2023年3月28日上午，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳召開2023年第3次新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳核安全總工程師葛宏英，核與輻射安全監(jiān)管處處長廖謙，環(huán)境影響評價與排放管理處處長劉迎偉出席發(fā)布會，向媒體記者介紹全省核與輻射安全監(jiān)管工作開展情況和環(huán)境影響評價相關(guān)工作情況，回答了記者有關(guān)提問。發(fā)布會由省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處處長杜海平主持。
 

　　各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳2023年第3次新聞發(fā)布會。
 

　　今天新聞發(fā)布會，我們邀請到省生態(tài)環(huán)境廳核安全總工程師葛宏英女士，核與輻射安全監(jiān)管處處長廖謙先生，環(huán)境影響評價與排放管理處處長劉迎偉先生。他們將向大家分別介紹全省核與輻射安全監(jiān)管工作開展情況和環(huán)境影響評價相關(guān)工作情況，并回答記者朋友們的提問。參加今天新聞發(fā)布會的有中央駐甘、省市十多家新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來。
 

　　首先，我先通報下2023年2月份全省環(huán)境質(zhì)量狀況情況。
 

　　2023年2月，全省細顆粒物(PM2.5)濃度均值為42微克/立方米；可吸入顆粒物(PM10)濃度均值為83微克/立方米；全省優(yōu)良天數(shù)比例為90.6%。74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例為90.5%，劣Ⅴ類水體比例為5.4%；剔除本底影響后，32個地級飲用水水源地全部達標。
 

　　另外，向大家通報下2023年全省六五環(huán)境日主題。
 

　　6月5日是環(huán)境日，今年六五環(huán)境日的主題為“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。
 

　　黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，尊重自然、順應自然、保護自然是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。以“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”為主題，旨在宣傳貫徹黨的二十大精神，深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，引導全社會深刻把握我國新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)總體要求，動員社會各界積極投身建設(shè)美麗甘肅，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的偉大實踐。
 

　　環(huán)境日當天，省生態(tài)環(huán)境廳將會同省委宣傳部、甘南州人民政府在甘南州合作市舉辦2023年六五環(huán)境日省級主場活動。主場活動將開展系列宣傳活動，集中展示新時代生態(tài)環(huán)境保護成就，更廣泛地動員全社會參與生態(tài)文明建設(shè)、踐行綠色生產(chǎn)生活方式，引導全社會做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化奠定堅實的社會基礎(chǔ)。歡迎各位記者朋友前來宣傳報道。
 

　　下面，請廖謙處長介紹2022年全省核與輻射安全監(jiān)管工作開展情況和2023年重點工作。
 

　　各位記者朋友，大家上午好！下面，我向大家介紹一下2022年全省核與輻射安全監(jiān)管工作開展情況和2023年重點工作。
 

　　2022年，省生態(tài)環(huán)境廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，牢固樹立理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，緊緊圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)中心任務，進一步完善監(jiān)管機制、靠實監(jiān)管責任、強化風險防控、依法從嚴監(jiān)管，確保了全省核與輻射環(huán)境安全可控。
 

　　一是夯實監(jiān)管基礎(chǔ)
 

　　組織召開全省年度核與輻射安全監(jiān)管工作推進會，在總結(jié)成效、分析形勢的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌部署推進全年重點工作任務。制定印發(fā)《甘肅省輻射事故應急預案》，配套出臺《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳(甘肅省核安全局)輻射事故應急實施程序》，同步指導各地開展市級輻射事故應急預案修訂，進一步健全省市兩級輻射事故應急機制。編制印發(fā)《甘肅省“十四五”核與輻射安全規(guī)劃》，確立基本原則和工作目標，明確了五個方面主要任務，為開展“十四五”核與輻射安全監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)。
 

　　二是強化監(jiān)督執(zhí)法
 

　　持續(xù)推進核與輻射安全隱患排查，采取企業(yè)自查、市州普查、省上抽查的方式，突出工業(yè)輻照、醫(yī)療行業(yè)核技術(shù)利用等重點單位，及時反饋發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督導整改落實。結(jié)合省級生態(tài)環(huán)境保護督察同步開展核與輻射安全監(jiān)管專項督察，借勢發(fā)力、推動工作，進一步壓實屬地監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。加強核技術(shù)利用單位安全生產(chǎn)督導，緊盯放射源安保制度落實、防護設(shè)施運行等開展專項檢查，指導督促重點地區(qū)強化移動源和射線裝置異地作業(yè)監(jiān)管。加強電磁環(huán)境監(jiān)管及指導幫扶，組織開展通信基站和輸變電工程環(huán)評制度執(zhí)行、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量等自查和抽查。動態(tài)更新《伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)名錄》，督促相關(guān)企業(yè)做好監(jiān)督性監(jiān)測和信息公開。
 

