為貫徹落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》、《江西省中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改銷號(hào)管理辦法》有關(guān)要求，根據(jù)省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，現(xiàn)將涉及省住建廳牽頭的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改進(jìn)展情況予以公開。
 

　　一、總體情況
 

　　1.2021年第二輪中央環(huán)保督察整治進(jìn)展情況。根據(jù)《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案>的通知》，2021年第二輪中央環(huán)保督查整改反饋問題涉及省住建廳牽頭的有1個(gè)問題，共5條整改措施，目前3條措施已完成整改，2條正在按時(shí)序要求推進(jìn)整改。
 

　　2.2016年第一輪中央環(huán)保督察整治進(jìn)展情況。根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督查反饋意見整改方案>的通知》，2016年中央環(huán)保督察反饋問題涉及省住建廳為責(zé)任單位的有4個(gè)問題，已全部完成整改。
 

　　3.2018年第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”整治進(jìn)展情況。根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省公開中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及鄱陽湖水環(huán)境問題專項(xiàng)督察整改方案>的通知》，2018年中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題涉及省住建廳為責(zé)任單位的有5個(gè)，已完成整改2個(gè)，剩余3個(gè)問題的整改時(shí)限為長期堅(jiān)持。
 

　　二、具體問題整改進(jìn)展情況
 

　　(一)2021年第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改進(jìn)展情況
 

　　問題三十一：污水管網(wǎng)建設(shè)改造欠賬多?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》要求到2017年，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他地級(jí)城市建成區(qū)于2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)。第一輪督察及“回頭看”均指出江西省生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，大量城鎮(zhèn)污水處理廠長期不能正常運(yùn)行，一些污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度甚至低于排放標(biāo)準(zhǔn)。但江西省一些地方和部門對督察整改工作重視不夠，缺乏攻堅(jiān)克難的決心，5年來，相關(guān)問題截至督察時(shí)仍未能有效解決。
 

　　整改目標(biāo)及時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)配套生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造。到2025年底，全省新增和改造城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)3000公里以上；城市建成區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到國家“十四五”規(guī)劃有關(guān)目標(biāo)要求；縣城生活污水處理率達(dá)到95%以上。(整改時(shí)限：2025年底)
 

　　整改進(jìn)展情況：完成階段性整改任務(wù)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。
 

　　措施1：2021年底前，根據(jù)國家新版《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定政策文件指導(dǎo)全省做好建筑室外排水系統(tǒng)相關(guān)工作。
 

　　完成情況：已完成。印發(fā)《無化糞池排水系統(tǒng)建設(shè)改造試點(diǎn)工作方案》的通知。
 

　　措施2：2022年底前，督促指導(dǎo)進(jìn)水BOD濃度低于100毫克/升的城市生活污水處理廠完成“一廠一策”編制工作。
 

　　完成情況：已完成。完成全省23個(gè)城市“一廠一策”編制工作，并組織專家分批次對11個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)和12個(gè)縣級(jí)城市“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)座談會(huì)，組織專家進(jìn)行審查。
 

　　措施3：2023年底前，完成對現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)的摸底調(diào)查，督促指導(dǎo)全省對管網(wǎng)破損、滲漏、錯(cuò)接混接、堵塞等問題進(jìn)行整治。
 

　　完成情況：按時(shí)序推進(jìn)。2021年3月會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《全省城鎮(zhèn)生活污水收集處理問題大排查整治行動(dòng)實(shí)施方案》；2021年7月開始，分批組織專家對11個(gè)設(shè)區(qū)市市本級(jí)污水管網(wǎng)排查整治及“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案就行分析座談；2021年8月對生活污水收集處理問題排查結(jié)果“零報(bào)告”及未開展排查工作的5個(gè)縣(市)主管部門負(fù)責(zé)同志開展集體談話提醒。
 

　　措施4：總結(jié)評估全省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效2019-2021年專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)研究部署新一輪城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)。
 

　　完成情況：已完成。2022年4月印發(fā)《關(guān)于對生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)有關(guān)工作的通報(bào)》；2022年6月經(jīng)省政府同意，會(huì)同省直有關(guān)部門印發(fā)《江西省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2022-2025年)》。
 

