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杜安環(huán)保
近日，山西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單(2022年版)》(晉環(huán)規(guī)[2022]2號(hào))，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景和依據(jù)
為進(jìn)一步推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服效”改革，規(guī)范全省生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰工作，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)章，山西省生態(tài)環(huán)境廳制定了《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單(2022年版)》(以下簡稱《不予處罰事項(xiàng)清單》)并于2023年1月1日開始施行。
二、主要內(nèi)容
《不予處罰事項(xiàng)清單》分為輕微不罰事項(xiàng)和首違不罰事項(xiàng)兩大類共計(jì)25條。
（一）輕微不罰事項(xiàng)。分建設(shè)項(xiàng)目類、水污染類、大氣污染類、固體廢物污染類、其他類等5小類14條，即違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成嚴(yán)重危害后果的。
（二）首違不罰類。分水污染類、大氣污染類、固體廢物污染類、排污許可等4小類11條，即初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的。
（三）未列舉范圍。《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第二款規(guī)定的“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的”的不予處罰情形，因其范圍過于寬泛，不易量化。
三、清單亮點(diǎn)
(一)體現(xiàn)免罰不免責(zé)原則。“不罰清單”不是“免責(zé)清單”，不改變違法行為的違法性質(zhì)和當(dāng)事人承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門在依法作出不予處罰決定的同時(shí)，應(yīng)對環(huán)境違法當(dāng)事人批評教育，及時(shí)糾正違法行為。
（二）體現(xiàn)包容審慎的原則。行政執(zhí)法過程中，要充分體現(xiàn)包容審慎的原則，符合《不予處罰事項(xiàng)清單》適用條件的，要依法作出不予處罰決定，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。
（三）體現(xiàn)示范指導(dǎo)的原則。《不予處罰事項(xiàng)清單》細(xì)化了輕微環(huán)境違法行為減免處罰的情形和程序，規(guī)定的25個(gè)事項(xiàng)具有示范性、指導(dǎo)性，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局要結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)生態(tài)環(huán)境不予處罰事項(xiàng)清單。
原標(biāo)題：《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單(2022年版)》政策解讀