　　三是加強宣傳教育
 

　　聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部西北核與輻射安全監(jiān)督站開展“4·15全民國家安全教育日”宣傳活動，依托“六·五”世界環(huán)境日、廳新聞發(fā)布會平臺，通過省內(nèi)多家主流媒體向社會公眾宣貫核安全文化。在廳網(wǎng)站、微信公眾號等平臺開設(shè)專欄，載發(fā)核與輻射相關(guān)知識50多期，普及宣傳核與輻射相關(guān)基礎(chǔ)知識；在中國環(huán)境、澎湃社、新甘肅等新媒體和中國環(huán)境報發(fā)表登載信息20余篇，中國環(huán)境報頭條刊登《甘肅推進核與輻射省級督察和隱患排查 加強應急監(jiān)測能力建設(shè)》《甘肅這十年核與輻射環(huán)境總體安全可控》。舉辦年度全省核與輻射安全監(jiān)管培訓班，組織基層監(jiān)管人員、重點單位輻射工作人員200余人參加培訓，業(yè)務人員的能力素質(zhì)得到了有效提升。
 

　　2023年重點抓好以下工作：一是抓統(tǒng)籌謀劃。統(tǒng)籌推進《甘肅省“十四五”核與輻射安全規(guī)劃》落實，組織完成規(guī)劃中期評估。組織召開全省核與輻射安全監(jiān)管工作會、座談會，及時總結(jié)經(jīng)驗、部署工作。協(xié)調(diào)推進西北區(qū)域核與輻射應急監(jiān)測物資儲備庫項目落地甘肅前期準備工作。二是抓審批監(jiān)管。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)研究調(diào)整下放部分行政許可審批權(quán)限，幫扶指導市州規(guī)范核與輻射安全審批監(jiān)管，嚴格落實屬地監(jiān)管責任。配合生態(tài)環(huán)境部加強核設(shè)施、重點核技術(shù)利用單位例行監(jiān)督檢查，組織開展以中高風險放射源、X射線移動探傷、輻射類項目自主驗收為重點的全省輻射環(huán)境安全督查檢查。持續(xù)加強放射性物品運輸活動日常監(jiān)管，督導納入省級監(jiān)管名錄的伴生礦企業(yè)落實自行監(jiān)測及信息公開要求。加大電磁環(huán)境監(jiān)管工作力度，嚴格《通信基站環(huán)境保護工作備忘錄》及輸變電工程重大變動清單執(zhí)行。三是抓基礎(chǔ)支撐。嚴格國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)管理及運維，督促市州監(jiān)管部門及核技術(shù)利用單位實施專責人員常態(tài)化管理。持續(xù)加強高風險移動放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)管理應用，實時掌握移動放射源動態(tài)。加強城市放射性廢物庫安全運行和維護，升級改造廢物庫信息管理和安防保衛(wèi)系統(tǒng)。四是抓監(jiān)測任務。將輻射環(huán)境監(jiān)測納入全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作方案部署實施，組織開展輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、核設(shè)施周圍環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測，加強放射性物品運輸監(jiān)督監(jiān)測。加強全省輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡運行管理，確保自動站空氣吸收劑量率小時數(shù)據(jù)獲取率達到90%以上。五是抓應急保障。指導市州完成市級輻射事故應急預案修訂。加強省市兩級應急調(diào)度平臺及應急監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，確保有效運行。督導市州落實屬地監(jiān)管責任，指導督促重點企業(yè)定期開展應急演練。做好重大節(jié)日和重要活動期間的安全保障，嚴格落實應急值守和值班報告制度。按程序做好輻射事故應急響應和調(diào)查處理。六是抓能力建設(shè)。組織核與輻射領(lǐng)域年度省級環(huán)保專項資金項目實施，持續(xù)推進省級監(jiān)管、監(jiān)測能力水平提升。組織開展基層核與輻射安全監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)專題調(diào)研，謀劃出臺推進落實指導意見。組織舉辦監(jiān)管、監(jiān)測培訓班，規(guī)范開展全省核技術(shù)利用輻射安全與防護考核，選派省市技術(shù)骨干參加生態(tài)環(huán)境部專題培訓班。七是抓宣傳教育。持續(xù)開展核安全文化宣貫，加強核與輻射科普宣傳，進一步拓寬渠道、豐富形式，努力營造面向公眾的宣傳平臺。落實生態(tài)環(huán)境部等要求，注重多方聯(lián)動、創(chuàng)新方式方法，組織開展全民國家安全教育日核安全宣傳教育活動。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部西北核與輻射安全監(jiān)督站及電力、通信、核技術(shù)利用等重點單位開展六五環(huán)境日等專題宣傳活動。
 

　　以上是總體情況。謝謝！
 

　　杜海平：下面請葛宏英總工介紹核與輻射安全隱患排查三年專項行動和近年來核與輻射領(lǐng)域“放管服”工作開展情況。
 

　　葛宏英
 

　　各位記者朋友，大家上午好！下面，我就全省核與輻射安全隱患排查工作開展情況和“放管服”工作開展情況作簡要介紹。
 

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，按照國務院關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和生態(tài)環(huán)境部《核與輻射安全隱患排查實施方案(2020-2022)》有關(guān)要求，我省制定了甘肅省核與輻射安全隱患排查實施方案，于2020年5月至2022年12月，組織開展了為期3年的核與輻射安全隱患排查行動，徹查安全隱患、強化問題整改，進一步強化核技術(shù)利用單位安全意識、法治意識和風險防范意識，壓實輻射安全主體責任、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，扎實做好應急準備和演練，有效防范輻射事故發(fā)生。
 

