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答記者問│《關(guān)于公布2022年區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市名單的通知》

2023-03-17 13:07:39來源:生態(tài)環(huán)境部 關(guān)鍵詞:再生水污水處理閱讀量:16782

導(dǎo)讀:近日,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部印發(fā)通知,明確了首批納入2022年區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)范圍的19個(gè)城市。
  近日,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部印發(fā)了《關(guān)于公布2022年區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市名單的通知》(環(huán)辦水體函〔2022〕502號(hào)),明確了首批納入試點(diǎn)范圍的19個(gè)城市。生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就試點(diǎn)工作的背景、意義、主要內(nèi)容和支持措施等回答了記者的提問。
 
  問:開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)的背景是什么?
 
  答:水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。我國(guó)水資源緊缺,同時(shí)污水再生利用水平卻不高,大多數(shù)污水處理廠的出水水質(zhì)已處理到常見魚類穩(wěn)定生長(zhǎng)的程度,沒有得到有效利用就直接排放,十分可惜。區(qū)域再生水循環(huán)利用是在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖(海)口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施,對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的排水進(jìn)一步凈化改善后,在一定區(qū)域統(tǒng)籌用于生產(chǎn)、生態(tài)、生活的污水資源化利用模式。
 
  為加快推進(jìn)污水資源化利用,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,2021年1月,發(fā)展改革委會(huì)同九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》,提出實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用等重點(diǎn)工程,要求選擇缺水地區(qū)積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于污水資源化的決策部署,2021年12月,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部印發(fā)《區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),以京津冀地區(qū)、黃河流域等缺水地區(qū)為重點(diǎn),選擇再生水需求量大、再生水利用具備一定基礎(chǔ)且工作積極性高的地級(jí)及以上城市開展試點(diǎn),形成效果好、能持續(xù)、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。2022年,四部門按照《實(shí)施方案》要求,組織專家開展了2022年試點(diǎn)評(píng)審,統(tǒng)籌考慮工作基礎(chǔ)、實(shí)施意愿和推廣示范效果等因素,確定了首批試點(diǎn)城市名單,啟動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施工作。
 
  問:做好區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)的意義是什么?
 
  答:黨的二十大報(bào)告指出,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。這也是新時(shí)期水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總要求。為此,要著力構(gòu)建污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合的治理體系,開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)就是體現(xiàn)了這一要求。
 
  做好試點(diǎn)工作,有利于轉(zhuǎn)變高耗水發(fā)展方式,緩解區(qū)域水資源供需矛盾;有利于改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提升人居環(huán)境品質(zhì);有利于減污降碳協(xié)同增效,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。不僅如此,開展試點(diǎn)還可以帶動(dòng)周邊區(qū)域開發(fā)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,闖出降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)的新路,探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的特色發(fā)展路子,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、山川增綠、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收。
 
  問:區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)主要有哪些任務(wù)?
 
  答:按照《實(shí)施方案》要求,試點(diǎn)城市主要承擔(dān)六項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù):一是合理規(guī)劃布局。結(jié)合實(shí)際科學(xué)編制實(shí)施方案,合理安排相關(guān)建設(shè)改造項(xiàng)目,確保再生水利用目標(biāo)可達(dá)、重點(diǎn)項(xiàng)目可落地、政策措施可持續(xù)。二是強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管理。對(duì)納入?yún)^(qū)域再生水循環(huán)利用體系的污水處理廠加強(qiáng)源頭管控、規(guī)范過程管理、嚴(yán)格末端監(jiān)管,確保出水達(dá)標(biāo)。三是因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。準(zhǔn)確把握人工濕地水質(zhì)凈化工程的功能定位和選址要求,合理確定設(shè)計(jì)規(guī)模,與污水處理廠處理能力、再生水利用和調(diào)配能力相匹配。四是完善再生水調(diào)配體系。因地制宜建設(shè)再生水調(diào)蓄庫塘,形成合理的再生水調(diào)蓄能力,完善再生水管網(wǎng)設(shè)施。五是拓寬再生水利用渠道。將再生水納入水資源統(tǒng)一配置,用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水、農(nóng)業(yè)灌溉等用途,完善水資源管理相關(guān)規(guī)定。六是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。做好區(qū)域再生水循環(huán)利用全過程水質(zhì)水量監(jiān)測(cè),加強(qiáng)納管工業(yè)企業(yè)排查評(píng)估、相關(guān)工程運(yùn)維管理和再生水調(diào)蓄庫塘環(huán)境管理,保障再生水利用安全。
 
