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近日，重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《重慶市萬州區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。為方便社會公眾了解規(guī)劃內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：
一、編制背景
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是工業(yè)發(fā)展的基石。“十三五”時期，特別是黨的十九大以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬州區(qū)深入推進(jìn)礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得積極成效，礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色礦山建設(shè)成效顯著，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)水平不斷提升，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了資源支撐和保障作用。
“十四五”時期，礦業(yè)進(jìn)入以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障資源安全，加快生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)的攻堅期。萬州區(qū)礦業(yè)發(fā)展將遵循國家制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。遵從生態(tài)安全和資源安全兩個大局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以提高礦產(chǎn)資源安全保障能力為目標(biāo)，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一區(qū)兩群”建設(shè)及萬州區(qū)“一區(qū)一樞紐兩中心”的定位發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障。
二、編制過程
為加強(qiáng)萬州區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)利用，提高礦產(chǎn)資源的安全保障能力。按照市規(guī)劃自然資源局工作部署，2020年4月啟動《規(guī)劃》編制工作，同步開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。2021年先后開展了現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合選址、空間落圖、兩次征求區(qū)級部門(鎮(zhèn)鄉(xiāng))意見、與市級礦規(guī)對接、與三區(qū)三線融合并納入國土空間規(guī)劃等程序。2022年6月《規(guī)劃》環(huán)境影響報告書上報市生態(tài)環(huán)境局審查。2022年12月市生態(tài)環(huán)境局反饋《規(guī)劃》環(huán)境影響報告書審查意見。2022年12月《規(guī)劃》經(jīng)區(qū)政府審核同意后，上報市規(guī)劃自然資源局審批。2023年2月，市規(guī)劃自然資源局函復(fù)同意《規(guī)劃》通過審查，要求做好規(guī)劃發(fā)布實施工作。
三、主要內(nèi)容
(一)總體目標(biāo)
到2025年，礦產(chǎn)資源基本保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資源需求，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展布局，現(xiàn)代化的治理體系和治理能力在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域基本形成。“十四五”時期，全區(qū)新發(fā)現(xiàn)和評價重要礦產(chǎn)地4處，新增巖鹽資源量7000萬噸，新增水泥用灰?guī)r資源量20000萬噸，新增熔劑用灰?guī)r資源量2000萬噸，新增地?zé)崴Y源43.8萬立方米/年。適度控制采礦權(quán)數(shù)量，礦山數(shù)量不超過47個；大中型礦山比例不低于65%。
(二)總體布局
根據(jù)萬州區(qū)礦產(chǎn)資源的稟賦及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，結(jié)合市級礦規(guī)的規(guī)劃布局，提高礦業(yè)的集中度和規(guī)模效益，加快大中型和骨干礦業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展。萬州區(qū)利用三峽庫區(qū)區(qū)位優(yōu)勢條件，大力發(fā)展無機(jī)非金屬環(huán)保功能新材料等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，強(qiáng)化礦業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動，突出礦產(chǎn)資源整體性、互補(bǔ)性和聯(lián)動性，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成功能明確、資源配置優(yōu)化、整體效能提升礦業(yè)發(fā)展新格局。
(三)勘查開采利用
重點(diǎn)勘查天然氣、頁巖氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，大力支持天然氣、頁巖氣勘探開發(fā)力度。合理規(guī)劃布局勘查區(qū)塊，積極引導(dǎo)巖鹽、地?zé)?、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)設(shè)置探礦權(quán)。共設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊5個，其中巖鹽勘查規(guī)劃區(qū)塊1個，地?zé)峥辈橐?guī)劃區(qū)塊1個，水泥用灰?guī)r勘查規(guī)劃區(qū)塊1個，熔劑用灰?guī)r勘查區(qū)塊1個，礦泉水勘查區(qū)塊1個。
重點(diǎn)開采利用天然氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，巖鹽、地?zé)帷⑺嘤没規(guī)r、建筑石料用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r等優(yōu)勢礦產(chǎn)。合理規(guī)劃布局開采區(qū)塊，落實劃定集中開采區(qū)。共設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊54個，其中已設(shè)采礦權(quán)保留18個，已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整15個，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)5個，空白區(qū)新設(shè)16個。
(四)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
健全綠色礦山建設(shè)長效機(jī)制、建立常態(tài)化監(jiān)管體系，持續(xù)鞏固綠色礦山建設(shè)成效，促進(jìn)礦區(qū)礦容礦貌大改觀、大提升。新建礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營管理，生產(chǎn)礦山加快升級改造、逐步達(dá)標(biāo)。不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，遵循山水林田湖草生命共同體的理念，堅持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理”的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)。
原標(biāo)題： 【部門解讀】《重慶市萬州區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》 解讀