　　一是上下聯(lián)動，落實工作部署
 

　　按照三年《實施方案》和分年度排查方案，確定隱患排查對象，梳理輻射安全防護設(shè)施運行管理、高風險放射源安全管理、輻射事故應急響應處置能力、國家核技術(shù)利用管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送、相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行、廢舊放射源和放射性廢物管理等六個方面排查重點，層層傳導壓力、落實監(jiān)管責任。同時，根據(jù)“雙隨機一公開”制度要求，省廳對市州核查單位抽取一定比例開展現(xiàn)場核查，確保隱患排查工作落細落實。
 

　　二是立足實際，精心組織排查
 

　　按照每年度工作部署開展檢查，2022年，結(jié)合省級生態(tài)環(huán)境保護督察，組織市州對轄區(qū)內(nèi)所有核技術(shù)利用單位開展隱患排查，切實做到不留盲區(qū)、不留死角。同時，緊盯重點區(qū)域和部位，針對使用Ⅱ類高風險放射源、Ⅱ類射線裝置的探傷單位開展專項排查，重點檢查輻射安全許可、安全防護、人員培訓等方面落實情況，確保輻射環(huán)境安全。
 

　　三是標本兼治，推進問題整改
 

　　針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，列出問題清單，明確法律法規(guī)和標準規(guī)范依據(jù)，“一對一”反饋市州及核技術(shù)利用單位掛賬銷號，督促整改落實。對操作人員培訓不及時、衰變池設(shè)置不到位、移動源管理粗放等長期根治不徹底的問題，要求立行立改、常抓不懈。同時，堅持追根溯源，聚焦分析問題產(chǎn)生原因，從制度程序、運行機制等方面補短板、強弱項，進一步健全規(guī)章制度、完善管理機制，確保三年隱患排查落到實處。
 

　　四是舉一反三，加強安全檢查
 

　　針對督察檢查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三、防患未然，組織對省內(nèi)3家使用電子輻照加速器的核技術(shù)利用單位開展專項監(jiān)督檢查。2022年5月開始，在全省組織開展以閑置、廢舊放射源及零散放射性廢物核查為主的安全排查專項行動，共排查出蘭州等6市13家企業(yè)零散廢物15瓶、廢舊密封放射源130枚并及時安全收貯，有效消除了社會面輻射安全隱患。
 

　　五是源頭管理，建立長效機制
 

　　通過三年隱患排查整治，全省輻射環(huán)境管理水平整體得到有效提升，核技術(shù)利用單位安全風險防范意識普遍增強，核與輻射環(huán)境整體安全可控。為進一步鞏固隱患排查成果，省廳堅持源頭管控與事中事后監(jiān)管并重，既注重抓好項目環(huán)評審批、輻射安全許可、放射性物品運輸、高風險放射源作業(yè)等重點環(huán)節(jié)審批備案管理，嚴把事前審批關(guān)口，持續(xù)加大放射源和射線裝置使用、貯存和放射性物品運輸?shù)然顒雍碗姶怒h(huán)境監(jiān)管力度，不斷強化事中事后監(jiān)管。同時，進一步加強省市縣監(jiān)管人員培訓，切實推動各市州輻射環(huán)境監(jiān)管能力水平提升。
 

　　下面，我再向大家介紹一下“放管服”工作開展情況。
 

　　按照省政府關(guān)于深化“放管服”改革工作部署要求，近年來我廳先后下放核與輻射環(huán)評審批、輻射安全許可兩大類共34項許可審批事權(quán)，今年擬繼續(xù)推進行政審批權(quán)限下放相關(guān)工作，進一步優(yōu)化審批程序，著力提高核與輻射類行政審批效能。
 

　　一是持續(xù)下放審批權(quán)限。近年來，我省著力構(gòu)建核與輻射安全省市兩級審批和省市縣三級監(jiān)管模式，結(jié)合市州監(jiān)管承接實際能力，對涉及的8項行政審批及備案事項進行梳理，認真研究制定許可審批權(quán)限調(diào)整下放方案并逐年有序推進許可審批事權(quán)下放。同時，省廳持續(xù)督促指導市州加強環(huán)評技術(shù)評估及輻射安全許可審評能力建設(shè)，開展市州審批環(huán)評文件質(zhì)量復查復核，銜接做好對市州許可審批工作的指導、幫扶和監(jiān)督，不斷提升審批權(quán)下放后市州的承接能力。持續(xù)強化跟蹤問效，嚴格環(huán)評編制單位及從業(yè)人員考核管理，進一步提升環(huán)評文件編制質(zhì)量，確保項目規(guī)范建設(shè)、經(jīng)得住歷史檢驗。
 