　　措施5：結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新、城市內(nèi)澇治理，統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)和老舊城區(qū)污水配套管網(wǎng)建設(shè)改造，降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染，加強(qiáng)源頭污水收集管控。
 

　　完成情況：按時(shí)序推進(jìn)。2021年11月經(jīng)省政府同意，會(huì)同省發(fā)改委、省水利廳、省自然資源廳印發(fā)《江西省城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案》。2022年1月，《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》。2022年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省城市功能與品質(zhì)再提升行動(dòng)方案》。2022年9月，省政府辦公廳印發(fā)《江西省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案(2022-2025年)》。要求各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新、城市內(nèi)澇治理、老化更新改造，統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)和老舊城區(qū)污水配套管網(wǎng)建設(shè)改造。
 

　　二、2016年中央環(huán)保督察反饋問題整改進(jìn)展情況
 

　　1.問題三：2013年以來，江西省空氣質(zhì)量改善不明顯，部分城市空氣質(zhì)量下降。2016年上半年，南昌、新余、贛州、宜春4個(gè)城市可吸入顆粒物(PM10)濃度同比上升，南昌、九江、鷹潭、宜春、吉安5個(gè)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度同比上升。
 

　　整改目標(biāo)及時(shí)限：到 2017年底,南昌、新余、贛州、宜春4個(gè)城市可吸入顆粒物(PM10)濃度,南昌、九江、鷹潭、宜春、吉安 5 個(gè)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度分別達(dá)到國家和省政府年度考核目標(biāo)。(整改時(shí)限：持續(xù)整改)
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　(1)開展城市建筑工地?fù)P塵治理行動(dòng)。2018年12月印發(fā)《江西省城市建筑工地?fù)P塵治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，同年成立了廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的江西省建筑施工揚(yáng)塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班，建立月調(diào)度、季督查、年考核制度。各地嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新?lián)P塵管理手段，如上饒市制定建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)化施工和揚(yáng)塵治理長效監(jiān)管工作制度，宜春市制定建筑工地?fù)P塵治理實(shí)施綠黃紅牌監(jiān)管辦法(試行)，南昌市、撫州市等地實(shí)行揚(yáng)塵治理源頭防，把揚(yáng)塵治理監(jiān)管關(guān)口前移。
 

　　(2)建立健全揚(yáng)塵治理長效機(jī)制。將落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”要求措施細(xì)化為地方標(biāo)準(zhǔn)，并于2019年11月發(fā)布《江西省建筑施工揚(yáng)塵檢查標(biāo)準(zhǔn)》，各地進(jìn)一步細(xì)化揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”措施，明確具體做法，有效指導(dǎo)現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作，如贛州市下發(fā)建筑工地?fù)P塵治理工作標(biāo)準(zhǔn)化圖冊，九江市下發(fā)房屋建筑和市政工程工地圍擋(大門)車輛沖洗平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊。2019年12月，印發(fā)《關(guān)于明確建筑工地?fù)P塵治理相關(guān)費(fèi)用計(jì)取事項(xiàng)的通知》(贛建價(jià)〔2019〕7 號(hào))，各級(jí)監(jiān)管部門加強(qiáng)調(diào)度，督促項(xiàng)目建設(shè)、施工單位補(bǔ)充完善施工合同，增加現(xiàn)場揚(yáng)塵防治專項(xiàng)費(fèi)用。
 

　　2.問題四：全省地表水質(zhì)總體優(yōu)良掩蓋了局部水環(huán)境質(zhì)量下降問題，2013年至2015年，全省主要河流湖庫194個(gè)監(jiān)控?cái)嗝嬷校?7個(gè)斷面總磷濃度、40個(gè)斷面化學(xué)需氧量濃度和21個(gè)斷面氨氮濃度逐年上升。
 

