率提升至90%。推進固廢貯存中轉(zhuǎn)場所建設(shè)，加快推進南外灘環(huán)衛(wèi)大樓建設(shè)，啟動裝修垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，提高裝修垃圾分揀質(zhì)量。加強建筑垃圾資源化利用，優(yōu)化裝修垃圾分類分揀，提高資源化利用水平，拓展再生建材利用途徑。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局、區(qū)建管委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)房管局，各街道)
 

　　(九)綠色低碳全民行動
 

　　增強全民節(jié)約意識、低碳意識、環(huán)保意識，大力倡導(dǎo)簡約適度的消費理念，全面推行文明健康的生活方式，形成全區(qū)自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。
 

　　1.加強生態(tài)文明宣傳教育。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，開展多種形式的生態(tài)環(huán)境教育，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。持續(xù)開展全國低碳日、節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、世界地球日、生活垃圾分類等主題宣傳活動，持續(xù)深入開展市民低碳行動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。(責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機管局、區(qū)科協(xié))
 

　　2.推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導(dǎo)市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，全面推行光盤行動，堅決制止餐飲浪費。積極倡導(dǎo)節(jié)約用能，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新時尚。引導(dǎo)激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。鼓勵發(fā)展二手交易市場，推進電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復(fù)使用。推動碳普惠機制實施，拓展碳普惠場景應(yīng)用。推廣綠色低碳產(chǎn)品，支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機管局、區(qū)科協(xié))
 

　　3.深入開展各類綠色創(chuàng)建。深化外灘-濱江低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，擴大低碳試點示范建設(shè)深度和廣度。持續(xù)推進低碳社區(qū)建設(shè)，到2030年，每個街道至少創(chuàng)建一個市級或區(qū)級低碳社區(qū)。貫徹落實《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》，分類推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等重點領(lǐng)域創(chuàng)建活動，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》。開展綠色供應(yīng)鏈衍生項目，建立生態(tài)城區(qū)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)家園三級生態(tài)模式。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)建管委、區(qū)機管局，各街道)
 

　　4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育的重要內(nèi)容，組織開展碳達峰、碳中和專題培訓(xùn)班，分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識。進一步加強碳達峰碳中和人才隊伍的培育和引進，集聚更多的綠色低碳人才在黃浦發(fā)展。組織開展對從事碳達峰碳中和工作的企業(yè)管理人員的專題培訓(xùn)，提高抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。(責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、各有關(guān)部門，各街道)
 

　　5.推動交流與合作。搭建節(jié)能低碳公共技術(shù)服務(wù)平臺，積極鼓勵國內(nèi)外節(jié)能低碳領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)、機構(gòu)、組織與區(qū)重點企業(yè)、樓宇開展交流合作，提升綠色低碳發(fā)展水平。利用長三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟平臺，開展城區(qū)綠色低碳發(fā)展聯(lián)動。用好中德建筑能效提升論壇等平臺，積極借鑒和引入國內(nèi)外先進技術(shù)和經(jīng)驗，提升綠色低碳發(fā)展水平。(責(zé)任單位：區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門配合)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)健全統(tǒng)計核算體系
 

　　按照國家和本市碳排放統(tǒng)計核算體系的統(tǒng)一要求，結(jié)合本市節(jié)能低碳目標(biāo)分解體系，持續(xù)完善區(qū)級能源統(tǒng)計體系和碳排放核算體系。積極推進重點單位碳排放臺賬管理系統(tǒng)建設(shè)，提高碳排放數(shù)據(jù)的時效性與準確性，提升碳排放控制目標(biāo)監(jiān)測、預(yù)警、評估水平。支持行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法研究，建立健全碳排放計量管理體系。(責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)展改革委)
 

　　(二)強化經(jīng)濟政策支持
 

　　持續(xù)加大節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化專項資金投入力度，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通、綠色低碳建筑等項目和產(chǎn)品技術(shù)的支持力度，進一步強化對碳達峰重大行動、重大示范、重大工程的支撐。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系和激勵機制。落實國家有關(guān)環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、應(yīng)用綠色技術(shù)裝備、購買新能源汽車等綠色低碳稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度，對符合條件的研發(fā)投入落實研發(fā)費用加計扣除政策。貫徹執(zhí)行政府綠色采購要求，推動區(qū)屬國有企業(yè)率先實行綠色采購，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。(責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、區(qū)機管局)
 

　　(三)積極發(fā)展綠色金融
 

　　依托外灘金融集聚帶金融要素市場、金融機構(gòu)和人才集聚優(yōu)勢，引導(dǎo)金融資源向碳達峰碳中和領(lǐng)域傾斜，加大對綠色低碳領(lǐng)域的融資支持力度，引導(dǎo)社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)綠色金融市場活力。充分發(fā)揮國家綠色發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，舉辦外灘綠色金融論壇。聚焦綠色信貸、綠色債券、綠色股權(quán)投資等領(lǐng)域，推動一批重大綠色金融項目落地，打造綠色金融核心承載區(qū)。(責(zé)任單位：區(qū)金融辦牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(四)提升節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新能力
 

　　依托上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，培育發(fā)展一批節(jié)能降碳和新能源工程技術(shù)中心、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和碳中和研究機構(gòu)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持產(chǎn)學(xué)研用合作，支持企業(yè)承擔(dān)國家和上海綠色低碳重大科技項目。搭建節(jié)能降碳創(chuàng)新服務(wù)平臺，加大節(jié)能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品新模式推廣力度，通過組織技術(shù)論壇、召開產(chǎn)品推介會、編制項目案例等方式，大力推廣一批先進適用的節(jié)能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)。區(qū)屬國有企業(yè)要帶頭加大綠色低碳投資力度，積極開展低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。(責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)國資委)
 

　　(五)培育發(fā)展節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)
 

　　培育發(fā)展節(jié)能減排工程咨詢、能源審計、綠色認證、檢驗檢測、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、儲能開發(fā)、智慧能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)金融辦、區(qū)建管委)
 

　　四、組織實施
 

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
 

　　加強區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)碳達峰相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策。區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，各司其職，形成合力，扎實推進相關(guān)工作。區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各領(lǐng)域，各街道、重點企業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細。(責(zé)任單位：區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各相關(guān)部門，各街道按照職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(二)強化責(zé)任落實
 

　　區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要分解落實碳達峰年度目標(biāo)任務(wù)、強化督促和實施效果評估，每年向區(qū)委區(qū)政府報告貫徹落實情況。各部門，各街道要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起責(zé)任，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。各相關(guān)單位、人民團體、社會組織要對照國家、本市和本區(qū)相關(guān)要求，積極發(fā)揮自身作用，推進綠色低碳發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各相關(guān)部門，各街道按照職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三)嚴格監(jiān)督考核
 

　　完善能耗雙控和碳排放控制考核機制，對能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。將碳達峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，加強指標(biāo)約束。將碳達峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)落實情況納入各相關(guān)部門和街道領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核評價體系，對工作突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)的部門和地區(qū)實行通報批評和約談問責(zé)。(責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各相關(guān)部門、各街道)