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為充分聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》全文公布，公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間自2023年2月23日至3月23日止。提出意見(jiàn)可以通過(guò)在省司法廳網(wǎng)頁(yè)提交修改意見(jiàn)，或者通過(guò)信函方式，將書(shū)面意見(jiàn)寄至安徽省合肥市蜀山區(qū)清溪路100號(hào)安徽省司法廳立法一處(郵政編碼：230031)，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例》”字樣，或者電郵方式，將書(shū)面意見(jiàn)郵至sftlfych@163.com。
特此公告。
附件：1.《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》
2.《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》依據(jù)對(duì)照表
3.關(guān)于《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明
安徽省司法廳
2023年2月23日
附件1
安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)與管理，合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村能源，改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)與管理活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)農(nóng)村能源，是指沼氣、生物天然氣、秸稈、薪柴等生物質(zhì)能和用于農(nóng)村生產(chǎn)生活的太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑽⑺堋?br />
第三條 農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循清潔低碳、生態(tài)宜居、因地制宜、就近利用、經(jīng)濟(jì)可靠、惠民利民的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，扶持農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。
第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作，所屬管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)日常管理工作，其主要職責(zé)是：
(一)宣傳貫徹實(shí)施有關(guān)農(nóng)村能源建設(shè)與管理的法律、法規(guī)；
(二)編報(bào)農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)工作；
(三)組織指導(dǎo)農(nóng)村能源科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)；
(四)指導(dǎo)與扶持農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，負(fù)責(zé)審核農(nóng)村能源工程技術(shù)項(xiàng)目并監(jiān)督實(shí)施；
(五)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村能源技術(shù)、產(chǎn)品及工程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的監(jiān)督管理；
(六)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的其他職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)與管理的有關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村能源建設(shè)與管理的相關(guān)工作。
第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展開(kāi)發(fā)、利用和節(jié)約農(nóng)村能源的宣傳，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的科學(xué)用能教育，普及農(nóng)村能源科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提倡低碳、節(jié)能的生活方式。
第八條 在農(nóng)村能源建設(shè)與管理中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者農(nóng)村能源主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 開(kāi)發(fā)建設(shè)
第九條 農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)因地制宜推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑽⑺艿?，提高農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，發(fā)展沼氣、生物天然氣，構(gòu)建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合的多能互補(bǔ)體系，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，支撐宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
第十條 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用下列農(nóng)村能源技術(shù)：
(一)生物天然氣、大中型沼氣集中供氣、沼氣沼渣沼液綜合利用、農(nóng)村生產(chǎn)生活污水凈化和糞污的厭氧發(fā)酵處理技術(shù)；
(二)秸稈等生物質(zhì)的氣化、液化、固化、炭化技術(shù)；
(三)能源作物的種植及其合理利用技術(shù)；
(四)太陽(yáng)能熱利用及光伏發(fā)電技術(shù)；
(五)地?zé)崮堋⑽⑺芎惋L(fēng)能利用技術(shù)；
(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活的節(jié)能技術(shù)；
(七)其他先進(jìn)適用的新能源、可再生能源利用技術(shù)。
第十一條 支持在鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)用厭氧消化技術(shù)、太陽(yáng)能光電光熱技術(shù)。應(yīng)用相應(yīng)技術(shù)需要建設(shè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用。
第十二條 因地制宜推廣應(yīng)用實(shí)用節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等用能側(cè)可再生能源替代，強(qiáng)化能效提升。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持下列地區(qū)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村能源：
(一)秸稈資源豐富地區(qū)；
(二)畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)；
(三)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮苜Y源豐富地區(qū)；
(四)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)；
(五)其他農(nóng)村能源資源豐富地區(qū)。
第十四條 村鎮(zhèn)集中居住區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源，發(fā)展多能互補(bǔ)的綜合供能方式。
第十五條 支持農(nóng)作物秸稈的綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)秸稈能源化利用，因地制宜發(fā)展秸稈生物質(zhì)能供氣供熱供電。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展綠色能源示范村鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展。
第十七條 建設(shè)下列農(nóng)村能源工程，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)完成后應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)送縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門(mén)：
(一)單池容積300立方米以上的沼氣、生物天然氣工程；
(二)日供氣量500立方米以上的秸稈氣化工程；
(三)集熱面積100平方米以上的太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)；
(四)日消耗5噸以上秸稈的固化成型燃料工程；
(五)非公共電力系統(tǒng)的1千瓦以上5千瓦以下的太陽(yáng)能光伏電站和5千瓦以上10千瓦以下風(fēng)力發(fā)電站。
縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門(mén)對(duì)報(bào)送的設(shè)計(jì)方案發(fā)現(xiàn)有不符合技術(shù)安全要求的，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位予以改正。
第三章 監(jiān)督管理
第十八條 從事農(nóng)村能源工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格或者職業(yè)技能證書(shū)。
第十九條 從事農(nóng)村能源工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)推廣服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工程或者產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)安全負(fù)責(zé)。
