各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
 

　　《廈門市新污染物治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　廈門市人民政府辦公廳
 

　　2023年2月23日

 

　　(此件主動公開)
 

 

　　新污染物是指排放或可能排放到環(huán)境的，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險，但尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險的污染物。目前國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素和微塑料四大類，其主要來源是有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2022〕15號，以下簡稱“國家方案”)和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省新污染物治理工作方案的通知》(閩政辦〔2023〕1號，以下簡稱“省級方案”)要求，扎實(shí)推進(jìn)新污染物治理工作，提升有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
 

　　一、總體要求
 

　?、逯笇?dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建以及廈門工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險為核心，以相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，遵循全生命周期風(fēng)險管理理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險管理，健全新污染物治理管理機(jī)制，實(shí)施調(diào)查監(jiān)測、分類治理、全過程風(fēng)險管控，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越和以更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市提供有力保障。
 

　　㈡工作原則
 

　　1.全面落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)
 

　　堅決貫徹國家和省級方案要求，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)新污染物治理各項政策措施和工作部署；遵循污染治理規(guī)律，樹立系統(tǒng)防治觀念，合理安排各項措施和工作進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)新污染物治理工作。
 

　　2.精準(zhǔn)施策，突出重點(diǎn)
 

　　根據(jù)重點(diǎn)管控新污染物清單，結(jié)合我市新污染物生產(chǎn)、使用實(shí)際情況，瞄準(zhǔn)新污染物潛在排放源以及主要環(huán)境歸宿開展調(diào)查監(jiān)測，科學(xué)評估新污染物環(huán)境風(fēng)險；精準(zhǔn)識別風(fēng)險較大的新污染物，針對產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險的主要環(huán)節(jié)，采取源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環(huán)境風(fēng)險管控措施。
 

　　3.部門聯(lián)動，形成合力
 

　　建立跨部門協(xié)調(diào)配合的新污染物治理管理體系，形成新污染治理合力，統(tǒng)籌推動多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理；強(qiáng)化新污染物治理工作的制度保障、科技支撐、資金支持與宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。
 

　?、绻ぷ髂繕?biāo)
 

　　到2025年，落實(shí)高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成重點(diǎn)管控新污染物清單物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，圍繞涉新污染物重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，開展新污染物調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估試點(diǎn)；完成一批我市特征性新污染物及其主要排放源的篩查工作，初步建立新污染物環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫；對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，新污染物治理長效機(jī)制逐步建立，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　?、迓鋵?shí)法規(guī)政策，健全管理機(jī)制
 

　　1.貫徹新污染物相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。堅決落實(shí)國家、省級新污染物相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省級化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適時制定我市新污染物環(huán)境管理的地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，做好與國家、省相關(guān)管理文件的銜接。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.建立健全新污染物治理管理機(jī)制。建立市生態(tài)環(huán)境局牽頭，多部門參與的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法和信息共享，協(xié)調(diào)解決新污染物治理過程中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、海洋局、市場監(jiān)管局、市政園林局、金融監(jiān)管局，廈門海關(guān)、市稅務(wù)局、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出)
 

　　3.成立廈門市新污染物治理專家?guī)?。充分發(fā)揮在廈高校和科研院所在新污染物治理方面的專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，面向社會征集新污染物研究、治理專家，建立新污染物治理專家?guī)?，為新污染物治理工作提供政策咨詢、管理支撐、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、海洋局、市場監(jiān)管局、市政園林局，廈門海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　?、娣e極先行先試，開展調(diào)查監(jiān)測
 

