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荊州市餐廚垃圾管理辦法 (荊州市人民政府令第2號(hào))
荊州市人民政府令第2號(hào)
《荊州市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2023年2月2日市人民政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行。
2023年2月21日
荊州市餐廚垃圾管理辦法
第一條 為了規(guī)范餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《湖北省餐廚垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行餐廚垃圾集中管理的區(qū)域，餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
實(shí)行餐廚垃圾集中管理的區(qū)域由各縣(市、區(qū))人民政府(含荊州經(jīng)開區(qū)、紀(jì)南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)，下同) 劃定并公布。
第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱餐廚垃圾產(chǎn)生者)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等。
前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、食物殘余中的油脂和油水混合物以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處置后產(chǎn)生的油脂等。
第四條 餐廚垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實(shí)行單獨(dú)投放、統(tǒng)一收集、專業(yè)運(yùn)輸、集中處置。
餐廚垃圾屬于生活垃圾，依法實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度。具體辦法由城市管理執(zhí)法部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門另行制定，按程序報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施和運(yùn)行體系建設(shè)，將餐廚垃圾管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 市城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾管理的政策制定、監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法?？h(市區(qū))城市管理執(zhí)法部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的日常監(jiān)督管理工作，依法查處有關(guān)違法行為。
生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、公安、教育、文化旅游、商務(wù)、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。
相關(guān)行政部門的執(zhí)法權(quán)限，納入綜合行政執(zhí)法改革范圍的，由改革后的承接主體依法予以行使。
第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣減少餐廚垃圾產(chǎn)生的技術(shù)和方法。
第八條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。
鼓勵(lì)和支持各類投資主體進(jìn)行餐廚垃圾處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。
第九條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展宣傳教育，普及餐廚垃圾管理相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)市民科學(xué)消費(fèi)，提高市民的環(huán)境保護(hù)和食品安全意識(shí)。
鼓勵(lì)新聞媒體開展餐廚垃圾管理的公益性宣傳。
第十條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可。
未取得相應(yīng)許可的，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。
第十一條 市、縣(市)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式作出餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。
市、縣(市)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營協(xié)議，經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營區(qū)域等內(nèi)容。
第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分類收集、單獨(dú)存放;
(二) 使用符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾專用收集容器，并保持專用收集容器完好、密閉及周邊環(huán)境干凈整潔;
(三)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由城市管理執(zhí)法部門依法確定的單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處置;
(四)按照與餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位約定的收運(yùn)時(shí)間、地點(diǎn)和頻次，按時(shí)將餐廚垃圾通過專用收集容器送至固定收運(yùn)點(diǎn);
(五)建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向等情況;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第十三條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾，并將收集的餐廚垃圾運(yùn)送至城市管理執(zhí)法部門依法確定的餐廚垃圾處置場(chǎng)所進(jìn)行處置;
(二)使用噴涂收集、運(yùn)輸單位名稱和相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)志的專用車輛密閉化運(yùn)輸餐廚垃圾，并確保車輛密封完好和整潔;
(三)在收集、運(yùn)輸過程中不得丟棄、泄漏、撒落餐廚垃圾;
(四)建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的來源、收運(yùn)時(shí)間、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向城市管理執(zhí)法部門報(bào)告;
(五)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前半年向城市管理執(zhí)法部門報(bào)告，經(jīng)依法批準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)。因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收集、運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提前15日?qǐng)?bào)告城市管理執(zhí)法部門，并提交收集、運(yùn)輸應(yīng)急處理方案;
(六)制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市管理執(zhí)法部門備案;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第十四條 餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照要求和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，配備餐廚垃圾計(jì)量、處置、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，配備合格的管理人員和操作人員，保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行良好;
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接收和處置餐廚垃圾，對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理;
(三)在餐廚垃圾處置過程中嚴(yán)格遵守國家、省、市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效污染防治措施，防止二次污染;
(四)建立餐廚垃圾處置臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置情況和生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、去向等信息，并定期將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向城市管理執(zhí)法部門報(bào)告;
(五)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前半年向城市管理執(zhí)法部門報(bào)告，經(jīng)依法批準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)。因設(shè)施檢修、調(diào)整等需要暫停處置設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15日?qǐng)?bào)告城市管理執(zhí)法部門，并提交應(yīng)急處置方案;
(六)制定餐廚垃圾處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市管理執(zhí)法部門備案;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第十五條 在餐廚垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置過程中，禁止下列行為:
(一)將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放;
(二)隨意傾倒、拋撒餐廚垃圾;
(三)以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品;
(四)將餐廚垃圾排入污水排水管道、雨水管道等市政公共設(shè)施以及河道、湖泊、水庫等公共水域;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十六條 市、縣(市、區(qū)) 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督和檢查，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄檔案，定期通報(bào)違法行為。
城市管理執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展餐廚垃圾聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)互通情況，依法查處違法行為。
第十七條 市、縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運(yùn)輸和處置。
第十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
城市管理執(zhí)法部門及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾管理的投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話，對(duì)接到的投訴舉報(bào)依法調(diào)查處理，并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，依法保護(hù)投訴舉報(bào)人信息。
第十九條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。涉及環(huán)境保護(hù)、食品安全、水資源保護(hù)及排水管理的，由有關(guān)行政主管部門依法處理。
第二十條 違反本辦法，有下列情形之一的，由城市管理執(zhí)法部門予以處理:
(一)未取得相應(yīng)許可擅自從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處30000 元罰款;個(gè)人有以上行為的，處500元以上3000元以下罰款。
(二)未建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置臺(tái)賬的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1000元以上10000元以下罰款。
(三) 將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處500元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上5000元以下罰款。
第二十一條 在餐廚垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置等管理活動(dòng)中產(chǎn)生的處罰信息，依據(jù)有關(guān)規(guī)定納入信用管理。
第二十二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在餐廚垃圾管理活動(dòng)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、詢私舞弊的，依紀(jì)依規(guī)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 居民日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的其他廚余垃圾，按照生活垃圾分類管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2023年4月1日起施行。
