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杜安環(huán)保潛水?dāng)嚢铏C(jī)二級(jí)能效
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杜安環(huán)保
“四不兩直”檢查法正逐步在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)中推廣。所謂“四不兩直”，是指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。2023年3月19日剛剛印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》明確，在嚴(yán)明工作紀(jì)律方面，調(diào)查研究要采取“四不兩直”方式。今年2月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋和副部長趙英民以“四不兩直”方式去河南和陜西開展檢查，并發(fā)現(xiàn)大量問題。隨后，相關(guān)省市也全面行動(dòng)起來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也開始以“四不兩直”方式查處相關(guān)違規(guī)違法企業(yè)。
1 不打招呼、直奔現(xiàn)場，生態(tài)環(huán)境部兩位部長突擊檢查
關(guān)于“四不兩直”的信息，是在生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會(huì)上透露出來的。3月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì)。大氣環(huán)境司司長劉炳江出席，介紹我國大氣污染防治工作進(jìn)展情況，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)上，有記者問到了前不久黃潤秋部長和趙英民副部長去河南、陜西檢查的事。借此，劉炳江系統(tǒng)介紹了事情的經(jīng)過。
原來，2022年底到2023年初，我國發(fā)生了一次長達(dá)11天的“跨年霾”，主要就集中在陜西和河南等地。以前，一提到霧霾，大家首先想到的肯定就是河北。但現(xiàn)在情況不一樣了，在2022年全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中，河北省已經(jīng)全部退出了后十位。而現(xiàn)在后十位的城市中，河南占了四個(gè)，陜西占三個(gè)。這次“跨年霾”，生態(tài)環(huán)境部也啟動(dòng)了重污染應(yīng)急預(yù)案，但是效果并不理想，這有點(diǎn)不符合邏輯。“事出反常必有妖”，生態(tài)環(huán)境部覺得，這里面一定存在一些問題。于是，根據(jù)部黨組的指示要求，黃潤秋部長和趙英民副部長以“四不兩直”方式去河南和陜西對企業(yè)開展了檢查。
結(jié)果證實(shí)，部長和副部長檢查了13家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了大量不正常運(yùn)行治污設(shè)施、偷排偷放、生產(chǎn)臺(tái)賬弄虛作假、在線監(jiān)測和手工監(jiān)測造假等突出環(huán)境違法問題。對此，生態(tài)環(huán)境部也督促相關(guān)省市開展調(diào)查，堅(jiān)決以“零容忍”的態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為?，F(xiàn)在，相關(guān)省市也已經(jīng)全面行動(dòng)起來了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)紛紛以“四不兩直”方式查處相關(guān)違規(guī)違法企業(yè)。
2 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)紛紛跟進(jìn)，“四不兩直”檢查法將推廣
劉炳江的上述回答，透露出一個(gè)非常重要的信息，就是黃潤秋部長和趙英民部長采取“四不兩直”方式檢查企業(yè)，是在生態(tài)環(huán)境部黨組的指示要求下進(jìn)行的。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部也是這樣要求地方政府的。黃潤秋部長和趙英民部長檢查后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也開始以“四不兩直”方式查處相關(guān)違規(guī)違法企業(yè)。
所謂“四不兩直”，是指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。它是上級(jí)為了解掌握基層的真實(shí)情況、真實(shí)想法、發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題，而形成的一種工作方式。一般認(rèn)為，這一方法最早誕生于安全生產(chǎn)領(lǐng)域。早在2013年10月28日，新華社就報(bào)道過，當(dāng)年國家安全監(jiān)管總局全面推行“四不兩直”暗訪抽查方式，并出臺(tái)《轉(zhuǎn)變作風(fēng)開展安全生產(chǎn)暗查抽查工作制度》等制度規(guī)范，明確暗查抽查工作要采取“四不兩直”方式。
