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上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市2023年應(yīng)對(duì)氣候變化工作要點(diǎn)》的通知
滬環(huán)氣候〔2023〕33號(hào)
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上?；^(qū)管委會(huì)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)，市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)，各相關(guān)單位：
為有序推進(jìn)本市應(yīng)對(duì)氣候變化工作，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，我局制定了《上海市2023年應(yīng)對(duì)氣候變化工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2023年2月15日
上海市2023年應(yīng)對(duì)氣候變化工作要點(diǎn)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。為有序推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，特制定本工作計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
2023年，本市及各區(qū)碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降。應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制逐步完善，碳排放政策體系更加健全，碳排放交易市場(chǎng)不斷深化，碳排放管理能力持續(xù)提升。
二、核心任務(wù)
1. 舉辦中國(guó)國(guó)際碳交易大會(huì)。依托部市合作機(jī)制積極組織舉辦年度中國(guó)國(guó)際碳交易大會(huì)，樹立“中國(guó)碳交易”品牌，助力將上海打造成為具有國(guó)際影響力的碳交易中心、碳定價(jià)中心、碳金融中心。
2. 加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)立。在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下，加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)立。
3. 制定并印發(fā)《適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》。根據(jù)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化2035年戰(zhàn)略》及生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求，結(jié)合本市適應(yīng)氣候變化工作基礎(chǔ)及需求，編制并印發(fā)本市《適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》，為推動(dòng)本市適應(yīng)氣候變化工作提供行動(dòng)指導(dǎo)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
4. 落實(shí)碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)責(zé)任。圍繞國(guó)家下達(dá)本市的“十四五”碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)，結(jié)合上海實(shí)際，科學(xué)研究制定分解方案，并加強(qiáng)跟蹤分析調(diào)度，逐步推動(dòng)建立評(píng)估機(jī)制。
5. 逐步健全本市碳普惠體系。組建碳普惠管理中心與運(yùn)營(yíng)中心，搭建碳普惠系統(tǒng)平臺(tái)。研究出臺(tái)“1+4”配套政策，包括上海碳普惠體系管理辦法以及方法學(xué)指南、項(xiàng)目和場(chǎng)景管理、積分管理等細(xì)則。開發(fā)能源、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目場(chǎng)景，建立試點(diǎn)示范，將碳普惠核證減排量納入本市碳市場(chǎng)補(bǔ)充抵消機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)與本市碳市場(chǎng)閉環(huán)運(yùn)行。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域碳普惠聯(lián)建工作。
6. 夯實(shí)碳排放管理法律基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范本市碳排放相關(guān)管理活動(dòng)，研究完善涉碳相關(guān)法律制度體系。在前期調(diào)研和立法后評(píng)估的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)《上海碳排放管理試行辦法》修訂工作。
四、常規(guī)任務(wù)
7. 強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效。根據(jù)《上海市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(滬環(huán)氣候〔2023〕12號(hào))研究制定配套細(xì)化任務(wù)清單，明確責(zé)任分工并建立定期跟蹤調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)減污降碳協(xié)同工作落地落實(shí)。
8. 加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。成立市生態(tài)環(huán)境局全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作專班，建立健全事前事中事后全過(guò)程管理機(jī)制，聯(lián)合各相關(guān)部門、各區(qū)局，共同做好數(shù)據(jù)填報(bào)督促、定期核實(shí)和隨機(jī)抽查工作。做好本市2022年度已納入及擬納入全國(guó)碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)報(bào)送和核查等工作。完成發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位的配額分配，并監(jiān)督其按時(shí)完成2021-2022年度的清繳履約，確保按時(shí)完成第二個(gè)履約周期各項(xiàng)工作。
9. 深化本市碳交易市場(chǎng)建設(shè)。探索擴(kuò)大本市納管行業(yè)范圍，探索優(yōu)化配額分配方式，制定納入碳排放配額管理單位名單及配額分配方案，督促納管企業(yè)提交碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃、碳排放報(bào)告，按時(shí)清繳履約。加強(qiáng)對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)考核評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。加快碳金融創(chuàng)新，出臺(tái)回購(gòu)交易業(yè)務(wù)規(guī)則，并爭(zhēng)取回購(gòu)業(yè)務(wù)落地。深化和完善碳中和指數(shù)，編制碳指數(shù)和高碳轉(zhuǎn)型指數(shù)。加強(qiáng)碳市場(chǎng)信息披露。根據(jù)國(guó)家要求，做好現(xiàn)有試點(diǎn)碳市場(chǎng)和全國(guó)碳市場(chǎng)的銜接。
10. 積極培育碳排放管理相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)。依托碳交易、碳普惠等，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)力量，積極培育碳排放管理相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)碳相關(guān)服務(wù)市場(chǎng)蓬勃健康有序發(fā)展。
11. 推進(jìn)全市及區(qū)級(jí)溫室氣體清單編制。完成本市2021年溫室氣體清單編制工作。推動(dòng)各區(qū)全面完成2022年溫室氣體清單編制工作，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)。強(qiáng)化清單應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，全面提升碳排放精細(xì)化管理水平。
12. 推動(dòng)氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)支持指導(dǎo)浦東新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)工作，按照生態(tài)環(huán)境部要求，組織做好任務(wù)定期跟蹤調(diào)度和報(bào)送工作。
13. 深化本市低碳城市試點(diǎn)。在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下，做好本市低碳城市試點(diǎn)工作，為全國(guó)輸出經(jīng)驗(yàn)案例。
14. 持續(xù)推進(jìn)低碳示范創(chuàng)建。組織做好2023年新項(xiàng)目的征集、申報(bào)和評(píng)審工作。加強(qiáng)現(xiàn)有低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、低碳社區(qū)的跟蹤評(píng)估和督促推進(jìn)工作。完成上海世博園區(qū)、上海國(guó)際旅游度假區(qū)等5個(gè)第二批低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)終期驗(yàn)收工作。
15. 開展全國(guó)低碳日宣傳。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的安排和要求，市區(qū)兩級(jí)共同做好2023年全國(guó)低碳日主題宣傳活動(dòng)。
16. 持續(xù)提升本市應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)能力建設(shè)?；I劃組織碳交易、低碳試點(diǎn)示范、碳普惠等一系列培訓(xùn)，提升應(yīng)對(duì)氣候變化管理能力。
17. 加大科研能力儲(chǔ)備。強(qiáng)化甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放控制、產(chǎn)品碳足跡與碳標(biāo)簽、碳關(guān)稅、大型賽事活動(dòng)碳中和、碳金融和氣候投融資創(chuàng)新、碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的研究。
附件：2023年應(yīng)對(duì)氣候變化工作任務(wù)分工表