　　4.開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。結(jié)合列入《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023 年版)》的化學(xué)物質(zhì)和我市行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，動態(tài)開展全氟烷基化合物、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、二氯甲烷、三氯甲烷、壬基酚以及抗生素等重點(diǎn)管控的新污染物在生產(chǎn)、使用、儲存、排放等環(huán)節(jié)的品種、數(shù)量、用途等環(huán)境信息調(diào)查。2023年年底前，按照國家、省部署完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。2025年年底前，逐步建立廈門市化學(xué)品環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫，力爭形成企業(yè)的“一戶一檔”管理模式。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　5.開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。依托我市現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對照重點(diǎn)管控新污染物清單，瞄準(zhǔn)電子、橡膠、醫(yī)藥、農(nóng)藥、石化、污水處理、固廢處置、消防、印染、皮革、涂料、電鍍、水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)廢水和周邊地表水、地下水、土壤、大氣、生物體等新污染物主要環(huán)境歸宿以及九龍江河口等外源輸入端口，開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作，探索建立地表水、地下水、沉積物新污染物環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測技術(shù)方法。2024年年底前，組織實(shí)施一批重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)。2025年年底前，初步建立我市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、海洋局、市場監(jiān)管局、市政園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　6.開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估。根據(jù)國家、省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估工作部署和要求，以高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，對需重點(diǎn)關(guān)注的新污染物及其它化學(xué)物質(zhì)分階段、分批次開展人體健康與環(huán)境風(fēng)險篩查。收集并根據(jù)已有相關(guān)研究成果,結(jié)合環(huán)境調(diào)查監(jiān)測結(jié)果，識別需重點(diǎn)關(guān)注新污染物的主要環(huán)境源匯，分析我市需重點(diǎn)關(guān)注新污染物環(huán)境暴露時空特征，探索建立人體健康與環(huán)境風(fēng)險評估模型。按國家、省要求完成首批列入環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險評估。依據(jù)并銜接最新版國家、省重點(diǎn)管控新污染物清單，結(jié)合我市新污染環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、風(fēng)險評估實(shí)際情況制定廈門市重點(diǎn)管控新污染物清單及“一品一策”管控方案。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，廈門海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　7.建立新污染物環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫。基于新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和風(fēng)險評估數(shù)據(jù)，建立廈門特征新污染物環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，整合優(yōu)勢力量，力爭接入高校、科研院所新污染物相關(guān)科學(xué)研究積累的歷史數(shù)據(jù)，打造新污染物環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)我市新污染物全生命周期治理工作的數(shù)據(jù)化管理，指導(dǎo)相關(guān)調(diào)查監(jiān)測，支撐相關(guān)理論技術(shù)研究，服務(wù)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控的科學(xué)決策。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市政園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廈門大學(xué)、中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所、自然資源部第三海洋研究所、中國地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所等參與)
 