　　整改目標(biāo)及時(shí)限：到 2020年底,全省主要河流湖庫47個(gè)斷面總磷濃度、40個(gè)斷面化學(xué)需氧量濃度和21個(gè)斷面氨氮濃度逐年上升態(tài)勢得到有效控制,濃度有所下降。(整改時(shí)限：持續(xù)整改)
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。省政府重點(diǎn)推進(jìn) 的 48 個(gè)縣(市)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目已完成投資額 47.84 億元，占計(jì)劃的 109.1%；全省敏感區(qū)域內(nèi)共有 14 個(gè)縣(市、 區(qū))城鎮(zhèn)污水處理廠有一級(jí) A 提標(biāo)改造任務(wù)，2017年已完成改造并投入運(yùn)行。
 

　　3.問題十八：督察組與省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話中，一半同志提到，由于配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致早期建成的大量城鎮(zhèn)污水處理廠長期不能正常運(yùn)行，成為“曬太陽”工程。2014年，省環(huán)境保護(hù)廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織檢查發(fā)現(xiàn)，有17家污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量年均濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)定為“無效運(yùn)行”；2015年，省委專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)，全省有21個(gè)縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)生活污水收集率不到50%；督察組抽查12家污水處理廠，有7家進(jìn)水濃度接近排放標(biāo)準(zhǔn)，其中宜黃、鉛山兩縣污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度甚至低于50毫克/升。
 

　　整改目標(biāo)及時(shí)限：2020年底前解決城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度低、運(yùn)行無效的問題。(整改時(shí)限：立行立改、長期堅(jiān)持)
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。省政府重點(diǎn)推進(jìn) 的 48 個(gè)縣(市)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目已完成投資額 47.84 億元，占計(jì)劃的 109.1%；2017年7月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造和管護(hù)等有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各市縣因地制宜開展雨污分流改造，加強(qiáng)管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的管護(hù)。2019-2021年，我廳連續(xù)三年組織全省開展污水管網(wǎng)排查整治行動(dòng)，解決了一批污水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性、功能性問題。2020年底，全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠已全部完成一級(jí)A提標(biāo)改造并投入運(yùn)行。
 

　　4.問題二十一：2013年至2015年，鄱陽湖Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)點(diǎn)位比例分別為58.8%、41.2%和17.6%，湖體水質(zhì)急劇下降；鄱陽湖出湖口國控考核斷面總磷濃度分別為0.044毫克/升、0.063毫克/升、0.081毫克/升，呈逐年上升趨勢，其中2014年和2015年超過國家考核標(biāo)準(zhǔn)(0.05毫克/升)。
 

　　整改目標(biāo)及時(shí)限：鄱陽湖湖區(qū)水質(zhì)穩(wěn)步改善。(整改時(shí)限：2017年底前)
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　嚴(yán)控生活污水排入鄱陽湖。2017年底，全省敏感區(qū)內(nèi) 14 個(gè)縣(市、 區(qū))污水處理廠已全部完成提標(biāo)改造，鄱陽湖沿線試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目終端建設(shè)已全面完工并投入運(yùn)行。
 

　　(三)2018年中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改進(jìn)展情況
 

　　1.問題三：2017年全省PM10、PM2.5濃度均比上年升高，未完成整改方案中持續(xù)改善的要求。其中，新余、贛州、吉安、上饒、撫州等5個(gè)地市PM10、PM2.5濃度同比升高。
 

　　整改目標(biāo)及時(shí)限：持續(xù)改善全省大氣環(huán)境質(zhì)量，特別是降低新余、贛州、吉安、上饒、撫州等5個(gè)設(shè)區(qū)市PM10、PM2.5濃度(整改時(shí)限：長期堅(jiān)持)
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　(1)開展城市建筑工地?fù)P塵治理行動(dòng)。2018年12月印發(fā)《江西省城市建筑工地?fù)P塵治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，同年成立了廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的江西省建筑施工揚(yáng)塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班，建立月調(diào)度、季督查、年考核制度。各地嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新?lián)P塵管理手段，如上饒市制定建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)化施工和揚(yáng)塵治理長效監(jiān)管工作制度，宜春市制定建筑工地?fù)P塵治理實(shí)施綠黃紅牌監(jiān)管辦法(試行)，南昌市、撫州市等地實(shí)行揚(yáng)塵治理源頭防，把揚(yáng)塵治理監(jiān)管關(guān)口前移。
 