　　二是壓縮事項辦理時間。結(jié)合審批流程優(yōu)化，省廳將核與輻射類環(huán)評報告書(表)審批時限分別由60、30個工作日壓縮至20、7個工作日；將輻射安全許可證申請由20個工作日壓縮至10個工作日，許可證重新申領(lǐng)、延續(xù)、部分終止由20個工作日壓縮至7個工作日，許可證補發(fā)由20個工作日壓縮至5個工作日，許可證變更、注銷調(diào)整為即辦件；將野外放射性同位素示蹤試驗審批由20個工作日壓縮至10個工作日；將放射源、非密封放射性物質(zhì)轉(zhuǎn)讓審批由15個工作日壓縮至7個工作日，放射性藥品轉(zhuǎn)讓審批由15個工作日壓縮至5個工作日；將射線裝置、放射源和非密封放射性物質(zhì)豁免備案，放射性同位素轉(zhuǎn)移使用備案/注銷、轉(zhuǎn)讓備案，廢舊放射源收貯備案均調(diào)整為即辦件，進一步提高辦件效率。
 

　　三是深化減證便民服務。在輻射安全許可審評工作中，取消企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正(副)本或者事業(yè)單位法人證書正(副)本、法定代表人身份證原件及其復印件等證明材料；在放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批中，取消市州蓋章的放射性同位素轉(zhuǎn)讓備案表、輻射工作人員安全與防護培訓合格證復印件等證明材料。同時，進一步優(yōu)化完善省政務服務平臺辦理指南、辦理時限、辦事流程圖和申請材料，細化申請材料中“其他材料”“有關(guān)材料”等兜底性要求，消除審批“灰色地帶”，最大限度減輕企業(yè)負擔。
 

　　四是優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)。以數(shù)字政府建設(shè)為契機，所有政府服務事項全部進駐數(shù)字政府辦事大廳，落實政務大廳“一站式”辦理要求，區(qū)分風險類別進一步優(yōu)化許可事項內(nèi)部審查審批流程，充分利用省政務服務平臺和核與輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)等信息化手段，實現(xiàn)審批許可信息共享，推動實現(xiàn)“最多跑一次”的政務服務改革目標。實際工作中，服務指導企業(yè)通過“甘肅政務服務網(wǎng)”、“國家核技術(shù)利用輻射安全申報系統(tǒng)”上傳申請材料，工作人員通過網(wǎng)上受理、辦理、辦結(jié)及線下郵寄送達等方式辦理相關(guān)業(yè)務，實現(xiàn)政務事項“全程網(wǎng)辦”，真正變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”。
 

　　我先介紹到這里。謝謝！
 

　　杜海平：下面請劉迎偉處長介紹2022年項目環(huán)評審批與監(jiān)管、排污許可證核發(fā)管理和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應用等工作開展情況。
 

　　劉迎偉
 

　　各位記者朋友，大家上午好！環(huán)境影響評價與排放管理處主要職責為承擔規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價和項目環(huán)境影響評價工作，同時，承擔排污許可綜合協(xié)調(diào)和管理工作，擬訂并實施生態(tài)環(huán)境準入清單。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋提出，生態(tài)環(huán)境保護工作要進行全要素管理，即把握三個階段：污染預防、污染治理和排放控制。據(jù)此，環(huán)評處承擔了污染預防和排放控制兩個要素，主要承擔以下三個方面的工作。
 

　　一是強化建設(shè)項目環(huán)評審批與監(jiān)管，全力保障穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展重點項目實施
 

　　按照生態(tài)環(huán)境部環(huán)評分級審批規(guī)定，我省各類建設(shè)項目環(huán)評審批按照分級審批原則執(zhí)行，即國家審批對環(huán)境可能造成重大影響的項目(如：新建煉油等化工石化項目、跨省鐵路等交通運輸項目、部分水電站等能源項目)；我省根據(jù)實際情況和基層生態(tài)環(huán)境部門承接能力，制定了我省省級審批環(huán)評文件目錄，規(guī)定了8大類(水利、能源、交通運輸、原材料、機械制造、輕工、社會事業(yè)、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè))建設(shè)項目環(huán)評類別由省生態(tài)環(huán)境審批，對應25小類行業(yè)，同時賦予蘭州市、蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局省級審批事權(quán)；對其他類型項目下放審批權(quán)限，由市州生態(tài)環(huán)境部門審批，縣級生態(tài)環(huán)境部門沒有審批權(quán)限，只負責簡單的報告表項目。
 

　　為深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革，省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合國家政策，每年對環(huán)評審批政策進行梳理，印發(fā)“全省環(huán)境影響評價工作手冊”，指導全省環(huán)評系統(tǒng)在政策執(zhí)行上形成一個標準，統(tǒng)一一個尺度，全省上下形成一盤棋。在近三年的疫情期間，為做好疫情期間建設(shè)項目環(huán)評應急服務保障，先后出臺“12條措施”和“26條措施”，對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)等項目豁免環(huán)評手續(xù)，實行備案管理，全面實施環(huán)評審批正面清單，豁免部分建設(shè)項目環(huán)評手續(xù)辦理，對17大類44小類行業(yè)的項目納入告知承諾制審批，全力支持企業(yè)有序復工復產(chǎn)。
 

