近日，云南省水利廳印發(fā)了《云南省九大高原湖泊入湖河道綜合治理規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。為便于更好地理解《規(guī)劃》內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就《規(guī)劃》作如下解讀。
 

　　一、出臺(tái)背景
 

　　習(xí)近平總書(shū)記五年兩次赴云南考察，特別關(guān)心云南高原湖泊保護(hù)治理，先后視察了洱海、滇池。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)湖泊保護(hù)治理的嚴(yán)峻形勢(shì)，保護(hù)好“高原明珠”，省委、省政府果斷作出在治湖理念上、治湖措施上、治湖體制機(jī)制上來(lái)一場(chǎng)革命的戰(zhàn)略決策，提出了九大高原湖泊保護(hù)治理60條具體措施，其中：第32條措施為“治入湖河道”。
 

　　補(bǔ)給湖泊的水量和進(jìn)入湖區(qū)污染物大多是通過(guò)入湖河道進(jìn)入湖泊，入湖河道的水量多少、水質(zhì)好壞是決定湖泊水質(zhì)好壞的主要因素。因此，湖泊保護(hù)治理的一個(gè)重要抓手就是治理、管控好入湖河道。省水利廳堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府關(guān)于“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持源頭治理、精準(zhǔn)治理、系統(tǒng)治理、依法治理，狠抓根源關(guān)鍵，謀劃治本之策，及時(shí)制定出臺(tái)了《云南省九大高原湖泊入湖河道綜合治理規(guī)劃》，為今后一段時(shí)期九大高原湖泊入湖河道治理指導(dǎo)重點(diǎn)方向并提供依據(jù)。
 

　　二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，按照省委、省政府關(guān)于“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，積極落實(shí)“加強(qiáng)入湖河道清淤、濕地管護(hù)、水質(zhì)提升、防洪等綜合治理，實(shí)施生態(tài)清潔小流域項(xiàng)目建設(shè)”等“治入湖河道”具體措施。
 

　　(二)規(guī)劃范圍及水平年。本次規(guī)劃重點(diǎn)研究對(duì)象以各涉湖州(市)認(rèn)定的、納入河長(zhǎng)制管理并定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)的主要入(出)湖河道為準(zhǔn)，包含九大高原湖泊主要入湖河道124條、主要出湖河道6條。現(xiàn)狀基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃近期水平年為2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。
 

　　(三)治理原則。一是生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；二是全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)；三是綜合施策，系統(tǒng)治理；四是分步實(shí)施，保障成效。
 

　　(四)治理目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，從明確入湖河道管理范圍、完善防洪薄弱環(huán)節(jié)、保障入湖清水量、提升入湖水質(zhì)、改善水環(huán)境面貌、修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)、補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施短板、建立健全河道管理長(zhǎng)效機(jī)制等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)劃，分湖泊提出有針對(duì)性的治理目標(biāo)任務(wù)。
 

　　(五)主要任務(wù)
 

　　1.《規(guī)劃》從水域岸線管理保護(hù)、防洪治理、水資源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)等五個(gè)方面提出工程治理措施，擬實(shí)施工程項(xiàng)目152個(gè)，總投資82.91億元，其中水利投資60.66億元、其他投資22.25億元。一是入湖河道水域岸線方面。加快推進(jìn)17條尚未劃定河道管理保護(hù)范圍的劃定項(xiàng)目和58條河道管理保護(hù)范圍標(biāo)識(shí)落地項(xiàng)目。二是防洪治理方面。在全面明確入湖河道防洪標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出40條河道堤防治理、56條河道清淤疏浚，32條河道上游山洪災(zāi)害防治，17座病險(xiǎn)水閘和32座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，城市防洪排澇能力提升。三是水資源保護(hù)方面。提出了38條河道河面垃圾漂浮物打撈清理設(shè)施建設(shè)、12條河道水系連通及生態(tài)補(bǔ)水項(xiàng)目。四是水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面。提出了20條河道生態(tài)綜合治理、18條河道源頭區(qū)水土保持及水源涵養(yǎng)生態(tài)建設(shè)和2個(gè)水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。五是水環(huán)境監(jiān)測(cè)方面。包括58處水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)、123處水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)和190處視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。
 

　　2.《規(guī)劃》制定了入湖河道管理保護(hù)范圍劃定和標(biāo)識(shí)落地、河道取水口排查及整治、河道排水口排查及整治、河道日常巡查保潔、城鎮(zhèn)區(qū)河段雨污分流改造、污水處理廠提質(zhì)增效與尾水資源化利用、城區(qū)河段淹積點(diǎn)整治、農(nóng)村污水收集處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、河流濕地提質(zhì)增效和執(zhí)法監(jiān)管等12個(gè)方面管控措施。
 

　　(六)實(shí)施計(jì)劃。近期(2021—2025)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目89件，遠(yuǎn)期(2026—2030)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目63個(gè)。
 

　　(七)保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是明確工作職責(zé)；三是加強(qiáng)前期工作；四是加大資金投入；五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
 

　　三、關(guān)鍵詞解釋
 

　　(一)河流健康評(píng)估：是指對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)狀況與社會(huì)服務(wù)功能以及二者相互協(xié)調(diào)性的評(píng)估。
 

　　(二)入湖河道已建堤防防洪達(dá)標(biāo)率：是指已達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的堤防長(zhǎng)度占堤防總長(zhǎng)度的占比。
 

　　(三)主要入湖斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：是指常流水、季節(jié)性斷流河流入湖斷面水質(zhì)達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的占比。
 

　　(四)河濱綠化率：是指河道管理保護(hù)范圍內(nèi)綠化面積占適宜綠化面積的比例。

       原標(biāo)題：云南省印發(fā)九大高原湖泊入湖河道綜合治理規(guī)劃