　　(2)建立健全揚(yáng)塵治理長效機(jī)制。將落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”要求措施細(xì)化為地方標(biāo)準(zhǔn)，并于2019年11月發(fā)布《江西省建筑施工揚(yáng)塵檢查標(biāo)準(zhǔn)》，各地進(jìn)一步細(xì)化揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”措施，明確具體做法，有效指導(dǎo)現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作，如贛州市下發(fā)建筑工地?fù)P塵治理工作標(biāo)準(zhǔn)化圖冊，九江市下發(fā)房屋建筑和市政工程工地圍擋(大門)車輛沖洗平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊。2019年12月，印發(fā)《關(guān)于明確建筑工地?fù)P塵治理相關(guān)費(fèi)用計(jì)取事項(xiàng)的通知》(贛建價(jià)〔2019〕7 號(hào))，各級(jí)監(jiān)管部門加強(qiáng)調(diào)度，督促項(xiàng)目建設(shè)、施工單位補(bǔ)充完善施工合同，增加現(xiàn)場揚(yáng)塵防治專項(xiàng)費(fèi)用。
 

　　2.問題五：全省水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，2017年雖然全省斷面達(dá)標(biāo)率有所提升，但地表水主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷年均濃度均比上年升高。
 

　　整改目標(biāo)及時(shí)限：穩(wěn)步改善全省水環(huán)境質(zhì)量。(整改時(shí)限：長期堅(jiān)持)
 

　　整改進(jìn)展情況：完成階段性整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)整改。
 

　　(1)推進(jìn)城市生活污水提質(zhì)增效。2019年11月，經(jīng)省政府同意，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委印發(fā)《江西省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)》；2020年11月，召開全省城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效工作推進(jìn)會(huì)，對提質(zhì)增效工作進(jìn)展滯后的市縣進(jìn)行約談；2021年8月-10月，分批分次對各設(shè)區(qū)市污水管網(wǎng)排查整治及“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案進(jìn)行技術(shù)審查。采取通報(bào)、督辦、約談等方式推動(dòng)城市生活污水處理提質(zhì)增效工作，不斷提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理水平。2019年以來，全省新建改造污水管網(wǎng)超過7000公里，新增城鎮(zhèn)生活污水處理廠日處理能力約180萬立方米。
 

　　(2)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造。定期調(diào)度全省城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目進(jìn)展情況并下發(fā)通報(bào)，對部分市縣城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工作進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。2020年底前全省縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部完成一級(jí)A提標(biāo)改造。
 

　　3.問題七：針對鄱陽湖水質(zhì)持續(xù)下降的問題，江西省雖然制訂了一些整改措施，但總體上研究不多，用力不夠，缺乏綜合治理思路和方案，僅是結(jié)合已經(jīng)部署的有關(guān)水污染防治工作修修補(bǔ)補(bǔ)，力度不夠、針對性不強(qiáng)。
 

　　整改目標(biāo)及時(shí)限：從省級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，到2020年，鄱陽湖水質(zhì)惡化趨勢得到控制。(整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持)
 

　　整改進(jìn)展情況：完成階段性整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)整改。
 

　　(1)城鎮(zhèn)生活污水處理。2019年11月，經(jīng)省政府同意，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委印發(fā)《江西省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)》；2020年11月，召開全省城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效工作推進(jìn)會(huì)，對提質(zhì)增效工作進(jìn)展滯后的市縣進(jìn)行約談；2021年8月-10月，分批分次對各設(shè)區(qū)市污水管網(wǎng)排查整治及“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案進(jìn)行技術(shù)審查。采取通報(bào)、督辦、約談等方式推動(dòng)城市生活污水處理提質(zhì)增效工作，不斷提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造，定期調(diào)度全省城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目進(jìn)展情況并下發(fā)通報(bào)，對部分市縣城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工作進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。2019年以來，全省新建改造污水管網(wǎng)超過7000公里，新增城鎮(zhèn)生活污水處理廠日處理能力約180萬立方米。2020年底前全省縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部完成一級(jí)A提標(biāo)改造。
 