  問:實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)應(yīng)遵循哪些原則?
 
  答:試點(diǎn)實(shí)施要遵循四項(xiàng)原則:一是堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、加強(qiáng)協(xié)同。在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌再生水生產(chǎn)、調(diào)配、利用各環(huán)節(jié),推動(dòng)形成污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的治理體系,加強(qiáng)部門溝通,做好政策協(xié)同,形成工作合力。二是堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),根據(jù)試點(diǎn)城市自然稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,合理確定試點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障政策,合理布局再生水生產(chǎn)、調(diào)配和利用設(shè)施。三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)。著力完善水資源價(jià)格政策,嚴(yán)格取用水管理,清理不利于再生水循環(huán)利用的政策規(guī)定,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,吸引社會(huì)資本積極參與,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,實(shí)現(xiàn)區(qū)域再生水循環(huán)利用健康發(fā)展。四是堅(jiān)持規(guī)范管理、力求多贏。建立健全區(qū)域再生水循環(huán)利用管理體制機(jī)制,拓寬再生水利用渠道,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,保障用水安全,改善缺水地區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,發(fā)揮再生水利用綜合效益,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
 
  試點(diǎn)城市要按照《實(shí)施方案》要求,遵循這四項(xiàng)原則,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),探索建立黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會(huì)參與的工作推進(jìn)機(jī)制,圍繞試點(diǎn)實(shí)施方案明確的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化力量配置和工作協(xié)同,加強(qiáng)政策激勵(lì)和監(jiān)督管理,確保按時(shí)保質(zhì)完成試點(diǎn)任務(wù)。
 
  問:相關(guān)部門將如何支持推動(dòng)試點(diǎn)工作?
 
  答:生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門支持和指導(dǎo)試點(diǎn)城市建立各相關(guān)部門間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)容和建設(shè)時(shí)序,加強(qiáng)資金政策保障,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),及早發(fā)揮試點(diǎn)效益。主要從三個(gè)方面推動(dòng)試點(diǎn)工作:
 
  一是強(qiáng)化指導(dǎo)調(diào)度。相關(guān)部門按照職責(zé)分工,統(tǒng)籌研究重要問題,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接,強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)城市的業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
 
  二是加大政策支持力度。將區(qū)域再生水循環(huán)利用項(xiàng)目納入水污染防治專項(xiàng)資金支持范圍,指導(dǎo)各地統(tǒng)籌謀劃、整體申報(bào)。引導(dǎo)各地落實(shí)地方資金,對(duì)列入試點(diǎn)的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)城市符合放貸條件的項(xiàng)目給予融資支持。落實(shí)區(qū)域再生水循環(huán)利用項(xiàng)目納入主要水污染物減排量認(rèn)定范疇等支持政策。
 
  三是做好宣傳推廣。及時(shí)總結(jié)、提煉試點(diǎn)城市的好經(jīng)驗(yàn)好做法,力爭(zhēng)在區(qū)域再生水循環(huán)利用的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面形成一批效果好、能持續(xù)、可復(fù)制,具備全國(guó)推廣價(jià)值的優(yōu)秀案例。
 
  供稿丨生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司
 
  編輯丨秦超
 
  審核 | 宋祥

      原標(biāo)題:生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于公布2022年區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市名單的通知》答記者問
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