　　2022年全省共審批建設(shè)項目及規(guī)劃環(huán)評2526個，登記備案項目10115個，涉及投資1.45萬億元。今年287個省列重大項目中(計劃新開工項目119個，續(xù)建項目148個，預備項目20個，涉及農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、交通物流、社會民生、文化旅游、城市基礎(chǔ)建設(shè)等八大類)，已有182個項目完成環(huán)評審批，2個項目部分子項完成環(huán)評審批，涉及投資1841億元。今年1—2月，全省共審批環(huán)評項目270個，涉及投資448.45億元，為穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展作出了貢獻。
 

　　二是強化排污許可證核發(fā)管理
 

　　全面貫徹落實《排污許可管理條例》，健全排污許可證質(zhì)量保障機制，提高排污許可證核發(fā)質(zhì)量，強化排污許可監(jiān)管執(zhí)法，高效完成“雙百”和提質(zhì)增效工作任務，發(fā)揮固定污染源排污許可核心制度效能，持續(xù)推行排污許可“一證式”管理。2022年核發(fā)排污許可證3680張、排污登記1788家；今年已完成136家單位排污許可證變更，168家單位排污許可證延續(xù)，71家單位排污許可證首次申領(lǐng)，45家單位排污許可證重新申領(lǐng)。
 

　　三是持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應用
 

　　大自然由山川湖泊、森林草原和農(nóng)田城鎮(zhèn)等組成，如何使其在人類發(fā)展、生產(chǎn)生活中發(fā)揮更好的作用？據(jù)此，國家劃定生態(tài)環(huán)境管控單元，構(gòu)建了覆蓋全國的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。我省共劃定842個環(huán)境管控單元，其中，優(yōu)先保護單元491個、重點管控單元263個、一般管控單元88個，同時，于2022年依托廳大數(shù)據(jù)管理平臺開發(fā)建設(shè)“三線一單”信息系統(tǒng)，打通省、市、縣三級網(wǎng)絡審查功能，指導全省各市州將“三線一單”分區(qū)管控要求落實到具體工作中，為建設(shè)項目環(huán)評審批提供技術(shù)支撐。自系統(tǒng)上線以來，全省已完成2029個建設(shè)項目和27個規(guī)劃“三線一單”符合性的審核，提前告知項目單位項目存在的制約性問題或指導優(yōu)化調(diào)整選址布局，避免經(jīng)濟投入損失。同步統(tǒng)籌組織開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新，強化對各市州動態(tài)更新工作的指導、技術(shù)支撐、科學論證，保障動態(tài)更新成果質(zhì)量，持續(xù)推動成果落地應用。
 

　　環(huán)評是發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，對于協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護發(fā)揮著重要作用。過去幾年，全省環(huán)評工作取得了長足進步，近幾年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體趨穩(wěn)向好，但是按照生態(tài)文明建設(shè)和習近平總書記的要求，還未真正實現(xiàn)將“青山綠水”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;金山銀山”的目標，省委、省政府主要領(lǐng)導在年初全省經(jīng)濟運行調(diào)度會上強調(diào)“全力以赴抓經(jīng)濟、千方百計促發(fā)展”，項目是投資落地的基本載體，抓經(jīng)濟不抓項目等于零，在開展“三抓三促”的行動中，將緊扣職能職責，始終秉承“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的宗旨，以環(huán)評審批服務作為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的切入點和重要抓手，守住生態(tài)環(huán)境底線，全力推動環(huán)評服務“提速增效”，促進經(jīng)濟綠色發(fā)展。
 

　　我先介紹到這里。謝謝大家！
 

　　杜海平：感謝三位同志的介紹。下面，進行記者提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在媒體名稱。
 

　　省廣電總臺交通廣播記者：目前，全省核與輻射安全隱患排查三年專項行動已經(jīng)收官，為進一步鞏固行動成效、提升監(jiān)管能力、消除問題隱患，確保核與輻射環(huán)境安全，2023年全省核與輻射安全監(jiān)督檢查方面將采取哪些舉措？
 

　　葛宏英：謝謝您的提問。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《“十四五”核安全與放射性污染防治規(guī)劃》明確指出，核與輻射安全監(jiān)管工作要“堅持從嚴審評、從嚴許可、從嚴監(jiān)督、從嚴執(zhí)法，強化全過程監(jiān)管”。下一步，我廳將加強核與輻射安全三年隱患排查成果運用，持續(xù)加大監(jiān)管工作力度，繼續(xù)秉承“嚴慎細實”工作作風，堅持督政督企并重，靠實地方屬地監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，突出重點抓隱患排查整治，抓放射源全壽程監(jiān)管，抓核安全文化建設(shè)，堅持不懈推動我省核與輻射安全監(jiān)管水平向縱深邁進。
 