使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全管理、使用制度。
使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)安全使用規(guī)程與制度，定期檢查維護(hù)，確保使用安全。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；託?、生物天然氣、秸稈氣供氣，堅(jiān)持誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理的原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定沼氣、生物天然氣、秸稈氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)人員安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，并定期組織演練；定期對(duì)供氣設(shè)施維護(hù)維修，對(duì)用戶(hù)用氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查。
沼氣、生物天然氣、秸稈氣用戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的沼氣、生物天然氣、秸稈氣燃燒器具和管件，及時(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限已屆滿(mǎn)的沼氣、生物天然氣、秸稈氣燃燒器具、管件。
第二十一條 從事農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)村能源等部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，制定本省農(nóng)村能源產(chǎn)品和工程技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用單位制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 從事農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用及農(nóng)村生產(chǎn)用能的單位，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，如實(shí)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)。
第四章 保障措施
第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立有利于農(nóng)村能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式，開(kāi)展農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全、完善農(nóng)村能源技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以設(shè)立農(nóng)村能源技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，或者在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)農(nóng)村能源技術(shù)推廣工作。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改善從事農(nóng)村能源技術(shù)推廣工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作條件和生活條件，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，評(píng)定相應(yīng)技術(shù)職稱(chēng)，保持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持研究、開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)村能源技術(shù)，鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、咨詢(xún)、服務(wù)等形式開(kāi)展農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵(lì)和支持用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)適用的農(nóng)村能源技術(shù)和產(chǎn)品。
鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與農(nóng)村能源工程的經(jīng)營(yíng)，建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，開(kāi)展農(nóng)村能源社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)。
第二十五條 各級(jí)農(nóng)村能源技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)村能源技術(shù)試驗(yàn)，提供技術(shù)信息，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行無(wú)償服務(wù)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)設(shè)計(jì)等形式提供農(nóng)村能源技術(shù)的，可以提供有償服務(wù)。
第二十六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排資金，用于支持農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用工程的建設(shè)和管護(hù)。
支持社會(huì)資本投資農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展合同能源管理運(yùn)營(yíng)、綜合能源服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。
第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用，需要使用農(nóng)村集體土地的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
農(nóng)村集體土地所有權(quán)人可以依法通過(guò)土地使用權(quán)出讓、出租、入股、聯(lián)營(yíng)等方式，與其他市場(chǎng)主體、個(gè)人合作進(jìn)行農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用。
第二十八條 符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)節(jié)約利用和技術(shù)推廣，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
利用沼氣、生物天然氣、秸稈制氣集中供氣、發(fā)電以及應(yīng)用固化、炭化、液化技術(shù)開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能所購(gòu)置的設(shè)備，符合條件的可以享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。
利用畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行能源化利用的項(xiàng)目，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用，并對(duì)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼；其工程設(shè)施運(yùn)行用電根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。
第二十九條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式和服務(wù)模式，支持將農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為綠色金融服務(wù)重點(diǎn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村能源項(xiàng)目在貸款準(zhǔn)入、期限、利率等方面給予差異化支持。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未報(bào)送農(nóng)村能源工程設(shè)計(jì)方案的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十七條第二款規(guī)定，拒不改正的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門(mén)，責(zé)令停工整頓；安全隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)建設(shè)。
第三十一條 各級(jí)人民政府以及農(nóng)村能源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分。
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十三條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
(一)農(nóng)村能源建設(shè)，是指農(nóng)村能源的開(kāi)發(fā)利用和農(nóng)村節(jié)能有關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(二)農(nóng)村能源工程，是指開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村能源所建設(shè)的設(shè)施。
(三)農(nóng)村能源產(chǎn)品，是指利用、轉(zhuǎn)化農(nóng)村能源的設(shè)備、器具和產(chǎn)品。
第三十四條 本條例自 年 月 日起施行。
原標(biāo)題：關(guān)于征詢(xún)社會(huì)公眾對(duì)《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理 條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告
