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我國作為固體廢物產(chǎn)生大國，目前各類固體廢物累積堆存量約800多億噸，年產(chǎn)生量近120億噸，且呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。2022年，國家提出推進(jìn)100個城市開展“無廢城市”建設(shè)，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%。
“無廢城市”是一種先進(jìn)的城市規(guī)劃建設(shè)管理理念，“無廢”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展理念和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量化、利用資源化和處置無害化，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展新模式。
重慶市中心城區(qū)是2019年全國首批“11+5”個“無廢城市”建設(shè)試點城市，2022年入選國家“十四五”無廢城市”建設(shè)范圍。為扎實推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推動城市全面綠色轉(zhuǎn)型，2022年底，重慶市“無廢城市”建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《重慶市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》明確，到2025年，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平顯著提升，利用處置設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到明顯提升，廢棄農(nóng)膜回收率90%以上，分類收運餐廚垃圾全量資源化利用，原生生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”，建筑垃圾規(guī)范消納率達(dá)到100%等。
在2023年3月2日重慶市人民政府新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人就《實施方案》出臺背景、建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容及重慶特色做出了介紹。
在工業(yè)固廢方面，發(fā)布會介紹，“十四五”以來，重慶市統(tǒng)籌安排專項市級財政補(bǔ)助資金734萬，支持資源綜合利用項目14個，新增工業(yè)固廢利用能力326萬噸。2021年全市一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到83.1%，列居全國第八，西部省市第一。2022年全市大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到79%。深入開展綠色制造體系建設(shè)，累計創(chuàng)建綠色工廠250家、綠色園區(qū)26家，其中國家級綠色工廠81家、綠色園區(qū)9家、綠色設(shè)計產(chǎn)品60種、綠色供應(yīng)鏈8條。
針對大宗工業(yè)固廢綜合利用，發(fā)布會介紹，將重點采取三項措施：
一是提高固廢綜合利用水平。進(jìn)一步推進(jìn)粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物規(guī)模化、高值化綜合利用。同時拓寬綜合利用途徑，培育骨干企業(yè)，推廣典型模式，鼓勵開展大宗工業(yè)固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用。
二是促進(jìn)綜合利用產(chǎn)品推廣使用。認(rèn)真落實資源綜合利用相關(guān)稅收政策，大力推廣資源綜合利用產(chǎn)品，健全資源綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推動綜合利用產(chǎn)品納入政府綠色采購目錄。
三是鼓勵建設(shè)固體廢物利用處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地。持續(xù)推進(jìn)渝南(綦江、南川)、潼南等大宗固廢綜合利用示范基地、渝北洛磧國家資源循環(huán)利用基地和雙橋經(jīng)開區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取新增1—2家大宗固廢綜合利用基地和資源循環(huán)利用基地，不斷提高固體廢物綜合利用水平，推動資源共享。
在與居民息息相關(guān)的生活垃圾方面，發(fā)布會指出，“十四五”以來，重慶市全面推進(jìn)垃圾分類工作：完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)全域覆蓋、提升分類處理能力，2021年出臺《重慶市生活垃圾管理條例》，制定4個行業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)和系列政策文件，形成“1+4+N”法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；全市城市生活垃圾分類基本實現(xiàn)全覆蓋，在農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋4005個行政村(占比50.4%)；“十四五”以來重慶市新建成投用垃圾焚燒廠8座，廚余垃圾資源化利用設(shè)施8座，新增的分類處理能力5500噸/日，全市生活垃圾分類處理能力達(dá)3.4萬噸/日。