　　一是著力鞏固專項行動成果。目前，我省三年專項行動排查出的問題隱患已基本整改完成，但在探傷單位及非密封放射性物質(zhì)使用單位安全運行、核技術(shù)利用單位“三同時”制度執(zhí)行、國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)應用等方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我廳將結(jié)合問題清單和整改實效，舉一反三、防患未然，部署開展“中高風險放射源、X射線移動探傷、輻射類建設(shè)項目自主驗收”等專項檢查，確保隱患排查到位、責任落實到位、問題整改到位。
 

　　二是加強放射源全壽程監(jiān)管。嚴格輻射安全許可管理工作，落實放射源轉(zhuǎn)讓審批、異地作業(yè)及收貯備案制度。加強放射源特別是高風險源放射源日常管控，確保高風險放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)。督促市州及核技術(shù)利用單位及時完善更新國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)信息并確保規(guī)范運行，確保放射源全壽程管控。
 

　　三是繼續(xù)探索督察制度應用。按照省級生態(tài)環(huán)境保護督察統(tǒng)一部署，持續(xù)推動將核與輻射督查檢查納入督查范疇，緊盯反饋問題整改、形成監(jiān)管工作合力，壓實地方政府輻射安全監(jiān)管責任及有關(guān)部門行業(yè)主管責任。進一步梳理相關(guān)部門核與輻射安全監(jiān)管職責，適時開展督察前調(diào)研，摸清地方輻射安全監(jiān)管存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，為科學、有效開展核與輻射領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲榈於▓詫嵒A(chǔ)。
 

　　四是進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。省委、省政府印發(fā)的《甘肅省省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》明確，市級生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊伍要統(tǒng)一行使核與輻射安全等的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制權(quán)等執(zhí)法職能。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將加強統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，加大相關(guān)部門間協(xié)同和對市州的監(jiān)督指導力度，努力推動融入大執(zhí)法、大監(jiān)管，形成部門聯(lián)動、上下聯(lián)動的監(jiān)管合力。省市兩級結(jié)合督查檢查反饋問題整改等重點任務，進一步提升監(jiān)督執(zhí)法的協(xié)同性、系統(tǒng)性，對重大違法行為依法從快、從嚴、從重處罰，對違規(guī)操作和弄虛作假保持“零容忍”，在行業(yè)范圍內(nèi)形成有力震懾。謝謝！
 

　　中國甘肅網(wǎng)記者：請問劉處長在持續(xù)推動重大項目落地，發(fā)揮環(huán)評服務保障作用方面做了哪些工作？
 

　　劉迎偉：謝謝您的提問。省生態(tài)環(huán)境廳認真貫徹落實省委省政府部署要求，在開展“三抓三促”行動中，以環(huán)評為抓手，守牢生態(tài)環(huán)境底線的同時，全力推動環(huán)評服務“提速增效”，助力重大項目“快馬加鞭”。主要做了以下三個方面的工作：
 

　　一是“跨前一步”，全力保障重大項目落地建設(shè)。提高站位謀發(fā)展。積極引導全省生態(tài)系統(tǒng)樹牢“追求卓越挑重擔、竭盡所能促發(fā)展”的意識，將穩(wěn)經(jīng)濟放在突出位置，多謀劃“怎樣才行”，不輕易說“不行”，按照分級審批原則，專人包抓跟進，及時了解環(huán)評辦理中存在的困難與問題，及早幫助解決，依法依規(guī)加快環(huán)評審批服務，主動服務社會經(jīng)濟發(fā)展大局。靶向發(fā)力強措施。2022年印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》《建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估質(zhì)量省級審批管理指南》《建設(shè)項目環(huán)境影響報告審查要素清單》《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)技術(shù)評估工作規(guī)定》“1+3”配套文件，優(yōu)化精簡了內(nèi)部審查審批環(huán)節(jié)，執(zhí)行差異化審批流程，對符合生態(tài)環(huán)保要求的建設(shè)項目探索開展“容缺受理”，開辟“綠色通道”，落實并聯(lián)審批，一次性告知企業(yè)環(huán)評審查重點要素，壓縮審批時限，報告書、報告表審批時間分別低于20個工作日、7個工作日，比法定審批時間60日、30日分別降低了67%、77%。今年2月出臺強化環(huán)評服務保障，促進項目落地“大提速”的舉措，從優(yōu)化審批服務流程、加強市州培訓幫扶、加強政策咨詢服務、成立工作專班、建立工作臺賬、依法嚴格監(jiān)管等方面提出了一整套政策工具。優(yōu)化簡化環(huán)評文件編制。對符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的入園建設(shè)項目，其區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、氣象和水文地質(zhì)資料、政策和規(guī)劃符合性分析、選址環(huán)境合理性和可行性論證、跨區(qū)域環(huán)境影響、主要資源環(huán)境制約因素分析、現(xiàn)有環(huán)境問題分析等可適當簡化，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)評價內(nèi)容共享共用。強化要素保障。充分利用全國環(huán)評技術(shù)評估服務咨詢平臺，對有關(guān)咨詢即收快辦，及時研究回復、組織遠程會診，協(xié)助解決難題。充分發(fā)揮專家決策機制，結(jié)合接待日活動，共同為項目單位答疑解惑。積極指導產(chǎn)業(yè)園區(qū)和政府部門超前謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能，為重點項目上馬“騰籠換鳥”。
 

