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今年以來(lái)，湖州市長(zhǎng)興縣將深入推進(jìn)環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”改革作為提升營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線的基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展靠前服務(wù)、深化改革創(chuàng)新、增強(qiáng)項(xiàng)目保障、強(qiáng)化環(huán)評(píng)中介管理，提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和效率，通過(guò)為項(xiàng)目厘清落地路線，監(jiān)管中介輔助路線，保障綠色發(fā)展路線，助推項(xiàng)目加快落地，助力企業(yè)紓困解難。今年以來(lái)，服務(wù)指導(dǎo)項(xiàng)目準(zhǔn)入200余次，分級(jí)跟蹤項(xiàng)目50余個(gè)，事后聯(lián)動(dòng)服務(wù)企業(yè)100余次。
一、進(jìn)化服務(wù)理念，厘清項(xiàng)目落地路線
一是超前介入服務(wù)。牢固樹(shù)立服務(wù)企業(yè)意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)，將環(huán)評(píng)指導(dǎo)提前至招商階段，組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目招商，加強(qiáng)環(huán)評(píng)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、招商團(tuán)隊(duì)等各單位的信息互通，在了解項(xiàng)目信息后第一時(shí)間指導(dǎo)或會(huì)商，初步判斷項(xiàng)目準(zhǔn)入問(wèn)題，從源頭把準(zhǔn)項(xiàng)目關(guān)，提升招商精準(zhǔn)度和效率。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，配合招商團(tuán)隊(duì)針對(duì)部分成熟項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查，提前指導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)化選址和工藝。今年以來(lái)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)陪同外出招商服務(wù)10余家次，提前服務(wù)指導(dǎo)項(xiàng)目超150個(gè)，會(huì)商12次。
二是節(jié)約項(xiàng)目成本。一方面深入推廣“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革、“零土地”技改、正面清單等改革制度，釋放項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化、承諾備案等改革紅利，精簡(jiǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，直接備案或出具審查意見(jiàn)，節(jié)約項(xiàng)目時(shí)間成本。另一方面探索實(shí)行小微企業(yè)“一類(lèi)產(chǎn)業(yè)、一同治理、一本環(huán)評(píng)”的打捆審批新模式，推動(dòng)同一園區(qū)同類(lèi)型建設(shè)項(xiàng)目打捆編制一個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告，業(yè)共建共享一套污染防治設(shè)施，縮減企業(yè)在環(huán)評(píng)和治污上的資金與時(shí)間成本。今年以來(lái)，辦理企業(yè)打捆環(huán)評(píng)14個(gè)，惠及企業(yè)100余家，企業(yè)節(jié)省環(huán)評(píng)和驗(yàn)收手續(xù)辦理、環(huán)保設(shè)施投入運(yùn)行等成本總計(jì)600萬(wàn)元以上。
三是實(shí)時(shí)服務(wù)跟蹤。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求設(shè)立專(zhuān)人對(duì)接、專(zhuān)班服務(wù)、部門(mén)協(xié)同專(zhuān)班指導(dǎo)等分級(jí)跟蹤服務(wù)機(jī)制。提升服務(wù)質(zhì)效，通過(guò)為所有項(xiàng)目獨(dú)立建立“a”字頭項(xiàng)目微信群，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況和遇到難題，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性一一解困。此外，部分項(xiàng)目工藝復(fù)雜、產(chǎn)品新穎，可借鑒、參考的數(shù)據(jù)有限，及時(shí)咨詢(xún)省內(nèi)專(zhuān)家或高校教授，為項(xiàng)目的難題尋找解決方案。今年以來(lái)，以為項(xiàng)目建群10余個(gè)，解決問(wèn)題50余個(gè)。
二、拉升監(jiān)管維度，規(guī)整中介輔助路線
一是數(shù)字化全程監(jiān)管。自主研發(fā)長(zhǎng)興縣環(huán)評(píng)領(lǐng)跑者系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的合同簽訂、編制、送審、修改、公示、批復(fù)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，每個(gè)節(jié)點(diǎn)均有短信通知企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目代辦員，避免中介拖沓時(shí)間，耽誤項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)通過(guò)系統(tǒng)上傳的合同，了解項(xiàng)目基本收費(fèi)情況，監(jiān)管環(huán)評(píng)收費(fèi)維持穩(wěn)定，避免不合理收費(fèi)。截至目前，已通過(guò)系統(tǒng)管理環(huán)評(píng)中介單位103家。