　　(2)建制鎮(zhèn)生活污水處理。會(huì)同原省委農(nóng)工部、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳等省直有關(guān)單位先后印發(fā)《江西省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及工程運(yùn)行實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)鄱陽湖沿線小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》《江西省農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案(2021-2025年)》等系列文件，梯次推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水收集處理能力建設(shè)，到2021年底，基本完成所有重點(diǎn)鎮(zhèn)及長江鄱陽湖沿線建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，并編印了《江西省建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。截至2022年底，全省615個(gè)建制鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施，設(shè)施覆蓋率達(dá)85%，較2020年提高30個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　(3)生活垃圾處理。2017年以來，我廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我省生活垃圾焚燒發(fā)電工作的通知》《江西省生活垃圾焚燒設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃(2018-2030年)》等文件，指導(dǎo)各地推進(jìn)焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)。針對建設(shè)進(jìn)度緩慢的地市，采取會(huì)議約談、提醒督辦函、現(xiàn)場督導(dǎo)等形式，督促當(dāng)?shù)丶涌旖ㄔO(shè)進(jìn)度。截至2020年底，全省已建成生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施21座，日處理能力2.01萬噸，環(huán)鄱陽湖周邊地區(qū)原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”，生活垃圾處理由占地多、資源化利用低、污染持續(xù)時(shí)間長的填埋方式向占地少、資源化利用高、污染持續(xù)時(shí)間短的焚燒發(fā)電方式轉(zhuǎn)變。
 

　　(4)農(nóng)村生活垃圾治理。構(gòu)建“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系，并于2018年底順利通過國檢驗(yàn)收，截至2022年底已基本實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。2018年起，開展全省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)專項(xiàng)治理，累計(jì)排查出526處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)并建立整治臺(tái)賬，通過實(shí)地督導(dǎo)、下發(fā)督辦函、書面通報(bào)、掛牌督戰(zhàn)、信息核查“回頭看”等多種方式強(qiáng)力攻堅(jiān)，于2020年底實(shí)現(xiàn)全部驗(yàn)收銷號(hào)。2022年，會(huì)同5家省直單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的實(shí)施意見》，鞏固治理成效，進(jìn)一步推動(dòng)深化農(nóng)村生活垃圾治理。
 

　　4.問題十四：2016年督察反饋指出江西省配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致早期建成的大量城鎮(zhèn)污水處理廠長期不能正常運(yùn)行，成為“曬太陽”工程。對此，江西省提出要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，到2017年底基本完成48個(gè)縣污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，一些地方污水收集不到位、污水處理廠進(jìn)水濃度低的問題仍然十分突出。
 

　　整改目標(biāo)及時(shí)限：省重點(diǎn)推進(jìn)縣(市、區(qū))和鄱陽湖沿線建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理率明顯提升，逐步推進(jìn)其他縣(市、區(qū))配套管網(wǎng)建設(shè)。(整改時(shí)限：2020年底)
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　2018年7月，對江西洪城水業(yè)股份有限公司、江西洪城水業(yè)環(huán)保有限公司主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施約談。2018年底，召開全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行和污水處理廠提標(biāo)改造工作座談會(huì)，專題研究分析我省城鎮(zhèn)生活污水收集效能低的主要原因。2018年12月，印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)相關(guān)情況調(diào)查工作的通知》，對全省污水管網(wǎng)調(diào)查整改情況進(jìn)行調(diào)度并印發(fā)通報(bào)。2019年11月，經(jīng)省政府同意，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委印發(fā)《江西省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)》；2020年11月，召開全省城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效工作推進(jìn)會(huì)，對提質(zhì)增效工作進(jìn)展滯后的市縣進(jìn)行約談；采取通報(bào)、督辦、約談等方式推動(dòng)城市生活污水處理提質(zhì)增效工作，不斷提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理水平。2020年底前全省縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部完成一級(jí)A提標(biāo)改造。
 