　?、鐚?shí)行全過程監(jiān)管，降低環(huán)境風(fēng)險
 

　　8.落實(shí)新污染物源頭防范。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》有關(guān)要求，督促新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記單位落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任，建立健全新化學(xué)物質(zhì)登記測試數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，開展新化學(xué)物質(zhì)登記測試數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場核查并公開核查結(jié)果。配合國家、省聯(lián)動的監(jiān)督執(zhí)法，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項逐步納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，加大對違法企業(yè)的處罰力度。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市場監(jiān)管局，廈門海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　9.嚴(yán)格落實(shí)淘汰或限用措施。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對納入淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，按期完成淘汰。未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)，依法嚴(yán)厲打擊已淘汰新污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　10.強(qiáng)化環(huán)境影響評價和進(jìn)出口管理。強(qiáng)化環(huán)境影響評價管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項目準(zhǔn)入。加強(qiáng)禁止進(jìn)(出)口的化學(xué)品和嚴(yán)格限制用途的化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理，加大口岸查驗(yàn)力度，嚴(yán)防禁止進(jìn)(出)口化學(xué)品入(離)境，有效運(yùn)用現(xiàn)場檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測等手段強(qiáng)化嚴(yán)格限制用途化學(xué)品監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局、廈門海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　11.加強(qiáng)綠色制造和產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)新污染物治理與碳達(dá)峰、碳中和行動相結(jié)合，在電子及機(jī)械制造、消費(fèi)品、材料、醫(yī)藥等領(lǐng)域推廣綠色技術(shù)工藝裝備，切實(shí)減少新污染物產(chǎn)生。推動將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)實(shí)施原輔材料無害化替代、生產(chǎn)工藝優(yōu)化等清潔生產(chǎn)改造。在涉新污染物重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)有毒有害化學(xué)物質(zhì)替代。推薦一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)、綠色化水平高的示范企業(yè)，逐步推廣綠色示范技術(shù)。企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公布有毒有害原料使用、排放相關(guān)信息。(市發(fā)改委、工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　12.加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。嚴(yán)格執(zhí)行玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的重點(diǎn)管控新污染物含量控制強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，定期對相關(guān)產(chǎn)品中具有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)管控新污染物含量進(jìn)行抽檢，減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境和健康風(fēng)險。全面落實(shí)國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系中重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求，在重要消費(fèi)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中，對重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標(biāo)識或提示。(市工信局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　13.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。加強(qiáng)抗生素類藥品臨床應(yīng)用管理，加強(qiáng)抗生素類藥品合理應(yīng)用培訓(xùn)考核和處方權(quán)管理，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物，加強(qiáng)藥品零售企業(yè)監(jiān)督檢查，落實(shí)不合格藥物無害化處理要求。強(qiáng)化獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范獸用抗菌藥的生產(chǎn)和使用，在獸用抗菌藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)獸用處方藥管理制度、獸藥休藥期制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中抗菌藥物的管控，嚴(yán)禁人用重要抗生素類藥品在養(yǎng)殖業(yè)中應(yīng)用，實(shí)施獸用抗菌藥減量化行動。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的投入品管理，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)督抽查，依法規(guī)范限制使用抗生素等化學(xué)藥品。(市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　14.強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開展農(nóng)藥使用減量專項行動，鼓勵發(fā)展高效低風(fēng)險農(nóng)藥，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰和替代工作。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，鼓勵使用便于回收的大容量、易資源化利用及易處置包裝物，逐步建立包裝廢棄物回收和處理體系。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　15.深入推進(jìn)塑料污染治理。深入落實(shí)《國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》《福建省“十四五”塑料污染治理行動方案》等文件要求，積極推動重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，積極研發(fā)推廣性能好、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品。推進(jìn)餐飲外賣行業(yè)一次性塑料餐具、賓館酒店行業(yè)一次性塑料用品、快遞行業(yè)塑料包裝等塑料制品的禁止和限制使用。(市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅局、市場監(jiān)管局、市政園林局、郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　16.加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。探索開展新污染物與常規(guī)污染物協(xié)同治理，推進(jìn)大氣、地表水、土壤、地下水、海洋及其沉積物等多環(huán)境介質(zhì)中新污染物的協(xié)同治理。加強(qiáng)新污染物治理與排污許可等環(huán)境管理制度的銜接，排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，并在其中載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施，達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求；并按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對排放口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取有效污染控制措施防范環(huán)境風(fēng)險。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位。(市生態(tài)環(huán)境局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政園林局、海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　17.強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。緊盯醫(yī)藥、農(nóng)藥等生產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。(市科技局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　18.開展新污染物治理試點(diǎn)工程。聚焦火炬產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)以及電子、橡膠、醫(yī)藥、農(nóng)藥、污水處理、消防、涂料、紡織印染、石化等涉新污染物重點(diǎn)行業(yè)，開展新污染物全生命周期管理試點(diǎn)；選取至少一個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和一批重點(diǎn)企業(yè)開展新污染物治理試點(diǎn)，探索開展新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范，力爭形成若干有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及治理示范技術(shù)。(市工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、市政園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　?、杓訌?qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)治理基礎(chǔ)
 