二是比拼化嚴(yán)格監(jiān)管。進(jìn)一步修訂環(huán)評(píng)中介信用考核辦法，建立環(huán)評(píng)中介失信“黑白名單”，在以考核不合格作為淘汰標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全國(guó)首次實(shí)施將排名后15%環(huán)評(píng)中介考核為較差機(jī)制，對(duì)環(huán)評(píng)質(zhì)量不合格和較差單位均限期整改半年，整改期內(nèi)不受理該單位編制的環(huán)評(píng)文件，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。要求全部來(lái)長(zhǎng)開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的中介單位需在中介超市和全過(guò)程系統(tǒng)報(bào)備，確定未被納入黑名單后方可在長(zhǎng)開(kāi)展工作。近三年共考核環(huán)評(píng)中介92家次，通報(bào)較差和不合格10家次。
三是擴(kuò)面化下沉監(jiān)管。在夾浦鎮(zhèn)試點(diǎn)中介管理擴(kuò)面改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將環(huán)評(píng)中介考核結(jié)果作為其他業(yè)務(wù)及工程招標(biāo)的條件，生態(tài)環(huán)境部門(mén)推動(dòng)屬地政府對(duì)環(huán)評(píng)中介工作進(jìn)行打分，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)環(huán)評(píng)中介的評(píng)分納入年度全縣環(huán)評(píng)中介考核結(jié)果，對(duì)考核較差、不合格的單位要求限期整改，整改期內(nèi)除生態(tài)環(huán)境部門(mén)不受理其環(huán)評(píng)文件外，屬地政府相關(guān)招投標(biāo)工作也不接受該單位報(bào)名參加。截至目前，夾浦鎮(zhèn)已對(duì)75個(gè)審批項(xiàng)目進(jìn)行了打分，并納入全縣年度環(huán)評(píng)中介考核結(jié)果。
三、延伸服務(wù)周期，保障綠色發(fā)展路線
一是強(qiáng)化驗(yàn)收服務(wù)。全面開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“三同時(shí)”自主驗(yàn)收后評(píng)估檢查排查，為企業(yè)自主驗(yàn)收查漏補(bǔ)缺。對(duì)全縣自2016年以來(lái)所有環(huán)境報(bào)告表及以上審批項(xiàng)目的“三同時(shí)”驗(yàn)收情況進(jìn)行前期排摸，摸清項(xiàng)目是否開(kāi)展驗(yàn)收、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)情況、第三方服務(wù)情況等。根據(jù)排摸情況，將報(bào)告表報(bào)、告書(shū)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，在今年5月之前，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審查結(jié)合的方式對(duì)重點(diǎn)的報(bào)告書(shū)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。目前，已排查全縣“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目2001個(gè)，計(jì)劃完成至少50家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。
二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。注重項(xiàng)目通過(guò)審批后續(xù)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)環(huán)評(píng)與排污許可聯(lián)動(dòng)，審批同時(shí)填報(bào)排污許可信息，與屬地聯(lián)動(dòng)督促和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)污染防治措施，在項(xiàng)目投產(chǎn)前開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)排污許可信息與實(shí)際建設(shè)情況相符性，確保企業(yè)持證排污。結(jié)合環(huán)境督察、執(zhí)法等工作同步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，優(yōu)化統(tǒng)籌、集中攻堅(jiān)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)排污許可管理要求。今年以來(lái)，開(kāi)展排污許可現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)25次，服務(wù)企業(yè)80家次。
三是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。為企業(yè)提供事后跟蹤服務(wù)，延伸專(zhuān)員服務(wù)時(shí)限，從企業(yè)入駐、選址、可研、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全生命周期開(kāi)展送技術(shù)進(jìn)企業(yè)服務(wù)，為項(xiàng)目后續(xù)提升改造提供咨詢(xún)指導(dǎo)和最新的政策宣貫解讀。優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，結(jié)合排污許可一證式執(zhí)法，梳理正面清單企業(yè)，將剛性執(zhí)法更改為上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)，同步將環(huán)評(píng)指導(dǎo)融入日常環(huán)境執(zhí)法服務(wù)，隨時(shí)提醒企業(yè)落實(shí)污染治理工作。今年以來(lái)，結(jié)合環(huán)境執(zhí)法檢查開(kāi)展后續(xù)服務(wù)200余家次，為企業(yè)解決問(wèn)題120余個(gè)。
原標(biāo)題：湖州市長(zhǎng)興縣養(yǎng)護(hù)環(huán)評(píng)服務(wù)“三條路線” 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