　　二是“精準服務”，夯實環(huán)評服務工作基礎(chǔ)。我們成立專班精準服務。成立“保障重大項目環(huán)評審批工作專班”，明確牽頭領(lǐng)導和企業(yè)聯(lián)絡員，制定包抓責任清單，提供“一對一”精準服務，落實“月調(diào)度、季通報”機制，明確時限要求，確保政策傳達到位、責任落實到位、審批服務到位。靠前協(xié)調(diào)打通堵點。圍繞具體項目開工建設(shè)，主動溝通相關(guān)部門，積極對接生態(tài)環(huán)境部，目前《嘉陵江流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》獲生態(tài)環(huán)境部批復，為工程提供規(guī)劃依據(jù)，加速了工程環(huán)評審批進程；積極推進蘭永臨高速公路等已簽約投放基金項目落地；提前介入，預判部分擬建火電、焦化、化工項目相關(guān)問題和困難，積極溝通省發(fā)改委，工信廳和相關(guān)市州，協(xié)調(diào)解決項目入園、污染物排放總量控制等問題，制定“全省重點行業(yè)建設(shè)項目主要污染物排放控制管理辦法”，統(tǒng)籌各地減排量，保障重大項目上馬。
 

　　三是“嚴守底線”，加強事中事后監(jiān)管。堅守審批底線。嚴格落實國家環(huán)境保護法律法規(guī)要求，積極指導建設(shè)單位做到不碰生態(tài)保護紅線、嚴守環(huán)境質(zhì)量底線，嚴格“兩高一低”項目環(huán)評審批，杜絕“未批先建”“邊批邊建”等問題發(fā)生。依法嚴格監(jiān)管。對環(huán)評弄虛作假行為始終堅持“零容忍”的態(tài)度，開展常態(tài)化環(huán)評質(zhì)量復核，專項清理整治工作，對環(huán)評報告存在編制質(zhì)量問題的環(huán)評編制單位及編制人員予以通報和記分處理，并納入信用管理，進一步壓實環(huán)評編制單位和編制人員主體責任，指導督促項目單位嚴格落實環(huán)評及其批復要求，確保環(huán)保設(shè)施建設(shè)和措施落實到位。加強學習培訓。充分應用現(xiàn)代多媒體技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云平臺等，結(jié)合現(xiàn)場幫扶、現(xiàn)場教學、專題調(diào)研、研討交流等多種形式開展培訓，做到管理人員、技術(shù)人員、項目單位、環(huán)評機構(gòu)業(yè)務人員培訓“全覆蓋”。今年計劃舉辦六期全省培訓，已完成第一期培訓工作。
 

　　下一步省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)做好幫扶與嚴審并行，做企業(yè)貼心人，多措并舉搞幫扶，做項目護航人，全力推動項目落地見效，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！
 

　　今日頭條記者：近年來，我省積極推進核與輻射領(lǐng)域“放管服”改革相關(guān)工作并取得了一定成效，下一步，我省核與輻射安全領(lǐng)域在持續(xù)推進“放管服”、提升行政服務效能方面將采取哪些措施？
 

　　廖 謙：謝謝您的提問。為全面貫徹我省“三抓三促”行動動員部署會議精神和省生態(tài)環(huán)境廳深入開展“三抓三促”行動有關(guān)部署要求，我們將緊緊圍繞“堅持不懈提能力、持之以恒轉(zhuǎn)作風、全力以赴抓落實、一心一意謀發(fā)展”的要求，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步加大權(quán)限下放力度，不斷優(yōu)化審批流程，同步加大針對市州的指導幫扶，努力推動全省核與輻射安全行政服務效能提升。
 

　　一是優(yōu)化審批流程。以持續(xù)優(yōu)化改善營商環(huán)境為準則，進一步優(yōu)化審批流程，推動從“最多跑一次”到“一次都不跑”，從“層層申報”到“直通直達”轉(zhuǎn)變，切實提升行政審批效能。努力推進實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上受理，加強與政務服務平臺銜接，提供“一網(wǎng)通辦”服務，推進審批程序再簡化、申報材料再精簡。原則上，沒有法律法規(guī)依據(jù)及脫離實際、顯失合理的申報材料一律取消。
 

　　二是加強督導幫扶。加強環(huán)評技術(shù)單位、監(jiān)測單位和從業(yè)人員日常管理，持續(xù)加大對市州行政審批工作的指導幫扶、跟蹤督查和執(zhí)行考評。加強基層核與輻射安全監(jiān)管及技術(shù)人員業(yè)務培訓，采取專家授課、政策講解、業(yè)務交流、現(xiàn)場指導等方式，面對面?zhèn)鹘?jīng)送寶、解疑釋惑，促進人員業(yè)務能力水平提升。依托督查檢查、現(xiàn)場踏勘、技術(shù)評估等時機，抽調(diào)市州監(jiān)管人員通過“交叉執(zhí)法”、“交叉督查”開展“傳幫帶”，切實提高人員實操能力和監(jiān)管水平，確保下放事權(quán)能夠接得住、管得好。
 