　　5.問題五十四：近年來，鄱陽湖水質(zhì)仍持續(xù)下降，2016、2017年總磷全湖年均值分別為0.072毫克/升、0.078毫克/升，總磷濃度持續(xù)上升；Ⅲ類水達(dá)標(biāo)點(diǎn)位持續(xù)減少，2016年為11.8%，2017年無一達(dá)標(biāo)。造成鄱陽湖水環(huán)境問題的原因是多方面的，但重視不夠、措施不力是重要因素。水利、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門督促推進(jìn)不力，工作不嚴(yán)不實(shí)；一些環(huán)湖市縣重開發(fā)、輕保護(hù)，陸源污染管控不力，給鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來挑戰(zhàn)。
 

　　整改目標(biāo)及時(shí)限：鄱陽湖水質(zhì)惡化趨勢得到控制。(整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持)
 

　　整改進(jìn)展情況：完成階段性整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)整改。
 

　　(1)城鎮(zhèn)生活污水處理。2019年11月，經(jīng)省政府同意，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委印發(fā)《江西省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)》；2020年11月，召開全省城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效工作推進(jìn)會(huì)，對提質(zhì)增效工作進(jìn)展滯后的市縣進(jìn)行約談；2021年8月-10月，分批分次對各設(shè)區(qū)市污水管網(wǎng)排查整治及“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案進(jìn)行技術(shù)審查。采取通報(bào)、督辦、約談等方式推動(dòng)城市生活污水處理提質(zhì)增效工作，不斷提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造，定期調(diào)度全省城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目進(jìn)展情況并下發(fā)通報(bào)，對部分市縣城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工作進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。2019年以來，全省新建改造污水管網(wǎng)超過7000公里，新增城鎮(zhèn)生活污水處理廠日處理能力約180萬立方米。2020年底前全省縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部完成一級(jí)A提標(biāo)改造。
 

　　(2)建制鎮(zhèn)生活污水處理。會(huì)同原省委農(nóng)工部、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳等省直有關(guān)單位先后印發(fā)《江西省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及工程運(yùn)行實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)鄱陽湖沿線小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》《江西省農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案(2021-2025年)》等系列文件，梯次推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水收集處理能力建設(shè)，到2021年底，基本完成所有重點(diǎn)鎮(zhèn)及長江鄱陽湖沿線建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，并編印了《江西省建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。截至2022年底，全省615個(gè)建制鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施，設(shè)施覆蓋率達(dá)85%，較2020年提高30個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　(3)生活垃圾處理。2017年以來，我廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我省生活垃圾焚燒發(fā)電工作的通知》《江西省生活垃圾焚燒設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃(2018-2030年)》等文件，指導(dǎo)各地推進(jìn)焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)。針對建設(shè)進(jìn)度緩慢的地市，采取會(huì)議約談、提醒督辦函、現(xiàn)場督導(dǎo)等形式，督促當(dāng)?shù)丶涌旖ㄔO(shè)進(jìn)度。截至2020年底，全省已建成生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施21座，日處理能力2.01萬噸，環(huán)鄱陽湖周邊地區(qū)原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”，生活垃圾處理由占地多、資源化利用低、污染持續(xù)時(shí)間長的填埋方式向占地少、資源化利用高、污染持續(xù)時(shí)間短的焚燒發(fā)電方式轉(zhuǎn)變。
 

　　(4)農(nóng)村生活垃圾治理。構(gòu)建“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系，并于2018年底順利通過國檢驗(yàn)收，截至2022年底已基本實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。2018年起，開展全省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)專項(xiàng)治理，全省累計(jì)排查出526處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)并建立整治臺(tái)賬，通過實(shí)地督導(dǎo)、下發(fā)督辦函、書面通報(bào)、掛牌督戰(zhàn)、信息核查“回頭看”等多種方式強(qiáng)力攻堅(jiān)，于2020年底實(shí)現(xiàn)全部驗(yàn)收銷號(hào)。2022年，會(huì)同5家省直單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的實(shí)施意見》，鞏固治理成效，進(jìn)一步推動(dòng)深化農(nóng)村生活垃圾治理。