　　19.加大科技支撐力度。在我市科技計劃中加大對新污染物治理相關(guān)研究的支持力度，推動設(shè)立市級新污染物治理科技專項，鼓勵圍繞重點(diǎn)管控新污染物源解析、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、高排放物質(zhì)篩查、分析檢驗(yàn)、環(huán)境多介質(zhì)監(jiān)測、有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、環(huán)境風(fēng)險評估與管控、暴露與致病機(jī)理、污染防治技術(shù)等需求開展研究。鼓勵支持高校、科研院所、高新企業(yè)發(fā)揮新污染物相關(guān)基礎(chǔ)科研優(yōu)勢，申報國家、省和市級相關(guān)重點(diǎn)科研項目，積極開展新污染物毒理分析、環(huán)境行為、源匯通量、生態(tài)效應(yīng)、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控等方面的探索和攻關(guān)；支持已有科技平臺開展新污染物相關(guān)理論基礎(chǔ)研究和管控治理關(guān)鍵技術(shù)研究；通過科技項目引導(dǎo)相關(guān)研究單位建立新污染物數(shù)據(jù)庫、研究中心，并積極申報國家、省級和市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大新污染物相關(guān)科研技術(shù)人才引進(jìn)力度，積極推動相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。(市科技局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　20.加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。提升我市新污染物監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力，探索建立我市新污染物監(jiān)督執(zhí)法制度以及環(huán)境監(jiān)測體系。2023年到2025年，動態(tài)跟進(jìn)國家、省新污染物治理相關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件發(fā)布情況，組織開展法規(guī)政策宣貫和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)，組織新污染物治理相關(guān)采樣、檢測、監(jiān)測、質(zhì)控、評估等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，提升監(jiān)督、執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化水平；培育一批業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的新污染物治理人才隊伍。2023年到2025年期間增加新污染物相關(guān)分析儀器設(shè)備的資金投入，提升新污染物非靶向監(jiān)測和痕量分析檢測、監(jiān)測水平，逐步提升新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐保障能力；推進(jìn)新污染物相關(guān)測試分析標(biāo)準(zhǔn)方法的建立和認(rèn)證，研究制定我市重點(diǎn)行業(yè)新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)職能部門統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)與高校、科研院所等技術(shù)單位合作，培育一批符合良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范的化學(xué)物質(zhì)危害測試實(shí)驗(yàn)室和新污染物測試重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，逐步構(gòu)建具有較高水平的新污染物環(huán)境監(jiān)測體系。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、財政局、衛(wèi)健委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、保障措施
 

　?、寮訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　建立新污染物治理市、區(qū)一體化推進(jìn)的工作機(jī)制和跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，做好上下銜接，明確部門分工，強(qiáng)化部門間協(xié)作。健全新污染物相關(guān)信息報告、調(diào)查監(jiān)測、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控等環(huán)境管理制度，加強(qiáng)跨部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法和信息共享，強(qiáng)化制度機(jī)制設(shè)計。全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任，將新污染物治理作為凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容,納入我市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+N”方案體系。2025年對本方案實(shí)施情況進(jìn)行評估。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　㈡嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法
 

　　加強(qiáng)對新污染物全生命周期的環(huán)境風(fēng)險管控，貫徹嚴(yán)格源頭管控、強(qiáng)化過程控制、深化末端治理的行動舉措。加強(qiáng)對重點(diǎn)管控新污染物排放的執(zhí)法監(jiān)測以及重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，將生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位，督促涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任，對涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控措施單位的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口、生產(chǎn)、銷售、使用、排污治理等全生命周期管理執(zhí)法力度，依法查處違法犯罪行為，逐步建立新污染物風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，切實(shí)降低新污染物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。(市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，廈門海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　㈢拓寬資金投入渠道
 

　　加大對新污染物相關(guān)調(diào)查監(jiān)測、風(fēng)險評估、污染治理等相關(guān)工作的資金投入；支持新污染物治理相關(guān)項目申請中央、省級大氣、水、土壤等專項資金；統(tǒng)籌各類財政資金，切實(shí)保障新污染物治理工作需要。鼓勵社會資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度，探索建立政府、社會資本共同參與的多元化環(huán)保投融資模式。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(市財政局、生態(tài)環(huán)境局、金融監(jiān)管局，市稅務(wù)局、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　?、枳龊眯麄饕龑?dǎo)
 

　　加強(qiáng)新污染物相關(guān)法律法規(guī)和政策措施宣傳解讀，督促各區(qū)各有關(guān)部門齊抓共管，提高企業(yè)新污染物治理主體意識；積極開展多種形式的新污染物治理科普宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹立綠色消費(fèi)的理念；動態(tài)發(fā)布新污染物相關(guān)權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題；鼓勵企業(yè)、公眾通過多種渠道為新污染物治理獻(xiàn)言獻(xiàn)策，舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用；積極宣傳新污染物風(fēng)險防范相關(guān)制度建設(shè)、管理機(jī)制、科學(xué)研究等方面的新進(jìn)展，引導(dǎo)公眾樹立對新污染物的科學(xué)認(rèn)識，為做好新污染物防治工作營造良好輿論氛圍。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　原標(biāo)題：廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理工作方案的通知