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昱創(chuàng)
“遇到相關(guān)問(wèn)題根本不用慌，翻翻對(duì)應(yīng)的入河排污口規(guī)范文件，答案就輕松可得。”最近幾年入職的生態(tài)環(huán)境新兵，總會(huì)聽到前輩這樣的話語(yǔ)。
2018年，新組建的生態(tài)環(huán)境部整合相關(guān)部門職能，落實(shí)中央部署，創(chuàng)新工作思維，明確提出“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”，全面啟動(dòng)入河入海排污口排查整治工作。
這項(xiàng)工作量大、專業(yè)性強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境新工作，湖南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)同志們現(xiàn)在覺得已不難上手，得益于包括規(guī)范體系的指導(dǎo)以及技術(shù)資金等全方位的支撐和保障。
串聯(lián)“查測(cè)溯治”的技術(shù)規(guī)范體系
2021年12月，《湖南省入河排污口溯源技術(shù)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》)印發(fā)，對(duì)排污口分類要求、溯源精度要求、多源頭溯源要求、溯源技術(shù)方法、溯源過(guò)程規(guī)范等內(nèi)容予以明確。
在此之前，多數(shù)省市的入河排污口排查均采用市政領(lǐng)域的管網(wǎng)普查方法。面對(duì)全國(guó)各地差異頗大的水網(wǎng)情況，普查技術(shù)要求往往與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域污染溯源要求存在一定差異。
“該《技術(shù)指南》內(nèi)容全面，技術(shù)可行，可操作性強(qiáng)，可作為湖南省入河排污口溯源的工作依據(jù)與技術(shù)指導(dǎo)。”去年7月在長(zhǎng)沙召開的《技術(shù)指南》評(píng)審會(huì)上，來(lái)自湖南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的專家對(duì)《技術(shù)指南》反復(fù)論證，最后得出這樣的評(píng)價(jià)。
以工作標(biāo)準(zhǔn)的體系化，促進(jìn)工作開展的規(guī)范化，關(guān)于入河排污口排查整治工作，湖南省一直在積極探索：
《湖南省長(zhǎng)江入河排污口整治參考要求(試行)》制定印發(fā)，對(duì)各類排污口對(duì)應(yīng)水質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)進(jìn)行規(guī)定，同時(shí)提出排污口整治參考要求；
制定《湖南省長(zhǎng)江入河排污口整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與銷號(hào)程序的指導(dǎo)意見(試行)》，修訂《湖南省入河排污口監(jiān)督管理辦法》，構(gòu)建排污口整治銷號(hào)與長(zhǎng)期管理體系；
制定并印發(fā)《湖南省入河排污口標(biāo)志牌樹立細(xì)則》，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)志牌豎立的樣式、類型等事項(xiàng)要求。
系列探索下，一整套涉及監(jiān)測(cè)、溯源、整治銷號(hào)、日常管理的入河排污口排查整治工作規(guī)范體系逐步建立，指導(dǎo)著一線排污口排查整治工作有條不紊開展。
綜合施策保障工作穩(wěn)步開展
除了規(guī)范的技術(shù)體系，湖南省入河排污口相關(guān)工作中，一支隊(duì)伍發(fā)揮著重要的作用。
這支由湖南省生態(tài)環(huán)境廳組建、湖南省環(huán)科院牽頭的隊(duì)伍中，來(lái)自湖南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省水科院、湖南省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)等科研單位的專家成為了中堅(jiān)力量。
入河排污口相關(guān)工作科學(xué)性如何，在實(shí)踐中是否可行，對(duì)于這些問(wèn)題，專家團(tuán)隊(duì)提出專業(yè)建議，為工作的順利開展提供技術(shù)指導(dǎo)。
此外，去年頒布的《湖南省水污染防治資金“十四五”重點(diǎn)支持方案》中，入河排污口規(guī)范化建設(shè)被納入項(xiàng)目支持方向。包括湘江衡陽(yáng)段入河排污口規(guī)范化建設(shè)、岳陽(yáng)湘陰縣入河排污口規(guī)范化建設(shè)等項(xiàng)目得到重點(diǎn)支持。