　　三是嚴格審批管理。進一步規(guī)范網(wǎng)上審批流程，嚴格評估標準執(zhí)行，充分依托省內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)專家力量為項目審評提供技術(shù)支撐。將窗口受理作為項目受理的前置條件，對符合生態(tài)環(huán)保要求的開展“容缺受理”，進一步提升審批效能。落實省廳行政審批行使層級要求，認真執(zhí)行逐級審查、審議、審定相關(guān)制度，嚴格審核標準，提升辦件效率，確保所有行政審批事項按時辦結(jié)。
 

　　四是主動為民服務。結(jié)合環(huán)保督察、專項行動、例行檢查等時機，以問題隱患較突出、整改難度較大的監(jiān)管單位為重點，依托西北核與輻射安全監(jiān)督站及省市兩級監(jiān)管力量，組織省內(nèi)外專家現(xiàn)場“把脈問診”、出謀劃策，貼身服務想辦法、出主意，督導幫扶問題整改落實，做到既要通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，也要指導企業(yè)掌握政策、規(guī)范管理，切實做到“在監(jiān)督中服務、在服務中監(jiān)督”。謝謝！
 

　　中國環(huán)境報記者：省生態(tài)環(huán)境廳已建成“三線一單”信息平臺，打通省市縣三級網(wǎng)絡審查功能，請您具體談談這項成果實施應用情況？
 

　　劉迎偉：謝謝您的提問。在回答這個問題前，我首先說明什么是“三線一單”。即三條線，一個清單，具體指的就是生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。實質(zhì)是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，通過對區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境進行系統(tǒng)性評價，以這三條線為基礎(chǔ)，編制生態(tài)環(huán)境準入清單，力求用“線”管住空間布局、用“單”規(guī)范發(fā)展行為，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的環(huán)境管理機制。根據(jù)以上解讀，“三線一單”的應用主要通過以下三點來體現(xiàn)。
 

　　一是用好數(shù)據(jù)信息，推進“三線一單”成果落地應用。自2021年1月29日省政府發(fā)布《甘肅省人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》后，為做好“三線一單”成果數(shù)據(jù)共享應用，發(fā)揮“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在促進高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護等方面的底線約束和決策支撐作用，2022年，在省地市落地數(shù)據(jù)通過生態(tài)環(huán)境部審核基礎(chǔ)上，依托廳大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)“三線一單”信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺的環(huán)境空間地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過平臺可以快速掌握項目地理空間信息、落在管控區(qū)的面積以及管控單元的空間約束、準入條件，利用空間分析技術(shù)查詢周邊敏感點，輔助判斷準入結(jié)果。該系統(tǒng)已于2022年4月18日正式上線，同時為更好地規(guī)范運行信息系統(tǒng)，我廳就如何使用“三線一單”數(shù)據(jù)系統(tǒng)使用做出了具體說明，各市州指定專人負責“三線一單”數(shù)據(jù)查詢應用，對于跨市州建設(shè)項目“三線一單”信息的審查，由省廳負責全面組織做好復核工作；大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)人員實時支撐系統(tǒng)運維，全力保障數(shù)據(jù)系統(tǒng)穩(wěn)定運行，為下一步與全省其他部門共享“三線一單”成果應用，打下堅實的基礎(chǔ)。
 

　　二是打通三級審查功能，助力環(huán)評審批“放管服”改革。甘肅省實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控后，建設(shè)項目在選址時必須要考慮“三線一單”符合性，而選址符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，是項目環(huán)評文件審批必不可少的條件?，F(xiàn)已打通省市縣三級網(wǎng)絡審查功能，各市州將“三線一單”分區(qū)管控要求落實到具體工作中，以用促管，進一步壓實“屬地管理”責任，為各地項目環(huán)評審批提供了技術(shù)支撐，這是符合環(huán)評審批“放管服”改革政策要求的重要舉措。自系統(tǒng)上線以來，應用初見成效，平臺作用凸顯，全省已完成2029個建設(shè)項目和33個規(guī)劃“三線一單”符合性的審核，提前告知項目單位項目存在的制約性問題或指導優(yōu)化調(diào)整選址布局，避免經(jīng)濟投入損失。
 

　　下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將按照生態(tài)環(huán)境部的要求，全面開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新工作，統(tǒng)籌組織，對標目標任務，強化對各地市動態(tài)更新工作的指導、技術(shù)支撐、科學論證，保障動態(tài)更新成果質(zhì)量，確保2023年底完成我省成果更新和數(shù)據(jù)入庫，持續(xù)推動成果落地應用，充分發(fā)揮好“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在促進高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護等方面的底線約束和決策支撐作用，為推動我省高質(zhì)量發(fā)展提供綠色保障。謝謝！
 

　　杜海平：今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
 

　　責任編輯：王倩
 

　　審核：汪蛟
 

　　原標題：全文實錄│甘肅省生態(tài)環(huán)境廳召開2023年第3次新聞發(fā)布會