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山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省自然資源廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好國土空間規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》(魯環(huán)發(fā)〔2023〕9號(hào)，以下簡稱《通知》)，現(xiàn)解讀如下。
一、政策背景
生態(tài)環(huán)境部辦公廳、自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2023〕34號(hào))，對(duì)省級(jí)、市級(jí)(包括副省級(jí)和地級(jí)城市)國土空間總體規(guī)劃依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作進(jìn)行了明確，并提出市級(jí)以下國土空間總體規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可由省級(jí)人民政府根據(jù)需要規(guī)定。依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《山東省規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等法律法規(guī)，經(jīng)省政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳研究出臺(tái)了《通知》。
二、文件意義
國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，開展國土空間規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，是從源頭上預(yù)防、減輕規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境不良影響的必要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是法律法規(guī)的明確要求?！锻ㄖ穼?duì)全省縣級(jí)以上國土空間規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了明確，進(jìn)一步規(guī)范了國土空間規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的編制、審查和監(jiān)管，有助于推動(dòng)國土空間格局持續(xù)優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三、起草過程
《通知》起草完成后，與省自然資源廳完成了會(huì)簽，并報(bào)經(jīng)省政府同意，以省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳名義聯(lián)合印發(fā)各市人民政府實(shí)施。
四、主要內(nèi)容
《通知》就做好全省國土空間規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提出了四條要求。
一是高度重視國土空間規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。各市在組織編制縣級(jí)以上國土空間規(guī)劃過程中必須依法編寫環(huán)境影響說明，將環(huán)境影響說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并在報(bào)送審批前征求同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的意見。
二是規(guī)范編制國土空間規(guī)劃環(huán)境影響說明。環(huán)境影響說明應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施等，具體技術(shù)要求可參考生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)(試行)》。
三是建立健全部門協(xié)作機(jī)制。要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和自然資源部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在各級(jí)國土空間規(guī)劃委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)交流。
四是強(qiáng)化國土空間規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)管。省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳加強(qiáng)對(duì)各地國土空間規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)國土空間規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作情況和執(zhí)行情況適時(shí)開展監(jiān)督檢查。
原標(biāo)題：政策解讀 | 山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省自然資源廳關(guān)于做好國土空間規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知
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