近年來(lái)，湘江干流六個(gè)市州為保障入河排污口相關(guān)工作的投入也不斷加大。初步統(tǒng)計(jì)，6市州累計(jì)總投入近70億元。其中，長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)累計(jì)投入均過(guò)10億元。
省、市的入河排污口工作開展情況日新月異，如何能夠隨時(shí)掌握、總結(jié)、上報(bào)工作最新動(dòng)態(tài)？
湖南省建立了“湖南省入河排污口工作簡(jiǎn)報(bào)”制度，每半個(gè)月刊發(fā)一期簡(jiǎn)報(bào)，一個(gè)季度刊發(fā)一期典型案例，調(diào)度相關(guān)市州工作開展情況，并及時(shí)將工作開展情況向生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局、省委督查室、省政府辦公廳進(jìn)行匯報(bào)。
此外，湖南省充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、官微、自媒體等途徑，積極開展入河排污口排查整治宣傳，相關(guān)工作多次在媒體上得到報(bào)道。2022年10月中國(guó)環(huán)境報(bào)專版報(bào)道長(zhǎng)沙入河排污口整治工作。
規(guī)范整治讓排污口展新顏
規(guī)范體系的指導(dǎo)，技術(shù)資金的支撐，近年來(lái)湖南省入河排污口工作取得了顯著成效。截止目前，已基本完成監(jiān)測(cè)、溯源、標(biāo)志牌樹立等工作，并按要求完成2022年度的整治任務(wù)，即完成整治立行立改問(wèn)題排口789個(gè)，完成整治20%的長(zhǎng)期整改及規(guī)范化建設(shè)年度整治任務(wù)259個(gè)。
湘潭港，湖南省重要的內(nèi)河大港，其中8座貨運(yùn)碼頭均被納入湘潭市入河排污口整治清單。曾經(jīng)，這里的水環(huán)境污染問(wèn)題一直困擾著湘潭市。
在第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，督察組明確指出，湘潭市在推進(jìn)港口、碼頭污染防治方面，存在企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)督管理失職失責(zé)、地方政府重視不夠等問(wèn)題，湘潭市部分港口、碼頭污染防治設(shè)施難以滿足運(yùn)行需要，雨污水排入湘江問(wèn)題突出。
針對(duì)這些問(wèn)題，湘潭市人民政府啟動(dòng)港口碼頭環(huán)保問(wèn)題階段性綜合整治工作，對(duì)沿江碼頭排口開展整治：在碼頭作業(yè)面增設(shè)導(dǎo)流排水溝，封堵湘江側(cè)低洼位置圍堰缺口，新建初期雨水分離井、初期雨水池，提高廢水和初期雨水收集能力，從根本上避免雨污水溢流湘江；進(jìn)一步對(duì)廢水處理站進(jìn)行提質(zhì)改造，鋪設(shè)港區(qū)至濱江路市政污水管網(wǎng)的廢水排放管道，將地面沖洗廢水、車輛清洗廢水等生產(chǎn)廢水、經(jīng)化糞池處理后的生活污水以及碼頭作業(yè)面初期雨水，經(jīng)廢水處理站處理達(dá)標(biāo)后回用，剩余部分排入九華污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后外排，做到“無(wú)死角”管控所有廢水。
湘潭市港口碼頭環(huán)境的綜合整治，只是湖南省入河排污口整治工作的一個(gè)縮影，全省正在如火如荼地推進(jìn)相關(guān)工作。株洲市、永州市制定的2022年入河排污口整治清單，需完成的入河排污口整治任務(wù)，截至2022年8月已完成80%以上；衡陽(yáng)市已完成136個(gè)入河排污口的立行立改任務(wù)，77個(gè)入河排污口的規(guī)范化建設(shè)和長(zhǎng)期整改任務(wù)……
入河排污口整治，帶來(lái)的是湖南在水環(huán)境質(zhì)量改善方面的優(yōu)異成績(jī)：2021年湖南省147個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到97.3%，排名全國(guó)第4位；534個(gè)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到96.1%，其中，長(zhǎng)江干流湖南段和湘資沅澧四水干流131個(gè)省考斷面全部達(dá)到或優(yōu)于II類。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司
編輯 | 宋祥
原標(biāo)題：排污口監(jiān)督管理 | 湖南省以技術(shù)規(guī)范和資金保障為重點(diǎn) ?扎實(shí)推進(jìn)入河排污口排查整治工作
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