今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，在嚴(yán)明工作紀(jì)律方面強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究要采取“四不兩直”方式。也就是說，中央已經(jīng)明確，調(diào)查研究要采取“四不兩直”的工作方法。中央文件明確要求，生態(tài)環(huán)境部身體力行，還要求地方政府也采取這一方式。這意味著，未來，“四不兩直”很有可能成為各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門普遍采用的一種檢查方法，成為環(huán)保執(zhí)法中的常態(tài)。
這樣一來，也對環(huán)保企業(yè)提出了新的要求。過去慣用的某些應(yīng)付檢查的招數(shù)可能就不靈了，只有做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，才能適應(yīng)新的形勢。畢竟，生態(tài)環(huán)境部今年的很多檢查，目標(biāo)可能就是沖著第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)來的。
3 今年以來已有3次，“四不兩直”將成為常態(tài)？
事實(shí)上，“四不兩直”檢查法將逐步推廣，并不是主觀臆測，而是已有事實(shí)證明。今年以來，光是生態(tài)環(huán)境部的部長、副部長，就已經(jīng)用這種方法突擊檢查3次了。大家所熟知的第一次，是2月20日-21日，黃潤秋部長赴河南省平頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)《大氣污染防治法》，執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施情況開展突擊檢查。
也正是在這次檢查中，黃潤秋部長發(fā)現(xiàn)了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的大量問題，并表態(tài)說，要堅(jiān)決以“零容忍”態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為，尤其是企業(yè)和第三方監(jiān)測公司相互串通、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等問題，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅(jiān)決打擊，充分發(fā)揮警示作用。第二次，則是2月21日-22日，趙英民副部長帶隊(duì)赴陜西省咸陽市、渭南市和韓城市等城市，對涉氣重點(diǎn)企業(yè)開展“四不兩直”督導(dǎo)檢查。
這次檢查中，趙英民部長檢查了企業(yè)的治污設(shè)施、污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)保管理臺(tái)賬等，可以說樣樣不離第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，前不久，3月21日，黃潤秋部長還突然前往河北省秦皇島市，不打招呼、直奔現(xiàn)場，以飲馬河流域?yàn)闃颖菊{(diào)研入海河流總氮治理與管控情況。這一次，黃潤秋部長主要檢查的是入海、入河排污口問題，針對的是部分河流入海斷面總氮濃度明顯反彈的問題，看起來似乎與第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)系不大。
但不管怎么說，今年剛剛過去3個(gè)月，春節(jié)過后才2個(gè)月，生態(tài)環(huán)境部就以“四不兩直”的方式下去檢查3次了，帶隊(duì)的還都是部長、副部長這個(gè)級(jí)別，這種情況可以說是非常罕見的，具有很明顯的信號(hào)意義。之所以這樣，可能也是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境部傳統(tǒng)的那些檢查方式，比如黑臭水體督查、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)督查，甚至中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，都已經(jīng)形成套路了。被檢查者也在一定程度上摸清了規(guī)律，準(zhǔn)備好了應(yīng)對的方法，所以檢查的效果也在逐步衰減。
正因?yàn)槿绱?，生態(tài)環(huán)境部才不得不創(chuàng)新檢查方式，推廣“四不兩直”檢查法，從而應(yīng)對新的形勢。不管怎么說，生態(tài)環(huán)境部對于環(huán)境違法的“高壓”態(tài)勢和“零容忍”態(tài)度是一以貫之的。就拿前不久被黃潤秋部長和趙英民副部長查出問題的企業(yè)來講，目前就已經(jīng)刑事拘留了21人，行政拘留11人，相關(guān)案件還在進(jìn)一步處理中。因此，對于未來可能出現(xiàn)的更多的“四不兩直”檢查，環(huán)保企業(yè)一定要做好準(zhǔn)備，提前應(yīng)對，穩(wěn)定運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，從而規(guī)避相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。
原標(biāo)題：“不打招呼，直奔現(xiàn)場”，這類環(huán)保檢查越來越多了！
